Ministr Do Duc Duy objasňuje názory poslanců Národního shromáždění na návrh zákona o geologii a nerostných surovinách.

(TN&MT) - Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Do Duc Duy jménem navrhovatelské a hodnotící agentury informoval o přijetí a vysvětlení řady obsahových bodů s mnoha názory poslanců Národního shromáždění, které byly zmíněny v diskusním zasedání v sále o návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách.

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Do Duc Duy informoval o přijetí a vysvětlení řady obsahových bodů a mnoha názorů, které zmínili poslanci Národního shromáždění během diskuse v sále o návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách.

Odpoledne 5. listopadu projednalo Národní shromáždění v jednacím sále řadu bodů s odlišnými názory na návrh zákona o geologii a nerostných surovinách. Poslanci Národního shromáždění se zejména zaměřili na řadu bodů týkajících se státní politiky v oblasti geologie a nerostných surovin; Práva a povinnosti míst, obcí, domácností a jednotlivců, kde se těží nerostné geologické zdroje; Zodpovědnost za plánování těžby nerostných surovin; Úprava plánování těžby nerostných surovin; udělení licence na průzkum nerostných surovin organizaci; Správa skupin nerostných surovin; Poplatky za práva na těžbu nerostných surovin; Oblasti, kde se práva na těžbu nerostných surovin neprodávají v dražbě...

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Do Duc Duy si vyslechl komentáře k návrhu zákona a s úctou poděkoval poslancům Národního shromáždění za jejich četné zodpovědné, oddané, konkrétní a podrobné komentáře a vyjádřil svůj vysoký souhlas s mnoha obsahy, které prezentoval Stálý výbor Národního shromáždění pro komentáře poslanců, jak je uvedeno ve zprávě o přijetí a vysvětlení.

Jménem navrhovatelského orgánu a orgánu pověřeného revizí bychom rádi pečlivě probrali připomínky poslanců Národního shromáždění a před předložením zprávy k projednání a schválení tohoto návrhu zákona Národnímu shromáždění předložili stálému výboru Národního shromáždění kompletní vysvětlující zprávu.

Zároveň ministr informoval o přijetí a vysvětlení řady obsahů s mnoha názory, které poslanci Národního shromáždění zmínili během diskuse v sále o návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách.

Pokud jde o výklad pojmů uvedených v článku 2 návrhu zákona , ministr Do Duc Duy uvedl, že navrhovatel by rád přijal většinu stanovisek poslanců Národního shromáždění a pečlivě přezkoumá výklad pojmů v ustanoveních tohoto článku a upraví je tak, aby byly snadno srozumitelné a konzistentní v článcích zákona, které tyto výklady používají.

Vypracovat samostatné politiky pro správu strategických nerostných surovin

Ohledně klasifikace nerostů. Jedná se o obsah z předchozího zasedání, ke kterému mnoho delegátů Národního shromáždění přispělo svými názory, a v současné době návrh zákona stanoví předpisy pro klasifikaci nerostů na základě jejich využití a účelu hospodaření, což je klasifikační metoda v souladu s mezinárodní praxí.

Ministr Do Duc Duy hovoří v zasedací síni Národního shromáždění odpoledne 5. listopadu.

Ministr Do Duc Duy souhlasil s mnoha názory delegátů Národního shromáždění, že ačkoliv jsou nerosty ve stejné skupině, mají různé vlastnosti, role nebo postavení. Například ve stejné skupině kovových nerostů skupiny I patří mezi strategické nerosty vzácné zeminy, wolfram; nebo existují některé nerosty se zvláštními vlastnostmi, jako je bauxit, titan atd. Ministr Do Duc Duy však uvedl, že by bylo obtížné podrobně regulovat stejnou skupinu nerostů typu I v zákoně, a to i na seznam, například skupiny 1A, skupiny 1B.

