Transformace institucí v národní konkurenceschopnost: Kořen je v lidech

Návrh politické zprávy potvrzuje: „Přeměna vietnamských institucí v národní konkurenceschopnost“. Tato schopnost nespočívá jen v zákonech nebo politikách, ale také ve způsobu fungování společnosti, ve veřejné etice a myšlení těch, kteří v institucích pracují.

Vietnam Weekly pokračuje v diskusi s panem Nguyenem Van Phucem - bývalým místopředsedou Hospodářského výboru Národního shromáždění - o cíli „Proměnit vietnamské instituce v národní konkurenceschopnost“, který je stanoven v návrhu politické zprávy 14. národního kongresu.

Návrh politické zprávy i rezoluce č. 66 potvrzují cíl „transformace vietnamských institucí v národní konkurenceschopnost“. Jak by se podle vašeho názoru měl tento duch chápat?

Pan Nguyen Van Phuc : Politika „přeměny institucí v národní konkurenceschopnost“ je velmi správná a má dlouhodobou vizi. Protože, jak analyzovali vědci Acemoglu a Robinson v knize Proč národy selhávají, dvě země s podobnými přírodními podmínkami a zdroji, ale s různými institucemi, budou mít zcela odlišné výsledky rozvoje. Země s lepšími institucemi – transparentností, podporou inovací a ochranou vlastnických práv – se bude rozvíjet mimořádně.

Pan Nguyen Van Phuc: Říct, že instituce jsou konkurenceschopné, znamená hovořit o správních kapacitách, transparentnosti, předvídatelnosti politik a právním prostředí, které podporuje inovace. Foto: Le Anh Dung

Vietnam ve skutečnosti zažil období, kdy se instituce staly velmi jasnou konkurenční výhodou. V roce 1987 jediný zákon – zákon o zahraničních investicích – otevřel myšlení, přilákal silné toky přímých zahraničních investic a stal se jedním z průkopnických institucionálních modelů v regionu. Později se toto myšlení rozšířilo do myšlenky zvláštních ekonomických zón – jako „institucionálních testovacích ploch“, pískoviště pro testování nových modelů řízení.

Když říkáme „instituce jsou konkurenceschopnost“, máme na mysli kapacitu správy a řízení, transparentnost, předvídatelnost politik a právní prostředí, které podporuje inovace. Ve světě , kde zdroje a levná pracovní síla již nejsou udržitelnými výhodami, jsou instituce „měkkou výhodou“, která vytváří tvrdou konkurenceschopnost – určující pozici země.

Právě jste řekl, že instituce jsou „měkkými výhodami, ale vytvářejí tvrdou konkurenceschopnost“. Jaké další faktory podle vás kromě právního systému tvoří institucionální sílu – neviditelnou konkurenceschopnost, které by Vietnam měl věnovat větší pozornost?

Je pravda, že instituce se netýkají jen zákonů. Právní systém je předpokladem, ale nestačí. Existují také neviditelné faktory – neformální instituce, jako je kultura, etika, přesvědčení a behaviorální návyky společnosti.

Když lidé přijíždějí do země investovat nebo cestovat, nejen si čtou zákony; pozorují, jak lidé zákony dodržují, jak se chová vláda, a cítí spravedlnost a důvěru. Národ, který respektuje důvěryhodnost, je přátelský k cizincům a dodržuje obchodní etiku – to je institucionální výhoda. Tyto věci jsou často důležitější než ustanovení zákona.

Svět směřuje k harmonizaci právních předpisů – zákony zemí v regionu si budou čím dál více podobat. V té době už to, co lidi motivuje k volbě Vietnamu, není jen zákon, ale také sociální důvěra, kultura veřejných služeb a obchodní etika. Jinými slovy, institucionální síla spočívá v tom, jak je tato společnost vnímána a jak se jí důvěřuje. A abychom toho dosáhli, musíme kulturu, etiku, životní styl a chování – „měkké instituce“ – považovat za součást národní konkurenceschopnosti.

Ve Zprávě o 40leté obnově, stejně jako v návrzích dokumentů 14. kongresu a mnoha dalších dokumentech je vyjádřen konzistentní duch: když lidé dostanou svobodu podnikat a podnikat, ekonomika se bude silně rozvíjet.

Když se ohlédnete za praxí od zákona o podnicích z roku 2000 až po nedávné usnesení č. 68 o rozvoji soukromého hospodářství, jak hodnotíte vztah mezi svobodou podnikání a hospodářským růstem ve Vietnamu?

To je naprostá pravda – a lze to považovat za zákon. Když lidé dostanou větší svobodu podnikat, ekonomika nevyhnutelně poroste.

Lidé mají přirozenou, objektivní potřebu pracovat, vydělávat si na živobytí a hledat štěstí. Dokonce i v Deklaraci nezávislosti prezidenta Ho Či Mina bylo potvrzeno „právo na život, právo na svobodu a právo usilovat o štěstí“. A štěstí, chápeme-li ho v pravém slova smyslu, znamená mít práci, mít příjem a mít legitimní obchodní příležitosti.

Když instituce lidem umožňují a povzbuzují k uplatňování těchto přirozených práv, společnost se bude rozvíjet, lidé budou dynamičtí a kreativní a ekonomika bude vzkvétat. Naopak, pokud instituce omezují, vytvářejí bariéry nebo diskriminují, sociální energie bude omezena a zdroje budou stagnovat.

