Ministerstvo průmyslu a obchodu je vnímavé a zodpovědné při tvorbě politik v oblasti ropného průmyslu.

V návrhu vyhlášky o ropném průmyslu, který je předmětem konzultací, Ministerstvo průmyslu a obchodu zapracovalo důležité body týkající se cenové regulace. Pan Nguyen Khac Quyen - zástupce ředitele Institutu pro strategický a politický výzkum v oblasti průmyslu a obchodu Ministerstva průmyslu a obchodu, vyjádřil k tomuto obsahu své názory.

Ropa je podmíněný obchodní produkt, který má silný dopad na všechny aspekty ekonomického a společenského života. Jaký je tedy váš názor na to, že Ministerstvo průmyslu a obchodu stále zastává názor, že ceny ropy musí být regulovány tržními mechanismy, ale stále musí zajistit státní řízení, a ne to ponechat zcela na podnicích?

Ropa je vždy obzvláště důležitou komoditou, protože nejen přímo ovlivňuje výrobní náklady, ale také souvisí se spotřebitelskými cenami. Skutečnost, že Ministerstvo průmyslu a obchodu si stále zachovává svůj názor na řízení cen ropy podle tržních mechanismů, ale se státním řízením, lze chápat jako způsob, jak vyvážit zájmy podniků a spotřebitelů. Ropa je navíc strategickou komoditou, která má hluboký dopad na mnoho hospodářských odvětví a společenský život. Řízení cen ropy podle tržních mechanismů, ale stále se státním řízením, je v současné situaci rozumnou a nezbytnou volbou. Tento názor Ministerstva průmyslu a obchodu ukazuje na zvážení mnoha důležitých faktorů.

Řízení cen benzinu podle tržních mechanismů pomáhá přesně odrážet nabídku a poptávku a vstupní faktory, jako jsou mezinárodní ceny benzinu, náklady na dopravu a daně, a vytváří tak spravedlivou konkurenci mezi podniky v odvětví. To pomáhá zlepšit efektivitu podnikání, motivuje podniky k optimalizaci nákladů a poskytování kvalitnějších produktů spotřebitelům.

Pan Nguyen Khac Quyen - zástupce ředitele Institutu pro strategický a politický výzkum v oblasti průmyslu a obchodu, Ministerstvo průmyslu a obchodu

Pokud je však cena benzinu zcela ponechána na úpravách podniků, může to vést k velkým cenovým výkyvům, což způsobí potíže jak podnikům, tak i lidem a zároveň negativně ovlivní ekonomiku a společenský život. V kontextu mezinárodního trhu s mnoha nepředvídatelnými výkyvy mohou ceny benzinu prudce vzrůst nebo klesnout, takže ponechání cen benzinu na volném trhu destabilizuje makroekonomiku a ovlivní životy lidí, zejména nízkopříjmových skupin. Příliš přísná kontrola může zároveň snížit konkurenceschopnost a motivaci podniků k inovacím.

Proto je nezbytný státní zásah ke stabilizaci cen, regulaci trhu a ochraně zájmů lidí. Stát může využívat nástroje, jako je Fond pro stabilizaci cen ropy, upravovat daně a uplatňovat další podpůrné politiky, když ceny výrazně kolísají. Tento model zajišťuje, že trh s ropou není zcela volný, ale zároveň neomezuje podniky a vytváří tak rozumnou rovnováhu mezi volným trhem a státní správou.

Stručně řečeno, zachování státní regulace cen benzinu je optimálním řešením, které zajišťuje jak správné zohlednění tržních pravidel, tak i udržení socioekonomické stability.

Existují názory, že pokud by distribuční společnosti mohly od sebe navzájem nakupovat, správní orgán by nemohl kontrolovat zdroj dodávek. Jaký je váš názor na tuto otázku?