Kromě toho, v případě objevování nových druhů nerostů podle světového trendu nebo v závislosti na požadavcích země na hospodaření a využívání v každém období, „dnes se může jednat o běžný nerost, ale zítra se stane strategickým nerostem, což povede k obtížím při úpravě tohoto seskupení a klasifikace,“ uvedl ministr Duy. Vláda proto v zákoně navrhla pověřit vládu regulací podrobné klasifikace. Ministr navrhl, aby poslanci Národního shromáždění s tímto názorem souhlasili, čímž by byla zajištěna jak flexibilita, tak včasné úpravy a doplnění.

Dále delegáti Národního shromáždění uvedli, že pokud jde o strategické nerosty, jako jsou vzácné zeminy nebo wolfram, návrh zákona nejen obsahuje ustanovení, ale v současné době má příslušný orgán také politiku, která vyžaduje vypracování strategie pro hospodaření s těmito strategickými nerosty. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí v současné době pod vedením vlády provádí výzkum s cílem vypracovat samostatné, specifické a strategické politické rámce pro hospodaření s těmito nerosty a zavést je.

Kromě toho ministr souhlasil s delegáty, pokud jde o minerály skupiny 4 používané jako stavební materiály a skládkování, že by měla existovat přísná, ale jednoduchá metoda řízení, pokud jde o administrativní postupy a procesy.

Proaktivně odstraňovat překážky pro lokality

Pokud jde o obsah týkající se plánování těžby nerostných surovin, většina delegátů Národního shromáždění v diskusi souhlasila s plánem, který Stálý výbor Národního shromáždění po dohodě s vládou předložil v tomto návrhu. A to:

Právní projekt proaktivně odstraňuje překážky pro obce

Zaprvé, pověření agentury odpovědné za plánování těžby nerostných surovin je ponecháno na vládě, aby jej regulovala. To je v souladu s duchem zákona o nerostných surovinách z roku 2010 a vyhlášky 158/2016. Ministr Do Duc Duy uvedl, že taková regulace zajišťuje flexibilitu a iniciativu vlády při řízení, provozu a správě státu v oblastech týkajících se mnoha různých ministerstev, odvětví a obcí.

Konečným cílem je totiž, jak přidělit úkoly tak, aby organizace plánování, hodnocení, schvalování a řízení realizace plánování plně splňovala ustanovení zákona o plánování a zákona o nerostných surovinách. Důležitější však je, aby schválené plánování zajišťovalo kvalitu a předcházelo problémům během procesu realizace.

Za druhé, delegáti se shodli na potřebě upravit plánování těžby nerostných surovin, v případě částečné úpravy zkráceným postupem a pověřit vládu regulací. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí se domnívá, že se jedná o velmi nezbytnou regulaci, zejména pro plánování těžby nerostných surovin, kdy je v mnoha případech plánování založeno na základních geologických a průzkumných datech nerostných surovin, ale během procesu průzkumu a těžby se tato data mohou změnit.

Pokud jde o některé názory týkající se současných nedostatků plánování těžby bauxitu, které vznesli delegáti Národního shromáždění. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, jakožto státní úřad pro správu přírodních zdrojů a životního prostředí, sdílí potíže lokalit způsobené problémy plánování těžby bauxitu.

Z toho vyplývá, že u specifických nerostů, jako je bauxit a titan, které jsou široce rozšířené a nenacházejí se příliš hluboko, je nutné pečlivě vyhodnotit a zvážit, zejména faktory dopadu při organizaci plánování, aby se předešlo problémům souvisejícím se socioekonomickými aktivitami po schválení plánování.

Ministr Do Duc Duy uvedl, že plánování těžby bauxitu je v současné době zahrnuto do vietnamského plánování těžby nerostných surovin schváleného v roce 2023 a vláda pověřila Ministerstvo průmyslu a obchodu, aby tomuto plánování předsedalo.

