Vyvažování ochrany státního tajemství a zajištění přístupu k informacím

V komentářích k návrhu zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů) na zasedání skupiny 7 (včetně delegace Národního shromáždění provincií Nghe An a Lam Dong) odpoledne 31. října zdůraznil delegát Národního shromáždění Thai Thi An Chung, že novela zákona musí dosáhnout rovnováhy mezi dvěma cíli: ochranou státního tajemství a zajištěním práva občanů na informace.

Přezkoumat a zlepšit rozsah státního tajemství

Poslanec Národního shromáždění Thai Thi An Chung velmi souhlasil se směrem k novelizaci článku 7 návrhu zákona, jehož cílem je odpovídajícím způsobem přezkoumat a upravit tak, aby vyhovoval odvětví a oboru po reorganizaci a zefektivnění organizačního aparátu; z působnosti státního tajemství jsou vyňaty veřejné informace v procesu socioekonomického rozvoje a mezinárodní integrace a informace, které nepotřebují ochranu podle stávajícího seznamu státních tajemství.

Promluvil delegát Národního shromáždění Thai Thi An Chung ( Nghe An ). Foto: Pham Thang

Konkrétně je zcela rozumné ze seznamu vyjmout informace jako „počet obyvatel“, „osoby s revolučním přínosem“, „rovnost pohlaví“, „děti“, „metody a tajemství tvorby a předávání nehmotného kulturního dědictví“, „metody a tajemství výběru a tréninku trenérů a sportovců ve vrcholových sportech “, „opatření a tajemství obnovy zdraví sportovců po tréninku a soutěži“, „taktiky ve vrcholových sportovních soutěžích“, „informace o dědictví, starožitnostech, národních pokladech“...

Delegáti uvedli, že se jedná o správný směr pro pozměňovací návrh, který přispěje k zajištění transparentnosti, zamezí zneužívání označování důvěrných informací jako nepotřebných a zároveň vytvoří příznivé podmínky pro tiskové aktivity, dohled nad Národním shromážděním, lidovými radami a uplatňování zákonného práva občanů na přístup k informacím.

Spolu se zúžením návrh také doplňuje některé důležité informace o státním tajemství v oblastech obrany, bezpečnosti, kryptografie, zahraničních věcí a mezinárodní integrace, zdravotnictví, vědy a techniky, ekonomiky a kultury.

Nově přidané informace zahrnují: logistické materiály, klíčové komunikační sítě; programy zahraničních věcí klíčových vůdců, vysokých představitelů strany, státu a Vietnamské vlasti; množství a hodnotu národních rezervních statků spravovaných Ministerstvem veřejné bezpečnosti a Ministerstvem národní obrany; vědecké a technologické úkoly výzkumu vzácných exemplářů a genetických zdrojů zvláštního významu pro zdraví a socioekonomický rozvoj; plány a programy k zajištění bezpečnosti a ochrany muzeí, knihoven a historických památek se spory o národní suverenitu; složitou situaci osob volně migrujících ze zahraničí do Vietnamu, která ovlivňuje národní bezpečnost, společenský řád a ochranu; informace o soudní pomoci, soudní správě, státních kompenzacích ovlivňujících bezpečnost a pořádek; a mezinárodní investiční řešení a programy.

Přehled diskusního setkání. Foto: HP

Delegát Thai Thi An Chung poznamenal: „Výše uvedený úvod a doplnění jsou nezbytné, prokazují vědecký, praktický a komplexní přístup navrhovatele a zajišťují soulad mezi bezpečnostními požadavky a právem na přístup k informacím v novém kontextu.“

Zajištění konzistence a zlepšení vymáhání

Podle poslance Thai Thi An Chunga je v článku 7 bodu 5 návrhu ustanovení, že „informace o financích, rozpočtu a bankovnictví jsou státním tajemstvím“, příliš široké. Podle zákona o státním rozpočtu články 8 a 15 jasně stanoví zásady publicity a transparentnosti v rozpočtovém hospodaření a konkrétně vyjmenovávají povinný obsah, jako jsou odhady, závěrečné účetní závěrky, finanční plány, stav plnění rozpočtu, mimorozpočtové finanční fondy atd. Poslanec navrhl zúžit tento rozsah a omezit jej na informace přímo související s obranou, bezpečností a zahraničními věcmi státu.

Podobně návrh v článku 13, bodě 7, stanoví, že „informace v oblasti státního auditu“ jsou státním tajemstvím. Delegáti navrhli konkrétnější úpravu, protože podle stávajícího zákona o státním auditu je tento orgán odpovědný za organizaci zveřejňování auditních zpráv, zpráv shrnujících výsledky ročních auditů a zpráv o plnění závěrů a doporučení auditu. Proto je třeba zachovávat mlčenlivost pouze o obsahu týkajícím se obrany a bezpečnosti státu nebo o obsahu, který dosud nebyl oficiálně oznámen; a zprávy, které byly zveřejněny v souladu s předpisy, by neměly být klasifikovány jako státní tajemství.

Delegáti dále poznamenali, že je třeba upřesnit obsah článku 7 bodu 6 o informacích v oblasti přírodních zdrojů a životního prostředí, včetně obsahu týkajícího se vodních zdrojů, geologie, nerostů, meteorologie, hydrologie, pevniny, moře a ostrovů. Jedná se o oblasti s velmi širokým záběrem; pokud není jasné, který obsah je důvěrný, bude obtížné jej konzistentně uplatňovat, což snadno povede k svévoli při označování za důvěrné.

Poslanci Národního shromáždění provincie Nghe An se účastní diskusního zasedání. Foto: HP

Pokud jde o článek 9 návrhu nařízení o seznamu státního tajemství, který uvádí „Na základě článků 7 a 8 vydává předseda vlády správní rozhodnutí upravující seznam státního tajemství“, vyjádřil delegát Thai Thi An Chung obavy ohledně formy dokumentu rozhodnutí o vyhlášení seznamu. Delegát doporučil, aby navrhovatel pečlivě prostudoval zákon o vyhlašování právních listin, aby jasně určil, zda je toto rozhodnutí správním dokumentem nebo právním dokumentem, a tím byla zajištěna zákonnost, jednotnost při uplatňování a řešení porušení.

Pokud jde o datum účinnosti zákona, delegát poznamenal: návrh dosud nestanoví konkrétní datum. Aby byla zajištěna soulad s nedávno přijatými zákony, delegát navrhl, aby datum účinnosti bylo stanoveno na 1. července 2026 – což je u nových zákonů obvyklé datum. V případě, že může být zákon vyhlášen dříve, měl by navrhovatel zvážit a předložit Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí konkrétní plán.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-balance-giua-bao-ve-bi-mat-nha-nuoc-va-bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-10393845.html