Ministr vnitra: „Při zefektivnění aparátu není jednoduché někoho zredukovat a někoho si udržet“

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedl, že zefektivnění neznamená mechanické škrty, ale odstranění zbytečných pozic a snížení neefektivní práce.

Komplexní kontaktní místo v Lidovém výboru okresu Pham Dinh Ho ( Hanoj ). (Foto: Nguyen Thang/VNA)

Ústřední výbor právě schválil plán reorganizace a zefektivnění aparátu politického systému. V rozhovoru s novináři v předvečer jara At Ty ministryně vnitra Pham Thi Thanh Tra sdělila, že když začala s plánem na reorganizaci a zefektivnění vládního aparátu, „ztratila spánek a chuť k jídlu“.

Existují brainstormingové schůzky, které trvají od rána do pozdních nočních hodin.

- Může se pan ministr podělit o své pocity po téměř dvou měsících „závodu“ s časem, kterým se snažil provést revoluci zefektivnění aparátu v kontextu mnoha dalších úkolů ministerstva, které je také třeba splnit?

Ministr Pham Thi Thanh Tra: Byl to skutečný „závod“ s časem, s duchem „běhu při řazení do fronty“. Teprve když ústřední výbor strany schválil projekty na reorganizaci a zefektivnění aparátu politického systému, mohli jsme si s úlevou vydechnout.

Je vidět, že generální tajemník To Lam se rozhodl zvolit si velmi zvláštní a historický čas pro provedení revoluce zefektivnění aparátu. Pokud bude otálet, bude to chyba vůči lidu. To je doba před sjezdy strany na všech úrovních, která vedou k 14. celostátnímu sjezdu strany a mnoha důležitým událostem země, jako je 95. výročí založení strany, 50. výročí úplného osvobození Jihu a znovusjednocení země, 80. výročí založení země s důležitými rozhodnutími pro vstup země do nové etapy rozvoje - nové éry, éry národního růstu.

Revoluce zaměřená na zefektivnění aparátu je jedním z hlavních rozhodnutí, které má velký význam a silné ohnisko, jež se šíří celým politickým systémem s duchem celé strany, celého lidu a celku. V uplynulých dvou měsících jsme se ze všech sil snažili, pracovali jsme ve dne v noci, bez ohledu na sobotu či neděli, abychom dokončili nebývale velké množství práce.

Po mnoho po sobě jdoucích dnů bratři na ministerstvu tvrdě pracovali až do 2. až 3. hodiny ranní, aby splnili úkoly zadané politbyrem a vládou.

Jsem skutečně dojat duchem solidarity, oddanosti a úsilí bratří v této službě překonávat těžkosti, kteří pracují ve dne v noci, bez ohledu na ráno či večer. I s velmi obtížnými úkoly, které se zdají být nesplnitelné, se službě daří je všechny velmi dobře překonávat.

Toto úsilí doposud přineslo ovoce, které vysoce ocenil generální tajemník To Lam a premiér a které s velkou podporou vyjádřil i ústřední výkonný výbor.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra informuje o pokroku v zefektivňování vládního aparátu. (Foto: Duong Giang/VNA)

- Pracovní zátěž je velká a velmi obtížná, ovlivňuje mnoho lidí, pan ministr je jistě pod velkým tlakem?

Ministr Pham Thi Thanh Tra: Musím říct, že jsme byli pod velkým tlakem. Posledních pár dní byly dny „ztráty chuti k jídlu a ztráty spánku“, dokonce se konaly vyčerpávající schůzky, které trvaly od rána do pozdních nočních hodin, hlavy jsme měli neustále napjaté jako kytarová struna. Byly to skutečně historické dny, na které nikdy nezapomeneme.

Stále si pamatuji, že v neděli 1. prosince 2024, hned po skončení Národní konference k šíření a shrnutí rezoluce č. 18 ráno, o 3 hodiny později, uspořádalo Ministerstvo vnitra konferenci, aby okamžitě zahájilo práci, jak požadoval generální tajemník To Lam. „Zjednodušení organizace politického systému je velmi naléhavá záležitost, musí být provedeno okamžitě, čím dříve bude provedeno, tím prospěšnější to bude pro lidi a zemi.“

Ministerstvo vnitra, jako poradní orgán Ústředního řídícího výboru a Řídícího výboru vlády, bylo pověřeno provedením nebývalého množství práce, která musela být realizována v časovém horizontu, který by se dal označit za bleskově rychlý. Prováděli jsme obecné úkoly reorganizace aparátu celého politického systému; předsedali jsme vývoji a konzultacím projektů reorganizace a zefektivnění vládního aparátu; vypracovali jsme projekt sloučení Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí a Ministerstva vnitra; vypracovali jsme politiky a režimy pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance, pracovníky atd.