Vláda a premiér v současné době vydali plán realizace plánování, v němž je nejen Ministerstvo průmyslu a obchodu, ale i Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí pověřeno vedením, které bude koordinovat s lokalitami přezkoumávání a identifikaci lokalit, které nejsou skutečně vhodné nebo mají malé zásoby nerostných surovin, aby mohly být z plánování vyjmuty a zajištěny další projekty socioekonomického rozvoje.

Ministr Do Duc Duy zdůraznil, že to také dokazuje přidělení, decentralizaci a koordinaci mezi agenturami v oblasti hospodaření s nerostnými surovinami. Vláda stále řídí implementaci v duchu odstraňování překážek pro obce.

Ministr Do Duc Duy hovoří v zasedací síni Národního shromáždění odpoledne 5. listopadu.

Pokud jde o odpovědnost za podporu organizací a jednotlivců těžících nerostné suroviny přispíváním finančních prostředků na modernizaci, údržbu a výstavbu technické infrastruktury a děl na ochranu životního prostředí , ministr Do Duc Duy uvedl, že se jedná o předpis převzatý ze zákona o nerostných surovinách z roku 2010 a vyhlášky č. 158.

V komentářích většina poslanců Národního shromáždění souhlasila s potřebou doplnit ustanovení v bodě d, odstavci 1, článku 8, která upravují tento obsah. Někteří poslanci Národního shromáždění však navrhli, aby byla stanovena určitá sazba příspěvku, například na základě příjmů.

K tomuto obsahu ministr Do Duc Duy jasněji informoval Národní shromáždění a jeho poslance: Zákon z roku 2010 a vyhláška č. 158 tuto odpovědnost stanovily a v ní stanovily, že náklady na podporu obcí při výstavbě infrastrukturních prací se započítávají do výrobních nákladů, a ve skutečnosti se tak i děje.

Zákon však jasně nestanoví, který orgán určí povinnost podporovat příspěvky pro danou lokalitu. Proto v tomto návrhu zákona rozhodne o odpovědnosti za podporu financování investic a výstavby technické infrastruktury a prací na ochranu životního prostředí Provinční lidová rada na základě skutečné situace těžebních aktivit v dané lokalitě.

Taková regulace je vhodná a zajišťuje flexibilitu, protože ne všechny těžební činnosti mají stejný dopad. Například těžba kamene nebo kovových rud často využívá velké nákladní automobily a má velký dopad na dopravní systém v oblasti, kde se těžební činnosti provádějí, a na životní prostředí. To jsou dva problémy, které místní lidé v souvislosti s těžebními činnostmi často hlásí.

Ministr Do Duc Duy podal zprávu s cílem dále objasnit situaci a vyjádřil naději, že delegáti Národního shromáždění budou souhlasit s obsahem návrhu bodu d, odstavce 1, článku 8 v jeho současné podobě, což zajistí flexibilitu; pokud bude vydáno specifické nařízení, může to být obtížné.

V případě potřeby se doporučuje, aby Národní shromáždění pověřilo vládu upřesněním podrobností tohoto ustanovení, aby byla zajištěna flexibilita vlády, jak již bylo dříve stanoveno vládou v nařízení 158, ale kvůli nejasným pravomocím měly obce potíže s jeho prováděním.

Právo o bezpečnosti, životním prostředí, kultuře, ekonomice a společnosti

Pátý obsah se týká vymezení zakázaných oblastí a dočasného zákazu těžby nerostných surovin. Podle ministra Do Duc Duya je v současné době v připravovaném návrhu zákona toto stanoveno premiérem na základě organizace místních samospráv a zaslání připomínek Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí a dalším ministerstvům a složkám.

Zákon zajišťuje bezpečnost, životní prostředí, kulturu, hospodářství a sociální aktivity.

