Ministerstvo vnitra se vyjadřuje k navrhované platové politice a režimu příspěvků pro učitele

(Chinhphu.vn) - Ministerstvo vnitra právě zaslalo ministerstvu školství a odborné přípravy dopis s připomínkami k návrhu vládní vyhlášky upravující platové politiky a příspěvky pro učitele. Ministerstvo vnitra se zejména domnívá, že současná úprava zvláštního platového koeficientu pro učitele nemá žádný politický ani právní základ.

Ilustrační fotografie

Pokud jde o plán pro vytvoření platového režimu pro učitele, v bodě 5.2, článku 5 závěru č. 83-KL/TW ze dne 21. června 2024 o platové reformě; úpravě důchodů, dávek sociálního pojištění, zvýhodněných příspěvků pro osoby se zásluhami a sociálních dávek od 1. července 2024, politbyro pověřilo Ústřední hospodářský výbor (nyní Ústřední výbor pro politiku a strategii) předsednictvím předběžného přezkumu provádění usnesení č. 27-NQ/TW, v němž bude koordinovat s Výborem strany Ministerstva vnitra (nyní Výbor strany Ministerstva vnitra) a příslušnými útvary, ministerstvy a složkami studovat a posoudit vhodnost a proveditelnost a navrhnout zavedení 5 nových platových tabulek a 9 nových režimů příspěvků pro veřejný sektor, které budou předloženy Ústřednímu výboru k posouzení po roce 2026, kdy politbyro vyhlásí a zavede systém seznamů pracovních míst v politickém systému.

V souladu s tím se implementace vývoje systému právních dokumentů o novém platovém režimu pro kádry, státní zaměstnance, veřejné zaměstnance obecně a veřejné zaměstnance ve školství zejména (s přihlédnutím k povoláním a pracovním místům s nadstandardními pracovními podmínkami a preferenční politikou státu) provádí poté, co politbyro přezkoumá a schválí konkrétní obsah nového platového režimu, přičemž se zajistí soulad s předpisy strany, právními předpisy a rozpočtovými možnostmi státu.

Pokud jde o návrh, aby se na učitele jmenované do hodnosti profesora vztahovala platová stupnice pro vedoucí experty, podle ministerstva vnitra jsou v současné době učitelé s platem vedoucího lektora, kteří jsou jmenováni do hodnosti profesora, zařazeni o jednu po sobě jdoucí platovou třídu výše nebo jim je poskytnut příplatek za 3 roky odpracovaných let nad rámec rámce pro ty, kteří jsou již zařazeni na poslední platovou třídu. Platová třída při jmenování profesorem je tak zavedena výše než v jiných profesích.

Platová tabulka pro vedoucí experty v nařízení vlády č. 204/2004/ND-CP ze dne 14. prosince 2004 o platovém režimu pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance a ozbrojené síly se vztahuje pouze na vedoucí experty v souladu s nařízením sekretariátu č. 180-QD/TW ze dne 11. července 2024 o vedoucích expertech (vedoucí experti jsou jmenováni poté, co sekretariát souhlasí se jmenováním konkrétních pracovníků) a nařízením vlády č. 92/2025/ND-CP ze dne 25. dubna 2025, kterým se upravují režimy a zásady pro vedoucí experty.

Ministerstvo vnitra proto ohledně návrhu, aby učitelé jmenovaní do hodnosti profesora uplatňovali platovou stupnici pro vedoucí experty, žádá Ministerstvo školství a odborné přípravy, aby v souladu s nařízením č. 180-QD/TW podalo sekretariátu zprávu.

Regulace zvláštních platových koeficientů pro učitele nemá žádný politický ani právní základ.

Pokud jde o specifický platový koeficient pro učitele, na základě stanovisek a zásad strany k reformě platové politiky v usneseních a závěrech (zejména závěr politbyra č. 83-KL/TW ze dne 21. června 2024 o platové reformě; úprava důchodů, dávek sociálního pojištění, zvýhodněných příspěvků pro zasloužilé osoby a sociálních dávek od 1. července 2024), platných právních předpisů a stanovisek stranického výboru Národního shromáždění (o změně a zrušení finančního mechanismu a specifických příjmů ústředních orgánů a složek státní správy) nemá regulace specifického platového koeficientu pro učitele žádný politický ani právní základ.

Podle principů návrhu současného platového režimu používají státní zaměstnanci ve všech sektorech společnou platovou tabulku pro usnadnění úpravy platů při převodech a rotaci ve státních agenturách a útvarech; specifické odvětvové politiky jsou prováděny prostřednictvím režimů příspěvků.

V současné době učitelé uplatňují obecnou platovou tabulku a platové příplatky vydané vyhláškou č. 204/2004/ND-CP, včetně příplatků za seniorní dobu a zvýhodněných příplatků pro učitele od 25 % do 70 %, takže celkový plat a platové příplatky učitelů jsou v současných kariérních odvětvích nejvyšší.