Zaprvé je třeba potvrdit, že toto nařízení není nové, ale bylo jasně uvedeno v článku 15, bodě 3, nařízení vlády č. 83/2014/ND-CP ze dne 3. září 2014 o obchodování s ropou (nařízení č. 83), účinné od roku 2014. Nařízení, že distributoři ropy nesmí nakupovat zboží navzájem, ale mohou nakupovat zboží pouze od klíčových obchodníků, pomáhá stabilizovat dodávky a snižovat náklady.

Na druhou stranu by distributoři neměli mít možnost nakupovat zboží od sebe navzájem, protože k srpnu 2024 měla celá země 298 distributorů ropy, zatímco počet klíčových obchodníků je 34 (což je o 2 obchodníky méně než na začátku roku 2024 (1 obchodníkovi byl odebrán certifikát a 1 obchodníkovi certifikát vypršel). Vzhledem k velkému počtu až 298 podniků, pokud budou distributoři ropy moci nakupovat zboží od sebe navzájem, bude pro úřady velmi obtížné kontrolovat produkci, původ a kvalitu ropy.

Ve skutečnosti v poslední době mnoho podniků zabývajících se distribucí ropy využilo smluv o nákupu ropy k půjčování kapitálu na různé účely, což distributorům ropy vytvořilo příjem, který jim umožňuje prokázat jejich finanční způsobilost při půjčování od bank. Nákup podniků zabývajících se distribucí ropy proto nezajistí správný cíl ropného průmyslu, kterým je uspokojování spotřebitelských potřeb obyvatel.

Nákup a prodej benzinu mezi distributory benzinu ve skutečnosti způsobuje, že stejné množství benzinu spotřebovaného na trhu je zahrnuto v přehledech o spotřebě benzinu mnoha distributorů benzinu, čímž se na trhu vytváří „virtuální“ údaj o spotřebě.

Neumožnění distributorům nakupovat od sebe navzájem pomáhá vertikálně organizovat systém distribuce benzinu od zdroje přes distribuci až po maloobchodní prodej, což pomáhá hlavním obchodníkům s benzinem přesně vypočítat množství benzinu spotřebovaného v tuzemsku, aby mohl nakupovat od domácích i zahraničních výrobců a uspokojovat tak domácí spotřebu. Státní orgán pro správu může přesně určit potřeby domácí spotřeby a provádět roční celkové rozdělení zdrojů mezi hlavní obchodníky s benzinem, aby zajistil a kontroloval dodávky pro domácí spotřebu.

Distributoři proto mohou nakupovat zboží pouze z hlavních zdrojů, aby přísně kontrolovali kvalitu zboží, zajistili dodávky benzinu pro domácí spotřebu, chránili spotřebitele a legitimní podniky. Toto nařízení si navíc klade za cíl zajistit transparentnost trhu s benzinem, zabránit zvyšování nákladů a cen a ovlivňovat životy lidí.

Ministerstvo průmyslu a obchodu plánuje předložit vládě dvě možnosti stanovování cen, včetně možnosti, aby si podniky stanovovaly vlastní ceny, a dále možnost informovat vládu o návrzích distribučních podniků na vzájemný nákup produktů. Jak hodnotíte vstřícnost a akceptaci Ministerstva průmyslu a obchodu při přípravě vyhlášky, která je v současné době považována za mimořádně obtížnou?

Naslouchání a akceptování názorů zúčastněných stran, zejména distribučních podniků, svědčí o vnímavosti a zodpovědnosti při tvorbě obchodních politik v ropném průmyslu. To je ze strany Ministerstva průmyslu a obchodu pozitivní krok.