Regulace zakázaných a dočasně zakázaných oblastí pro těžební činnosti se netýká pouze těžebních činností a ovlivňuje je, ale také souvisí s otázkami ekologického prostředí, dalšími hospodářskými činnostmi, jako jsou národní turistické oblasti, národní historické památky a zejména faktory národní obrany a bezpečnosti.

Praxe ukazuje, že v mnoha případech místní specializované agentury ne vždy znají všechny faktory ovlivňující určitou oblast. Proto je úprava, jaká je v současném návrhu, taková, že předseda vlády rozhoduje na základě stanovisek Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí a souvisejících ministerstev a odvětví. To je vhodné pro praktické podmínky a toto rozhodnutí se ve skutečnosti vydává jednou za mnoho let, takže se nejedná o obsah, který se často mění a vede k problémům při provádění administrativních postupů nebo nákladům na dodržování předpisů.

Ohledně licenční doby. Někteří delegáti uvedli, že současná úprava licenční doby 30 let a maximálního prodloužení o 20 let je 50 let, což je stále krátké období a lze ji prodloužit. V této souvislosti ministr Do Duc Duy informoval Národní shromáždění, že taková úprava doby bude zahrnovat počáteční licenční dobu a maximální dobu prodloužení licence o 50 let, což se rovná době běžného investičního projektu podle ustanovení zákona o investicích. Zákon o investicích stanoví, že v některých případech u projektů mimo průmyslové parky, ekonomické zóny, exportní zpracovatelské zóny a ve zvláště obtížných oblastech lze dobu prodloužit na 70 let.

Druhým problémem je, že doba pro udělení licencí na těžbu nerostných surovin má na jedné straně usnadnit investorům provádění investičních činností v oblasti těžby a zpracování nerostných surovin, ale zároveň musí být vypočítána tak, aby se minimalizovaly negativní dopady na další socioekonomické aktivity, jako jsou projekty socioekonomického rozvoje a produkce a život lidí.

Proto navrhovatel prostudoval světové zkušenosti a zjistil, že rozvinuté země mají velmi přísné předpisy, dokonce i ve Spojených státech nepřesahují 10 let. Doporučení Národnímu shromáždění je proto zachováno tak, jak je stanoveno v současném návrhu.

Zabránění spekulacím s nerostnými surovinami

Přehled schůze odpoledne 5. listopadu

Pokud jde o poplatek za udělení práva k těžbě nerostů, ministr Do Duc Duy informoval, že podstata poplatku za udělení práva k těžbě nerostů spočívá v tom, že pokud jsou nerosty v podzemí, představují národní zdroje, vlastněné celým lidem, a když jsou z podzemního ložiska vytěženy za účelem zpracování a obchodní činnosti, přecházejí z vlastnictví celého lidu do vlastnictví organizací a jednotlivců, což je soukromé vlastnictví.

V mezinárodní praxi je licenční poplatek částka, kterou musí organizace a jednotlivci státu zaplatit za převod tohoto vlastnictví.

Podle daňových zákonů a jejich skutečného uplatňování od roku 2016 do současnosti podle zákona z roku 2010 a vyhlášky 158 neexistují žádné problémy.

Kromě toho je licenční poplatek základem pro rozhodování o aukci a právo na těžbu nerostů je vstupním údajem pro implementaci. Navrhovatel proto shledal, že nařízení o zachování stávajícího licenčního poplatku za těžbu nerostů je vhodné a zabraňuje spekulativním situacím, protože i při opětovném udělení práva zůstane poplatek zachován.

Ohledně dalšího obsahu ministr Do Duc Duy uvedl, že návrh zákona vážně přijme a před předložením zprávy k posouzení a schválení Národnímu shromáždění předloží stálému výboru Národního shromáždění zprávu o přijetí a úplné vysvětlení, aby se zajistilo, že návrh zákona zkrátí administrativní postupy, přinese změny ve vědě a technice, těžební technologii, zpracovatelské technologii nebo změny v průzkumu a hodnocení zásob zdrojů.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html