Nghe An navrhuje zachovat jednotku veřejných služeb v sektoru průmyslu a obchodu.
V souladu s usnesením vlády č. 105/NQ-CP a pokyny provinčního lidového výboru Nghe An k provádění akčního programu předložilo Ministerstvo průmyslu a obchodu Nghe An zprávu a návrh s žádostí o zvážení povolení pokračujícího zachování jednotky veřejné služby pod jeho přímou správou.
V současné době má Ministerstvo průmyslu a obchodu provincie Nghe An jednu veřejně prospěšnou jednotku, Centrum Nghe An pro podporu a poradenství v oblasti rozvoje průmyslu a obchodu, s 24 zaměstnanci, které funguje na základě mechanismu, v němž jsou pravidelné provozní náklady garantovány státním rozpočtem. Centrum vzniklo v rámci několika organizačních restrukturalizací a konsolidací a plní důležité úkoly, jako je podpora průmyslu, rozvoj podpůrných odvětví, efektivní a účinné využívání energie a podpora obchodu.
V průběhu let, prostřednictvím programů a projektů financovaných ústřední a místními vládami, centrum přispělo k podpoře ekonomické restrukturalizace směrem k industrializaci a modernizaci; podpoře rozvoje výroby ve venkovských oblastech a zlepšení života lidí. Aktivity propagující a zavádějící modely úspor energie se také široce rozšířily do desítek tisíc domácností v provincii.
Pan Pham Van Hoa, ředitel odboru průmyslu a obchodu, uvedl: „V provincii Nghe An se v průběhu let neustále inovovaly aktivity na podporu průmyslu, které účinně podporují udržitelný rozvoj venkovského průmyslu. Aktivity na podporu průmyslu, které fungují jako most mezi politikou a praxí, podpořily stovky výrobních zařízení v celé provincii při zlepšování jejich kapacity, inovacích technologií, vývoji produktů a rozšiřování trhů. Výrobní modely využívající pokročilé a moderní technologie pomohly zlepšit produktivitu a kvalitu, vytvořit vynikající typické venkovské průmyslové produkty (RISEP) a šířit civilizované spotřební návyky mezi domácnostmi a spotřebiteli vietnamského zboží.“
Podle usnesení 105/NQ-CP se však jednotky veřejných služeb musí postupně stát soběstačnými v pokrytí svých provozních nákladů. Ministerstvo průmyslu a obchodu provincie Nghe An mezitím uvedlo, že úkoly ústřední jednotky spočívají ve specializovaných veřejných službách přidělených státem, bez jakýchkoli zdrojů příjmů, které by umožnily finanční autonomii.
Na základě výše uvedené situace požádalo Ministerstvo průmyslu a obchodu provincie Nghe An v oficiálním dopise č. 1551/SCT-PTCT ze dne 29. dubna Ministerstvo průmyslu a obchodu, aby podalo vládě zprávu a posoudilo možnost povolení zachování centra. Podle ministerstva hraje centrum v kontextu širokého a multisektorového záběru řízení průmyslu a omezených lidských zdrojů a odborných znalostí na místní úrovni klíčovou roli ústředního bodu při provádění politik, podpoře podniků, propojování nabídky a poptávky a rozvoji trhů. Hlavními příjemci této podpory jsou zejména malé výrobní závody, malé a střední podniky a družstva – subjekty s omezenými zdroji, které naléhavě potřebují vládní podporu ke zvýšení své konkurenceschopnosti.
Ministerstvo průmyslu a obchodu provincie Nghe An zdůraznilo, že bez zachování této jednotky by bylo ovlivněno provádění politik podpory průmyslu, podpory obchodu, úspor energie a podpory podnikání v oblasti, což by postrádalo kontinuitu a efektivitu. S tímto názorem souhlasilo i mnoho dalších lokalit.
Hlavní výzvou je zavádění mechanismů finanční autonomie.
V souladu s pokynem vlády č. 105/NQ-CP ze dne 8. dubna 2026 o akčním programu k provedení závěru č. 210-KL/TW ze dne 12. listopadu 2025 13. ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu o pokračování v budování a zlepšování organizační struktury politického systému v nadcházejícím období musí veřejné nepodnikatelské jednotky dosáhnout alespoň soběstačnosti v pokrytí svých běžných výdajů; pokud to nedokážou, musí být reorganizovány. Jedná se o rozumnou politiku zaměřenou na zlepšení provozní efektivity a snížení zátěže rozpočtu. Vzhledem ke specifickým vlastnostem aktivit na podporu průmyslu však tento požadavek vytváří značné výzvy.
