První čtyři měsíce fungování dvouúrovňové místní samosprávy: Nový systém správy, skutečná efektivita od základů

Jen za první 4 měsíce fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy přijal a zpracoval celostátní administrativní systém více než 14,5 milionu záznamů o administrativních řízeních, z nichž více než 12,1 milionu bylo zpracováno online. Toto číslo se ve srovnání s předchozím obdobím zvýšilo o téměř 2,9 milionu záznamů, což odráží odolnost nového aparátu – kde se data stávají centrem administrativy, procesy se zkracují a efektivita služeb pro lidi i podniky se výrazně zlepšuje.

Zároveň bylo 34/34 provinčních systémů pro vypořádání správních řízení bezproblémově propojeno s Národním portálem veřejných služeb a bylo vydáno více než 140 institucionálních dokumentů, což představuje období správní reformy s nejsilnějším pokrokem za mnoho let.

Po téměř čtyřech měsících fungování (od 1. července do 28. října 2025) je dvouúrovňový model místní samosprávy nejen organizačně stabilní, ale také potvrzuje svou skutečnou efektivitu v oblasti správy a fungování.

Zpráva ministerstva vnitra předložená vládě ukazuje, že aparát od centrální až po místní úroveň funguje hladce, koordinuje se plynule a instituce – personál – finance – data jsou doplňovány synchronně. Tento proces je realizován v souladu s pokyny politbyra a sekretariátu a úzce sleduje cíle a úkoly plánu č. 02-KH/BCĐTW o uspořádání administrativních jednotek a vytvoření dvouúrovňového modelu místní samosprávy. Přeměna proběhla řádně a rychle, bez přerušení administrativních činností, což demonstruje výkonnou kapacitu a jednotu celého politického systému.

Během prvních 4 měsíců implementace vydala vláda a premiér více než 140 normativních a administrativních dokumentů , které vytvořily jednotný právní koridor pro nový model. Mezi významné patří vyhláška č. 278/2025/ND-CP o povinném sdílení dat v politickém systému, úřední depeše č. 201/CD-TTg o zkrácení a zjednodušení administrativních postupů založených na datech a rozhodnutí č. 2319/QD-TTg, kterým se zřizuje Národní řídící výbor pro data v čele s premiérem. Tyto dokumenty nejen posilují právní základ pro dvouúrovňový aparát, ale také formují nový způsob fungování – státní správu založenou na datech, digitálních procesech a propojenosti .

Současně probíhaly poradenství a školení, které pomohly kádrům a státním úředníkům rychle zvládnout nový mechanismus. 34/34 lokalit a více než 3 300 obcí a obvodů bylo proškoleno v odborných dovednostech; ministerstva jako věda a technologie, spravedlnost, finance a stavebnictví zorganizovala desítky specializovaných školení. Synchronní koordinace mezi úrovněmi pomohla zkrátit zpoždění v tvorbě politik a zajistila, že úkoly byly plněny současně, aniž by při změně modelů vznikalo „mocenské vakuum“.

Spolu s tím politbyro a sekretariát vydaly 8 důležitých závěrů , které vláda využila jako základ pro jejich konkretizaci prostřednictvím 2 usnesení a 5 výkonných telegramů , v nichž ministerstvům a složkám uložila 90 úkolů , z nichž 72 bylo splněno nebo se pravidelně plní .

Doposud 100 % obcí plně obsadilo vedoucí pozice v Lidové radě a Lidovém výboru ; 465 profesionálních agentur na provinční úrovni a 9 916 profesionálních oddělení na úrovni obcí funguje stabilně; bylo zřízeno 3 319 vojenských velitelství na úrovni obcí , které zajišťují bezpečnost a pořádek na místní úrovni. V celé zemi existuje 136 261 kádrů a státních zaměstnanců na úrovni obcí , z nichž 94,6 % splňuje profesní standardy .

Tisíce státních zaměstnanců byly mobilizovány a vyslány na doplnění nedostatku lidských zdrojů, čímž se zajistilo, že všechny správní orgány měly osoby ve vedení. Zároveň bylo 146 847 kádrů a státních zaměstnanců, kteří podléhali zefektivnění personálu, vyřešeno jejich plné dávky, z nichž 99,99 % obdrželo plné pojistné smlouvy , což dokazuje serióznost a lidskost při zařizování aparátu.

Pokud jde o decentralizaci , podíl úkolů spadajících pod ústřední autoritu se snížil na 44 % , zatímco 56 % je přiděleno místním samosprávám . Mnoho lokalit, jako například Ho Či Minovo Město, Hanoj, Danang, Nghe An a Bac Ninh, má silně delegované pravomoci v oblasti stavebnictví, pozemků, zdrojů, řešení správních postupů, zkracování procesů, snižování úrovní a zvyšování iniciativy a odpovědnosti na místní úrovni.

Ve finančním sektoru si 100 % obcí a obvodů otevřelo účty a vyplácí mzdy prostřednictvím státní pokladny , což zajišťuje transparentnost rozpočtu. Ministerstvo financí vyčlenilo 3 119 miliard VND na podporu zařízení pro 27 lokalit a 12,8 miliardy VND pro 5 provincií na pilotní projekt digitalizace archivních záznamů. Bylo zpracováno 17 595 přebytečných domů a pozemků a 3 177 obcí a obvodů (95,7 %) bylo vybaveno vozidly veřejné dopravy, čímž se vytvořily podmínky pro moderní a profesionální provoz na místní úrovni.

Pokud jde o digitální transformaci , Národní portál veřejných služeb se stal „páteří“ nového administrativního systému a bezproblémově propojil 34/34 informačních systémů pro správu administrativních postupů na provinční úrovni . Za 4 měsíce zpracoval 14,5 milionu záznamů , z nichž 83 % bylo zpracováno online . Míra veřejných služeb v celém procesu dosáhla 37 % , což představuje prudký nárůst oproti předchozímu čtvrtletí a představuje zásadní posun od papírové administrativy ke správě dat.

Pod vedením generálního tajemníka To Lama probíhá v celostátním měřítku práce na standardizaci, čištění dat a sjednocování výsledků řešení správních řízení podle zásady „správná – dostatečná – čistá – aktuální – sjednocená – sdílená data“ , čímž se vytváří základ pro moderní a transparentní správu věcí veřejných.

Po 4 měsících provozu prokázal dvouúrovňový model místní samosprávy svou proveditelnost a efektivitu, a to díky efektivnímu aparátu, kompletním institucím, bezproblémovým datům, jasným pravomocím a rychlejším službám pro občany . To není jen výsledek administrativní reformy, ale také konkrétní krok v realizaci plánu č. 02-KH/BCĐTW, který přispívá k zdokonalení instituce, posílení kapacity státní správy a směřuje k profesionální a moderní správě sloužící občanům, podnikům a mezinárodní integraci .

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/bon-thang-dau-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-he-thong-quan-tri-moi-hieu-qua-thuc-chat-tu-co-so-197251031153530821.htm