Zajištění profesionality a efektivity při realizaci investičních stavebních projektů

Dnes ráno, 14. listopadu, v pokračování desátého zasedání, pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Le Minh Hoana, projednalo Národní shromáždění v zasedací síni návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů).

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan. Foto: Quang Khanh

Jasný rozsah, kritéria a podmínky použití

V jednacím sále se poslanci Národního shromáždění shodli, že cílem novely stavebního zákona je tentokrát zjednodušení předpisů, snížení nákladů na dodržování předpisů, zlepšení odpovědnosti a zvýšení transparentnosti.

Pokud jde o investora v článku 9 návrhu zákona, bod 1 stanoví, že u veřejných investičních projektů je investorem Rada pro řízení stavebních investičních projektů pod investičním orgánem nebo agentura či organizace pověřená investičním orgánem k organizaci řízení stavebního investičního projektu.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan. Foto: Quang Khanh

Podle poslance Národního shromáždění Duong Van Phuoc ( Da Nang ) tato nařízení v podstatě objasnila model investora pro veřejné investiční projekty. Obsah pojmu „agentury a organizace pověřené osobou s investičními rozhodnutími k organizaci řízení stavebních investičních projektů“ je však stále obecný a nejasný, co se týče rozsahu, kritérií a podmínek použití. To může vést k nekonzistentnímu přidělování investorů mezi ministerstva, složky a obce; zároveň to může potenciálně ovlivnit plnění odborných úkolů pověřených agentur a organizací.

Promluvil delegát Národního shromáždění Duong Van Phuoc (Da Nang). Foto: Quang Khanh

Aby byla zajištěna profesionalita a efektivita při realizaci investičních stavebních projektů, aniž by to ovlivnilo odbornou činnost agentur a organizací, navrhl delegát Duong Van Phuoc doplnit nařízení, kterým by se vládě uložila podrobná specifikace kritérií, podmínek a případů, kdy je osoba s investičním rozhodnutím pověřena jinou agenturou nebo organizací než Radou pro řízení investičních stavebních projektů jako investorem investičního stavebního projektu.

Článek 17, odstavec 1 návrhu zákona, v současnosti stanoví 5 typů investičních projektů, včetně projektů PPP. Poslanec Duong Van Phuoc však poukázal na to, že podle ustanovení zákona o investicích jsou projekty PPP investiční metodou, nikoli formou investice. Poslanec proto navrhl prozkoumat sjednocení tohoto pojmu v ustanoveních zákona.

Poslanec Národního shromáždění Tran Van Tien (Phu Tho), který se rovněž zajímal o článek 17, poukázal na to, že bod c, odstavec 1, článek 17 zmiňuje „stavební investiční projekty v rozsahu regulace investičního zákona, dále jen „podnikatelské investiční projekty“. Bod d, odstavec 1, článek 17 zároveň stanoví, že „projekty využívající pravidelné výdaje ze státního rozpočtu a další kapitál státního rozpočtu, které nespadají do rozsahu regulace zákona o veřejných investicích, se realizují v souladu s ustanoveními o veřejných investičních projektech v tomto zákoně“.

Hovoří poslanec Národního shromáždění Tran Van Tien (Phu Tho). Foto: Quang Khanh

Delegát Tran Van Tien navrhl vyjasnit rozdíl mezi investičními projekty do podnikání podle investičního zákona a investičními projekty do podnikání podle stavebního zákona.

Doplňující předpisy o geodetických materiálech používaných pro projekty

Pokud jde o požadavky na návrh konstrukce, článek 20 v bodě 1 stanoví, že „návrh konstrukce musí zajistit soulad s projektovým úkolem a splňovat požadavky na obsah a úroveň detailů pro každý typ návrhu“. Článek 19 v bodě 2 však stanoví kroky návrhu, které zahrnují: předběžný návrh, základní návrh, celkový technický návrh, technický návrh a návrh stavební výkresové dokumentace.

„Takže podle ustanovení článku 20 odstavce 1, v jaké fázi se stanoví projektový úkol, nebo vyžaduje každý krok stanovení projektu jeho posouzení a schválení? To ovlivní postup výstavby a zvýší administrativní postupy související s projektováním. Proto se doporučuje prostudovat si předpisy pro stanovování projektových úkolů, aby se zajistilo dodržování každého kroku projektu,“ uvedl svůj názor delegát Tran Van Tien.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Pokud jde o stavební průzkum, článek 21 návrhu zákona stanoví, že stavební průzkum zahrnuje 5 typů průzkumů, jako například: topografický průzkum, inženýrsko-geologický průzkum, hydrogeologie, hydrologický průzkum... Zastupitel Duong Van Phuoc navrhl doplnit ustanovení o geodetických materiálech použitých pro projekt. Doplnění tohoto ustanovení je velmi důležité, protože v současné praxi je zdroj zeminy, písku a kamene velmi vzácný a protože nebyl proveden průzkum, často není možné zajistit zdroj materiálů pro projekt, což zpomaluje postup a zvyšuje celkovou investici ve srovnání s původním návrhem.

Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong (Quang Tri) hovoří. Foto: Quang Khanh

Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong (Quang Tri) s obavami ohledně rozdělení pravomocí a omezení překrývání při posuzování návrhů v oblasti požární prevence, hašení požárů a životního prostředí poznamenal, že návrh zákona byl upraven, ale stále má určitá omezení, která zcela nevyřešila situaci opakování obsahu hodnocení v mnoha různých agenturách. Článek 27 také neobsahuje jasná kvantitativní kritéria pro práce ovlivňující bezpečnost a zájmy komunity a konečná odpovědnost investora nebyla jasně definována.

Delegát Ha Sy Dong navrhl, aby existovala zásada „jeden obsah – jedna odpovědná agentura“, která by zajistila konzistenci a zabránila duplicitě.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Zároveň je nutné v článku 23 jasně stanovit případy, kdy není nutné projekty předkládat; zrušit požadavek na doplňování opakovaných dokumentů; a zavést přísné sankce za laxní dohled nad stavebním řádem ze strany místních úřadů, zejména na úrovni obcí a městských obvodů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chuyen-nghiep-hieu-qua-trong-thuc-hien-du-an-dau-tu-xay-dung-10395632.html