Ministerstvo průmyslu a obchodu je vstřícné a zodpovědné při tvorbě politik v oblasti ropného průmyslu. Foto: Thanh Tuan

Konkrétně Ministerstvo průmyslu a obchodu naslouchalo mnoha perspektivám a bylo flexibilní v poradenství ohledně tvorby politik: Vzhledem k tomu, že ropný průmysl je velmi složitou oblastí s velkým dopadem na mnoho průmyslových odvětví a společenský život, je naslouchání názorům podniků, odborníků a souvisejících stran nesmírně důležité. To ukazuje, že Ministerstvo průmyslu a obchodu se nespoléhá pouze na staré předpisy, ale je také ochotno aktualizovat nové možnosti odpovídající realitě. Zavedení dvou cenových možností ukazuje, že ministerstvo zvažuje mezi rozšířením svobody pro podniky a zachováním řídící role státu.

Vyvažování zájmů státu a podniků: Ministerstvo průmyslu a obchodu předkládá dvě možnosti cenových mechanismů, včetně jedné, která umožňuje podnikům stanovovat si vlastní ceny, a tím demonstruje své úsilí o nalezení rovnováhy mezi řídící rolí státu a zájmy podniků. Jedná se o důležitý krok vpřed, jelikož řada ropných podniků vyjádřila nespokojenost se současnými mechanismy cenové regulace s tím, že snižují konkurenceschopnost a flexibilitu při úpravě prodejních cen.

Zavedení dvou možností, včetně jedné, která podnikům umožňuje stanovovat si vlastní ceny, by mohlo pomoci vytvořit spravedlivou hospodářskou soutěž a podpořit růst odvětví. Je však důležité mít přísný kontrolní a monitorovací mechanismus, který zajistí, že ceny nebudou manipulovány a že budou chráněny zájmy spotřebitelů. Tento přístup nejen splňuje potřeby hospodářského rozvoje, ale také vytváří podmínky pro flexibilnější a kreativnější fungování podniků.

Vstřícný přístup k návrhu vzájemného nákupu a prodeje mezi distribučními podniky: To ukazuje, že Ministerstvo průmyslu a obchodu není ve svém tradičním přístupu konzervativní, ale je ochotno zvážit nová řešení v souladu s vývojem a aktuální situací na trhu. Flexibilita v přijetí vládní zprávy k této problematice ukazuje, že si ministerstvo uvědomuje důležitost zajištění stabilních a transparentních dodávek ropy a zároveň vytváří podmínky pro efektivnější fungování podniků.

Uznání současných obtíží: Ministerstvo průmyslu a obchodu rovněž uznalo, že je extrémně obtížné vypracovat vhodnou vyhlášku pro sektor ropného průmyslu. To je signál, který ukazuje jasné povědomí o výzvách, kterým tento trh čelí, včetně kolísání mezinárodních cen, problémů s rezervami a nejistot v dodávkách.

Vstřícnost a otevřenost Ministerstva průmyslu a obchodu v procesu tvorby vyhlášky o obchodování s ropou je pozitivním krokem. Nejenže vytváří transparentnost v procesu tvorby politik, ale také vytváří podmínky pro příslušné strany, aby se mohly vyjádřit svými názory, čímž se zajistí, že konečná vyhláška bude splňovat požadavky reality a vytvoří stabilní a efektivní trh s ropou.

Jakožto jednotka výzkumu a vývoje politik v tomto odvětví, co si myslíte o zlepšení efektivity hospodaření s ropnými produkty v nadcházejícím období s konečným cílem zajistit dostatek ropy pro potřeby lidí?

Ropa je velmi důležitá komodita, která přímo a silně ovlivňuje ekonomiku. Ministerstvo průmyslu a obchodu se proto neustále zaměřuje na zvyšování efektivity hospodaření s touto komoditou. V současné situaci navrhujeme pro zlepšení efektivity hospodaření s ropou 6 důležitých skupin řešení.

Zaprvé, zlepšit systém národních rezerv: Zajištění stabilních dodávek ropy silně závisí na systému národních rezerv. Vláda musí investovat do strategických rezervních kapacit a posilovat je, včetně národních rezerv, a požadovat, aby podniky měly dostatečné povinné rezervy, aby se dokázaly vyrovnat s výkyvy na světovém trhu nebo neočekávanými událostmi. To pomáhá minimalizovat riziko nedostatku ropy v důsledku narušení mezinárodního dodavatelského řetězce nebo mimořádných událostí.