Zároveň na základě usnesení politbyra č. 71NQ/TW ze dne 22. srpna 2025 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy předložil Vládní stranický výbor politbyru Projekt platů a příspěvků pro kádry, státní úředníky, zaměstnance veřejné správy a ozbrojené síly po reorganizaci aparátu a organizace dvoustupňových místních samospráv, ve kterém se navrhuje upravit preferenční příspěvky pro učitele podle plánu. Celkový plat a platové příspěvky učitelů se tak v nadcházejícím období budou i nadále zvyšovat.

Z výše uvedených důvodů, aby nedošlo k narušení struktury stávajícího platového systému a nevytvoření nových nepřiměřených platů a příjmů ve srovnání se státními úředníky a zaměstnanci veřejné správy v jiných odvětvích a profesích, se navrhuje nepředepisovat specifický platový koeficient pro učitele, protože specifickým faktorem profese je zvýhodněný příplatek za profesi, který byl upraven tak, aby se zvýšil dle usnesení č. 71-NQ/TW.

Pokud jde o příspěvky pro učitele, podle ministerstva vnitra se v současné době příspěvky vyplácejí v souladu s ustanoveními vyhlášky č. 204/2004/ND-CP a pokynů (včetně příspěvků za pracovní odpovědnost a příspěvků za mobilitu).

Proto se doporučuje, aby Ministerstvo školství a odborné přípravy vycházelo z výše uvedených právních dokumentů při implementaci režimu příspěvků pro učitele.

V případě přidávání příjemců příspěvků se doporučuje dodržovat postupy předepsané v pokynech; zároveň nepřepisovat obsah již existujících v jiných právních dokumentech, aby se předešlo duplicitě (příplatky za těžké, toxické a nebezpečné práce byly předepsány ve vládním nařízení č. 113/2015/ND-CP ze dne 9. listopadu 2015 o zvláštních příspěvcích, preferenčních příspěvcích, příspěvcích za pracovní odpovědnost a příplatcích za těžké, toxické a nebezpečné práce pro učitele ve veřejných odborných vzdělávacích institucích).

Ministerstvo školství a odborné přípravy navrhuje od roku 2026 specifický platový koeficient

Ministerstvo školství a odborné přípravy dříve oznámilo, že návrh vyhlášky upravující platovou a příplatkovou politiku pro učitele vyzve k podání připomínek.

Jedním z pozoruhodných ustanovení je, že všichni učitelé budou mít nárok na „zvláštní platový koeficient“.

Podle Ministerstva školství a odborné přípravy se platy učitelů v současnosti uplatňují podle vyhlášky 204/2004/ND-CP a klasifikují se podle úrovně vzdělání. Plat typu A3 (nejvyšší) však pobírá pouze přibližně 1,17 % učitelů, zatímco v ostatních odvětvích zastává vedoucí pozice přibližně 10 % úředníků.

Většina učitelů předškolních a základních škol pobírá mnohem nižší platy než ostatní státní zaměstnanci, zejména učitelé předškolních zařízení, kteří mají i přes svou tvrdou práci nejnižší platovou stupnici.

Ministerstvo školství a odborné přípravy se domnívá, že platová politika je klíčová pro přilákání a udržení talentovaných lidí a zlepšení kvality vzdělávání. Zákon o učitelích (účinný od 1. ledna 2026) stanoví, že platy učitelů „jsou v systému administrativních kariérních platových stupnic na nejvyšší úrovni“, ale k jeho zavedení jsou zapotřebí specifické úpravy.

Ministerstvo proto vládě doporučuje vydání nové vyhlášky, která stanoví zvláštní platový koeficient: učitelé v předškolních zařízeních dostávají 1,25násobek, ostatní učitelská místa 1,15násobek současného platového koeficientu. Učitelé, kteří vyučují žáky se zdravotním postižením, v pohraničních oblastech a internátních školách, dostávají navíc 0,05.

Zvláštní koeficient se uplatňuje pouze na platy, nikoli na příspěvky. Nový plat od 1. ledna 2026 se bude vypočítávat podle vzorce: Plat = Základní plat x Současný koeficient platu x Zvláštní koeficient. Ministerstvo školství a odborné přípravy potvrdilo, že ačkoli toto nařízení nepomůže k tomu, aby platy učitelů byly „nejvyšší“, pomůže k tomu, aby platy byly „vyšší“ než u státních zaměstnanců stejné hodnosti, a postupně tak řeší stávající nedostatky.

Thu Giang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-gop-y-ve-de-xuat-chinh-sach-tien-luong-che-do-phu-cap-doi-voi-nha-giao-102251112161934134.htm