Ministerstvo vnitra je rovněž pověřeno vypracováním a dokončením právních předpisů týkajících se organizace aparátu, které předloží Národnímu shromáždění ke schválení na mimořádném zasedání v únoru příštího roku. Jedná se o návrhy zákonů, které mění organizaci aparátu, jako je zákon o organizaci vlády; zákon o organizaci místních samospráv...

Nebo jako návrh usnesení o struktuře počtu členů vlády na období 2021–2026; dekrety stanovující funkce, úkoly, pravomoci a organizační strukturu ministerstev a složek; dekrety o organizaci, funkcích a úkolech specializovaných agentur v rámci lidových výborů na všech úrovních... Cílem je vytvořit právní koridor pro nový aparát po jeho zefektivnění, aby fungoval hladce, jednotně a synchronně; zároveň prosazovat decentralizaci a delegování moci v duchu pokynu generálního tajemníka To Lama, že „místnost rozhoduje, místo konání, místo je zodpovědné“.

Jedná se o mimořádně náročnou a složitou pracovní zátěž, ale také o velmi důležitou odpovědnost, kterou má ministerstvo vnitra tu čest svěřit politbyru, ústřednímu výboru strany, vládě a premiérovi.

Premiér opakovaně zdůrazňoval: „Strana řídila, vláda souhlasila, Národní shromáždění souhlasilo, lid podpořil, takže pouze diskutujeme a jednáme, neustupujeme.“ Proto jsme pracovali s duchem „počítání každé minuty, ne každé hodiny“. Vždy povzbuzuji své soudruhy, kteří se rozhodli provést revoluci, aby byli vždy připraveni s mentalitou jít do boje a vyhrát; aby pracovali přesčas a přesčas, aby splnili zadané úkoly včas a v nejlepší kvalitě.

Rok 2024 je typickým rokem překonávání těžkostí, abychom se povznesli, typickým rokem ducha, odvahy, soběstačnosti, dynamiky, kreativity, odvahy myslet, odvahy konat, odvahy převzít zodpovědnost a také typickým rokem „nic není nemožné“. Pod tlakem a obtížemi najdeme způsoby, jak věci dělat, čím těžší to je, tím více jsme motivováni usilovat o dobré plnění zadaných úkolů s cílem rozvíjet zemi, aby se v nové éře stala bohatou a silnou.

Pracovní poradenství pro pracovníky v centru služeb zaměstnanosti Phu Yen. (Foto: Tuong Quan/VNA)

- Příběh názvů ministerstev a poboček po sloučení musí být jedním z obtížných problémů v procesu zefektivňování aparátu, pane ministře?

Ministr Pham Thi Thanh Tra: To je složitý problém. V procesu vývoje projektů jsme s ministerstvy a pobočkami museli mnohokrát diskutovat, dokonce vést i mnoho vášnivých debat. To je také pochopitelné, protože každé ministerstvo a pobočka má s názvem spojenou historii vzniku a vývoje, každý chce, aby v novém názvu ministerstva byl jeho „stín“.

Ústřední výbor od začátku navrhoval směr sloučení 10 ministerstev do 5 ministerstev s některými předběžnými názvy. V duchu toho, že nový název ministerstva musí být stručný, snadno zapamatovatelný, smysluplný, mít dlouhodobou vitalitu a být „společným jmenovatelem“ zahrnujícím úkoly a funkce obou ministerstev při sloučení, politbyro dospělo k závěru, že některá ministerstva si po sloučení ponechají své staré názvy, jako například: Ministerstvo financí, Ministerstvo stavebnictví, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo vědy a techniky.

Sloučení a uspořádání řady ministerstev a poboček není mechanickým sloučením, ale cílem je překonat stávající překrývající se funkce a úkoly. Cílem sloučení je vytvořit víceodvětvová a víceoborová ministerstva, aby se zajistilo „narovnání-sila-efektivita-účinnost-účinnost“ podle principu „jedna agentura vykonává mnoho úkolů, jeden úkol je přidělen pouze jedné agentuře, která mu předsedá a přebírá hlavní odpovědnost“.

