„Diagnostika“ pomalého vyplácení kapitálu pro národní cílové programy

Zdroje národních cílových programů mají přímý dopad na socioekonomický rozvoj v horských oblastech a oblastech s etnickými menšinami.

Zlepšeno, ale stále pomalé

Ministerstvo plánování a investic (MPI) právě zaslalo ministerstvům, pobočkám a obcím naléhavou zprávu s cílem vyhodnotit výsledky implementace usnesení vlády č. 01/NQ-CP za prvních 11 měsíců roku 2024. MPI zejména požádalo ministerstva, pobočky a obce o objasnění stávajících problémů, omezení a nového vývoje v implementaci úkolů socioekonomického rozvoje v prvních 11 měsících a prognóze na zbývající měsíce roku 2024, zejména pokud jde o vyplácení kapitálu na Národní cílové programy.

Podle zprávy Ministerstva financí, která provádí usnesení Národního shromáždění č. 111/2024/QH15 o řadě specifických mechanismů a politik pro implementaci Národních cílových programů, obce rozhodně zorganizovaly implementaci; díky tomu se míra vyplácení Národních cílových programů výrazně zlepšila. Do konce třetího čtvrtletí mnoho obcí zvýšilo míru vyplácení na více než 50 %, například: Quang Binh (70 %); Binh Dinh (60 %); Lang Son (70 %). Kromě toho provincie: Khanh Hoa, Thua Thien Hue, Tuyen Quang, Dak Lak, Dak Nong, Lai Chau... všechny dosáhly míry vyplácení 50 % nebo více.

Zejména některé lokality dosáhly průlomu v oblasti vyplácení kapitálu. Od července do konce září 2024 došlo v provinciích s výrazným průlomem, jako například: Hoa Binh (z 15 % na 54 %), Nam Dinh (z 10 % na 51 %), Phu Yen (z 15 % na 32 %);... V celostátním měřítku se do konce třetího čtvrtletí odhaduje míra vyplácení národních cílových programů na více než 15 054 miliard VND, což představuje 55,31 % kapitálového plánu stanoveného premiérem, což představuje nárůst o téměř 12 % ve srovnání se srpnem 2024.

Nízká míra vyplácení veřejného investičního kapitálu na realizaci národních cílových programů výrazně ovlivnila celkovou míru vyplácení veřejného investičního kapitálu v zemi. Podle údajů ministerstva financí činí odhadované vyplácení veřejného investičního kapitálu k 31. říjnu 2024 355 616,1 miliardy VND, což představuje pouze 52,29 % plánu stanoveného premiérem; cílem do konce roku 2024 je usilovat o dosažení více než 95 % vyplácení veřejného investičního kapitálu.

Přestože se situace v oblasti kapitálových výdajů v posledních měsících roku zlepšila, stále je daleko od vládního cíle. Vláda usiluje o vyplacení 98 % investičního kapitálu a 95 % kariérního kapitálu z Národních cílových programů přidělených v roce 2024. Podle výpočtu v době zprávy Ministerstva financí (září) překročila situace v oblasti kapitálových výdajů sotva polovinu plánovaného cíle.

Čas se krátí, zatímco obtíže stále přetrvávají. Všechny obtíže byly „pojmenovány a zostuzeny“, ale stále neexistuje konečné řešení. Riziko nesplnění cíle, které by donutilo příslušný orgán povolit převod kapitálu z roku 2024 do roku 2025, je stále zřejmější, pokud nedojde k průlomům ve směřování a správě vlády a k aktivnímu a razantnímu provádění ministerstev, poboček a obcí.

„Diagnostika“ pomalého vyplácení

V rámci 8. zasedání, kde se ve skupinách diskutovalo o situaci socioekonomického rozvoje v roce 2024, delegát Národního shromáždění Tran Thi Hoa Ry - delegace Národního shromáždění provincie Bac Lieu uvedl, že v roce 2025 budou shrnuty Národní cílové programy, které uzavřou období 2021–2025. Vláda proto musí vyjasnit odpovědnosti ústředních orgánů programů, a tím mít účinná řešení pro splnění cíle kapitálových výdajů.

Delegát Leo Thi Lich (delegace Národního shromáždění provincie Bac Giang) se po prostudování zprávy Ústředního řídícího výboru pro národní cílové programy zajímal o implementaci Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Podle delegáta Liche je sice Národní shromáždění vydalo usnesení 111/2024/QH15, kterým se upravují specifické mechanismy a politiky k odstranění překážek, ale míra vyplácení finančních prostředků je stále velmi nízká.

Zdroje z národních cílových programů mají přímý dopad na socioekonomický rozvoj v horských oblastech a oblastech s etnickými menšinami. (Na fotografii: vesnice Khon Cai, nová venkovská obec Lien Hoi, okres Van Quan, pohled shora)

„Míra vyplácení nového kariérního kapitálu v roce 2024 je pouze 8 %. Pokud bude celé období takové, bude zaručeno vytváření obživy pro lidi podle stanovených cílů? Musíme mít zprávu, která vyhodnotí a shrne realizaci celé první fáze,“ navrhl delegát Leo Thi Lich.

Poslanci Národního shromáždění poukázali na některé aktuální obtíže a problémy a shodli se, že kromě objektivních příčin existují i ​​příčiny subjektivní, poměrně často způsobené strachem z porušení zákona. Toto hodnocení uvádí i Ministerstvo financí ve své zprávě pro premiéra. Podle Ministerstva financí se obce stále obávají chyb, nejsou rozhodné při implementaci a rozdělování kapitálu, zejména při rozdělování běžného výdajového kapitálu; jsou pomalé v organizaci implementace (pomalé při alokaci kapitálových plánů, přiřazování rozpočtových odhadů; pomalé při stanovování a schvalování investičních projektů a podpůrných objektů).

Tváří v tvář realitě vyplácení kapitálu pro Národní cílové programy se poslanci Národního shromáždění vyjádřili s žádostí, aby Národní shromáždění povolilo prodloužení vyplácení kapitálu do 31. prosince 2025. Mnoho poslanců Národního shromáždění rovněž požadovalo, aby vláda včas nařídila změny rozhodnutí 1719/QD-TTg; zároveň bylo navrženo, aby při tvorbě plánu na období 2026–2030 kapitál nebyl přidělován konkrétně podle projektů a dílčích projektů, ale aby byl studován a přidělován na kariérní kapitál a samostatné investiční zdroje, nikoli však podrobně rozdělen, aby jej mohly obce proaktivně realizovat.

Zlepšení produktů etnických menšin v Nghe An

Zdroj: https://baodantoc.vn/bat-benh-cham-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1733279758944.htm