Za druhé, zvýšit transparentnost v cenové regulaci: Ceny benzinu jsou velmi citlivým faktorem a přímo ovlivňují životní náklady lidí, jakož i výrobní a obchodní aktivity. Proto je transparentnost v cenovém mechanismu nezbytná k zajištění důvěry podniků i spotřebitelů. Jasné zveřejnění cenových složek, včetně dovozních cen, daní, nákladů na dopravu a zisků podniků, pomůže eliminovat podezření z cenové manipulace.

Kromě toho by se měla zvážit flexibilnější úprava četnosti aktualizací cen, aby se rychleji odrážely výkyvy na mezinárodním trhu, ale zároveň aby ​​byly předvídatelné a stabilní pro podniky i spotřebitele.

Za třetí, rozvoj infrastruktury a logistiky: Zlepšení efektivity hospodaření s ropou vyžaduje investice do logistické infrastruktury, jako jsou přístavní systémy, sklady a sítě pro přepravu ropy. Nerovnoměrné rozložení infrastruktury může zvýšit náklady na dopravu a čas, a tím ovlivnit maloobchodní ceny. Vláda by měla podporovat investice do této infrastruktury a vytvářet podmínky pro účast soukromých podniků na rozvoji logistického systému.

Za čtvrté, vybudovat transparentní mechanismus mezipodnikového nákupu a pečlivě jej monitorovat: Pokud vláda souhlasí s tím, že distribučním podnikům umožní vzájemný nákup zboží, je nutné zavést transparentní monitorovací systém a kompletní nástroje pro podávání zpráv, aby řídící orgán mohl přesně sledovat objem zboží v oběhu. Tento systém nejen pomáhá zajistit transparentnost, ale také zabraňuje spekulativnímu chování nebo manipulaci s tržními cenami.

Za páté, rychlý rozvoj alternativních zdrojů energie a snížení závislosti na dovážené ropě: Dlouhodobým směrem je podpora výzkumu a vývoje obnovitelných zdrojů energie, jako jsou biopaliva, elektřina nebo vodík. To nejen sníží tlak na dovoz ropy, ale také pomůže Vietnamu přiblížit se k jeho cílům udržitelného rozvoje a ochrany životního prostředí. Vláda může zvážit politiky, které by povzbudily podniky k investicím do technologií výroby čistých paliv a systémů alternativní energie.

Za šesté, posílit kontrolu a dohled nad kvalitou benzinu: Problémem, který nelze ignorovat, je kvalita benzinu na trhu. Pravidelná kontrolní a dohledová opatření jsou nezbytná k prevenci situací s nekvalitním, padělaným nebo nesprávně smíchaným benzinem. To nejen chrání zájmy spotřebitelů, ale také udržuje stabilitu a pověst trhu.

Školení a budování kapacit: Pro efektivní řízení trhu s ropou je konečně nutné investovat do vzdělávání lidských zdrojů státních orgánů správy i technického personálu v ropných podnicích. Školicí programy zaměřené na budování kapacit jim pomohou získat přístup k moderním technologiím řízení a mezinárodním standardům v oblasti řízení a provozu ropných systémů.

Obecně platí, že pro zajištění dostatečných dodávek ropy k uspokojení potřeb lidí je nutné kombinovat řadu řešení od posílení systému rezerv, zlepšení infrastruktury, podpory alternativních zdrojů energie až po zajištění transparentnosti v cenové regulaci. Uplatňováním výše uvedených politik může Vietnam v budoucnu vybudovat stabilní, konkurenceschopný a udržitelný trh s ropou.

Moc děkuji!

Zdroj: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html