Řešení problému „kdo jde, kdo zůstane“

- Zefektivnění organizační struktury povede ke snížení počtu pozic, mnoho vedoucích pracovníků a manažerů se stane zástupci nebo odejde předčasně do důchodu. Jak vyřešíme problém „kdo odchází, kdo zůstává“, pane ministře?

Ministr Pham Thi Thanh Tra: Generální tajemník uvedl, že revoluce v zefektivnění organizačního aparátu vyžaduje vysokou úroveň jednoty v uvědomění a akci v celé straně a celém politickém systému; je to obtížný a složitý úkol, který vyžaduje odvahu a obětavost od každého kádru a člena strany.

Pokud jde o organizační strukturu, týká se to lidí a platů, což je vždy citlivá a obtížně proveditelná otázka. Proto jsme hned od začátku restrukturalizace a zefektivnění organizace vždy zdůrazňovali potřebu proaktivně odvádět kvalitní ideologickou práci s cílem vytvořit konsenzus a jednotu.

Takzvaná zefektivněná revoluce není jen otázkou zmenšení rozsahu nebo kvantity, ale hlouběji musí vytvořit kvalitativní změnu ve fungování politického systému.

Zefektivnění organizační struktury jde ruku v ruce se zefektivněním mzdového účetnictví a restrukturalizací týmu kvalifikovaných a schopných zaměstnanců. Zefektivnění neznamená mechanické škrtání, ale zrušení zbytečných pozic a snížení neefektivní práce. Odtud se zdroje zaměřují na klíčové oblasti a na skutečně hodnotné a vhodné lidi.

Podle projektu schváleného ústředním výborem strany vláda zredukuje 5 ministerstev, 3 vládní agentury, 13/13 obecných útvarů a ekvivalentních organizací a 519 útvarů a ekvivalentních organizací.

Kromě toho bylo o 219 méně případů a ekvivalentních organizací (z toho o 120 méně případů a ekvivalentů patřilo ministerstvům a agenturám na ministerské úrovni a o 98 méně případů a ekvivalentů patřilo obecným odborům); a o 3 303 méně poboček a ekvivalentů.

Počet vedoucích pracovníků se proto také sníží v souladu s počtem kontaktních osob, které je třeba snížit. Konkrétně se jedná o snížení počtu 5 ministrů, 3 vedoucích vládních agentur, 13 generálních ředitelů, 519 ředitelů odborů, 219 vedoucích odborů a téměř 3 303 ředitelů poboček. Kromě toho dojde ke snížení počtu mnoha náměstků a dalších úředníků, státních zaměstnanců, veřejných zaměstnanců a pracovníků.

Nicméně podrobná analýza toho, „koho propustit a koho ponechat“, není jednoduchá záležitost a vyžaduje spravedlivé, objektivní a transparentní posouzení ze strany příslušných orgánů a vedoucích pracovníků jednotlivých agentur a organizací.

Ilustrativní fotografie. (Foto: Foto: Phan Sau/VNA)

Aby ministerstva, pobočky a obce pomohly vyřešit problém lidských zdrojů při zefektivňování aparátu, vydalo ministerstvo vnitra oficiální pokyn k vypracování plánu pro uspořádání a přidělování kádrů a státních zaměstnanců při realizaci uspořádání administrativního aparátu. Jasně se v něm uvádí, že výběr nového vedoucího úřadu po sloučení může probíhat uvnitř úřadu nebo vně něj. Počet zástupců může být vyšší než stanovený v nařízení a v průběhu 5 let může být snížen v souladu s nařízením.

Maximální počet zaměstnanců v nové agentuře nesmí překročit celkový počet zaměstnanců před fúzí, ale musí se počet zaměstnanců snížit v souladu s předpisy do 5 let; věnujte pozornost zajišťování a využívání zaměstnanců s vynikajícími schopnostmi, odpovědností a odhodláním.

Ministerstvo vnitra zejména doporučilo vládě, aby současně vydala tři důležité dekrety týkající se kádrů, státních zaměstnanců, veřejných zaměstnanců a pracovníků.