Vietnamská ekonomická historie to jasně ukázala. V minulosti, kdy ekonomika měla pouze dvě hlavní složky – státní ekonomiku a družstva – byly všechny ostatní složky téměř eliminovány a společnost postrádala hnací sílu rozvoje. Ale od zákona o podnikání z roku 1990, poté zákona o podnikání z let 1999, 2005, 2014 a 2020, spolu s rezolucí politbyra č. 68 o rozvoji soukromého hospodářství, se ekonomika pokaždé, když byla svoboda podnikání rozšířena, silně zotavila. To je živoucím důkazem toho, že dobré instituce jsou největší hnací silou národního rozvoje.

Svoboda podnikání je základem, ale aby se z ní stala skutečná hnací síla rozvoje, musí instituce vytvořit příznivé a rovné prostředí. Jaký je podle vašeho názoru základní požadavek, aby se vietnamská ekonomická instituce stala institucí, která „usnadňuje“ místo „vylučuje“?

Instituce musí být v podstatě usnadňující. Pokud jsou instituce otevřené, jasné a transparentní, lidé a podniky budou odvážně investovat, zakládat firmy a rozšiřovat výrobu. Naopak, pokud mají instituce mnoho podmínek a složité postupy, stanou se institucemi vylučujícími – to znamená, že lidem eliminují příležitosti a oni se budou bát investovat kapitál a podnikat.

Ve Zprávě o 40leté obnově, stejně jako v návrzích dokumentů 14. kongresu, je patrný jednotný postoj: Když lidé dostanou svobodu podnikání, ekonomika se bude silně rozvíjet. Foto: Hoang Ha

Země, která se chce udržitelně rozvíjet, musí mít inkluzivní instituce – tedy instituce otevřené všem schopným subjektům, aby se mohly podílet na výrobě, spravedlivě přispívat a těžit z ní. Pak se uvolní společenská energie, vzniknou iniciativy a ekonomika se podstatně rozvine.

To je také duch, který se vine rezolucií 68 – soukromý sektor je považován za jednu z nejdůležitějších hnacích sil ekonomiky. Pokud je lidem dovoleno podnikat rovnoprávně, jsou chráněni zákonem a mají spravedlivý přístup ke zdrojům – půdě, kapitálu, trhům – pak svoboda podnikání není jen právem, ale hnací silou pro pokrok národa.

Vietnam se doposud účastnil 17 dohod o volném obchodu (FTA) – patří k nejotevřenějším na světě; má hospodářské a diplomatické vztahy s více než 230 zeměmi a teritorii; Vietnam se přiblížil k téměř všem hlavním trendům éry – od digitální ekonomiky, digitální měny, umělé inteligence až po digitální transformaci – a začal je institucionalizovat prostřednictvím zákona. Dá se tedy říci, že zažíváme obrovskou změnu v myšlení. S ohledem na vaše zkušenosti jako dlouholetého právníka, co je podle vás nezbytné k tomu, aby se toto otevřené myšlení stalo hnací silou rozvoje?

V dávných dobách se říkalo, že v bitvě u Červených útesů Čou Jü připravil všechna vojska, válečné lodě a plány, potřeboval jen „východní vítr“. Nakonec si Ču-ku-liang „východní vítr“ vypůjčil a bitvu vyhrál. Když se nad tím pečlivě zamyslíte, „východní vítr“ zde představuje člověka.

Instituce, zákony, politiky – to vše je stvořeno lidmi. Lidé o institucích přemýšlejí, lidé jsou jimi svázáni a lidé je také zavádějí a poté ruší. Proto je správné říci, že „instituce jsou úzkým hrdlem úzkých hrdel“, ale musíme si uvědomit, že zdrojem institucí jsou stále lidé.

Každý průlom začíná myšlením. Chceme-li reformovat instituce, musíme nejprve reformovat myšlení těch, kteří je vytvářejí – myšlení o trhu, o svobodě, o důvěře mezi státem a lidmi. Protože nakonec, ať už jde o rezoluce strany nebo státní zákony, to vše tvoří, řídí a za to nesou odpovědnost lidé.

Systém je rámcem, ale lidé jsou duší. Pokud se lidé odváží myslet, odváží se dělat, odváží se řešit problémy, pak se „úzké hrdlo úzkých míst“ stane hnací silou hnacích sil.

Nyní už nejde o úhel pohledu, protože úhly pohledu strany, ústředního výkonného výboru a politbyra jsou velmi správné a jasné. Směr, myšlení a orientace rozvoje se otevřely, dalo by se dokonce říci „to je vše“.

Teď už existují jen lidé – ti, kteří zavádějí instituce, obsluhují stroje a konkretizují tato opatření do života.

Když strana prohlásila, že „lidé a podniky mohou dělat to, co zákon nezakazuje“, a státní orgány mohou dělat pouze to, co zákon dovoluje, byla to nejvyšší úroveň reformního myšlení.

Pokud bude Ústava nadále pozměňována otevřenějším směrem, v duchu Platformy, bude to krok vpřed k uvolnění všech společenských zdrojů.

Koneckonců, lidé jsou jako fotbalový tým. Systém jsou pravidla, ale abyste vyhráli zápas, potřebujete dobrého trenéra, dobré hráče a odvahu hrát.

Tato instituce může být správná a dobrá, ale pokud lidé nemají dostatek odvahy, kapacity nebo sebevědomí ji realizovat, všechna usnesení a programy zůstanou jen na papíře.

A naopak, když se skutečně probudí dobří lidé, otevřenost a duch reformy, lidé sami promění „institucionální úzká hrdla“ v hnací síly rozvoje.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html