Jedná se o dekret č. 177, kterým se upravuje režim a zásady pro případy neznovuzvolení, znovujmenování a pro úředníky, kteří rezignují nebo odcházejí do důchodu dle vlastního uvážení; dekret č. 178 o zásadách a zásadách pro úředníky, státní zaměstnance, veřejné zaměstnance a pracovníky při provádění organizační restrukturalizace politického systému; a dekret č. 179, kterým se upravují zásady pro přilákání a podporu talentovaných lidí k práci v agenturách, organizacích a jednotkách Komunistické strany Vietnamu, státu, Vietnamské vlasti a společensko-politických organizacích.

Zejména vyhláška č. 178 stanoví 8 skupin politik a režimů k zajištění práv kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, kteří rezignují v důsledku reorganizace a zefektivnění aparátu. Synchronně tak implementujeme řešení od dobré ideologické práce až po orientaci v uspořádání a přidělování personálu a máme kompletní politiky a režimy k zajištění práv kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců při zefektivnění aparátu.

Příkladný průkopník v revoluci zefektivnění aparátu

- Jakým způsobem ministerstvo vnitra, jakožto jedno z 10 ministerstev, která sloučení zavedla, toto udělalo?

Ministr Pham Thi Thanh Tra: Jako poradní orgán a stálý orgán vlády pro zefektivnění aparátu a jako ministerstvo provádějící fúzi jsme se od začátku rozhodli být v této revoluci příkladnými a průkopnickými.

Na jedné straně odvádíme dobrou práci v politické a ideologické oblasti, aby zaměstnanci a státní úředníci ministerstva po sloučení mohli pracovat s klidem, dodržovat a prosazovat základní kulturní hodnoty obou ministerstev před sloučením. Na druhé straně proaktivně vyvíjíme návrhy kritérií pro hodnocení, klasifikaci a prověřování zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců podle jasných, zřetelných, snadno srozumitelných a snadno proveditelných zásad na základě stupnice, která poskytuje metody a postupy pro jejich objektivní, nestranné, demokratické, veřejné a spravedlivé provádění.

Obecně panuje duch, že jsme připraveni a rádi plnit všechny úkoly zadané organizací, pro velkou věc průmyslu a země, bez váhání a obav.

- Má pan ministr nějaký vzkaz pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy v celé zemi, zejména pro 100 000 lidí, kterých se týká zefektivnění aparátu?

Ministr Pham Thi Thanh Tra: Duch je takový, že od nynějška až do uvedení nového aparátu do provozu vyžaduje úsilí, obětavost a oddanost zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, aby se zajistilo, že práce nebude přerušena ani vynechána, zejména práce přímo související s lidmi, podniky a mezinárodními organizacemi.

Tváří v tvář požadavkům historických revolučních úkolů, mnoha obzvláště důležitým, obtížným, komplikovaným, citlivým a bezprecedentním úkolům, musí každý kádr, státní úředník a veřejný zaměstnanec více než kdy jindy projevit ducha „odvážit se myslet, odvážit se jednat pro společné dobro“.

Aby se uskutečnila revoluce, musí existovat oběti a odhodlání, na bojišti musí být průkopníci. A každý průkopník, ochotný přijmout oběti, aby dal příležitost mladší generaci, je slavnou součástí obrazu vítězství. Všichni budou uznáni, oceněni a pochváleni stranou a státem.

Premiér Pham Minh Chinh předsedal 13. ledna 2025 10. zasedání Řídícího výboru pro zefektivnění vládního aparátu. (Foto: Duong Giang/VNA)

Hluboce mě dojalo poselství profesora Dr. Vu Minha Khuonga, přednášejícího na Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapur): „Zvažte zefektivnění aparátu jako zvláštní příležitost k uznání přínosu kádrů, nikoli jako příležitost ke kritice toho, kdo je dobrý a kdo špatný, se společným duchem, že ti, kdo zůstanou, jsou zodpovědní za zemi, a ti, kdo se vrátí, jsou zodpovědní za zemi.“

Doufám, že všichni kádři, státní úředníci, veřejní zaměstnanci a pracovníci, bez ohledu na jejich postavení, ať už pracují ve veřejném nebo soukromém sektoru, budou usilovat o to, aby země vstoupila do nové éry, éry národního růstu, aby se Vietnam mohl stát „rozvinutou zemí s vysokými příjmy“, stojící bok po boku se světovými mocnostmi, jak si přál prezident Ho Či Min.

Zdroj