V oficiálním dopise č. 1278/DCK-VP ze dne 5. května, týkajícím se doporučení ministerstev průmyslu a obchodu provincií a ústředně spravovaných měst ohledně jednotek veřejných služeb, Ministerstvo inovací, zelené transformace a podpory průmyslu (Ministerstvo průmyslu a obchodu) zhodnotilo: V průběhu let hrály jednotky veřejných služeb v rámci ministerstev průmyslu a obchodu v obcích klíčovou roli při realizaci aktivit na podporu průmyslu. Prostřednictvím podpůrných programů ze státního rozpočtu tyto jednotky doprovázely podniky, zejména venkovské průmyslové závody, při překonávání obtíží, obnově a rozvoji výroby, zejména v souvislosti s dlouhodobými epidemiemi a přírodními katastrofami. To přispělo k podpoře hospodářské restrukturalizace, rozvoji průmyslu a drobných řemesel a ke zlepšení života lidí ve venkovských oblastech.
Charakteristickým rysem aktivit v oblasti propagace průmyslu je však to, že negenerují příjmy. Podle vyhlášky č. 60/2021/ND-CP je propagace průmyslu zařazena do seznamu činností veřejné služby využívajících finanční prostředky ze státního rozpočtu a je základní a nezbytnou hospodářskou a obchodní činností, jejíž provádění garantuje stát. Činnosti, jako je odborné vzdělávání, workshopy, stavba technických demonstračních modelů, podpora používání pokročilých strojů a vývoj typických venkovských průmyslových produktů, jsou každoročně zadávanými úkoly a nejsou zaměřeny na podnikání.
Proto se podle hodnocení požadavek na finanční autonomii podle usnesení 105/NQ-CP v praxi považuje za nevhodný. Pokud bude uplatňován rigidní způsobem, mnoho jednotek na podporu průmyslu nebude schopno udržet provoz, zejména v odlehlých, pohraničních a ostrovních oblastech – kde jsou socioekonomické podmínky stále náročné a potřeba státní podpory je značná. To by mohlo narušit politiky podporující podniky a přímo ovlivnit rozvoj venkovského průmyslu a cíle industrializace a modernizace.
Je pozoruhodné, že zatímco některá odvětví, jako je zemědělství a životní prostředí, si stále udržují neautonomní jednotky veřejných služeb pro plnění veřejných úkolů (obvykle systém zemědělského poradenství), podpora průmyslu – odvětví s podobnou rolí – postrádá podobný mechanismus. V kontextu podpory industrializace a modernizace zemědělství a venkovských oblastí stranou a státem by tento nedostatek synchronizace politik mohl snížit účinnost implementace.
Oficiální dokument č. 1278/DCK-VP ze dne 5. května z Odboru inovací, zelené transformace a podpory průmyslu (Ministerstvo průmyslu a obchodu).
Na základě výše uvedené situace Ministerstvo inovací, zelené transformace a průmyslové podpory doporučuje vládě, aby zvážila úpravu mechanismu v následujícím směru: Umožnit jednotkám veřejných služeb vykonávajícím úkoly v oblasti průmyslové podpory využívat podobné politiky jako v sektoru zemědělské podpory, což znamená, že budou i nadále dostávat finanční prostředky ze státního rozpočtu na opakované výdaje, aniž by musely být zcela soběstačné.
Zároveň se navrhuje zachovat model, kdy každá provincie a město má v rámci Ministerstva průmyslu a obchodu jednotku veřejných služeb, která by fungovala jako ústřední bod pro provádění aktivit na podporu průmyslu a dalších hospodářských a obchodních úkolů, a tím byla zajištěna jednotnost a konzistence od ústřední až po místní úroveň.
V kontextu ekonomiky usilující o vysoký růst je úloha podpory průmyslu při podpoře rozvoje venkovského průmyslu, podpoře malých a středních podniků a změně ekonomické struktury nesmírně důležitá. Proto je naléhavým požadavkem pro zajištění udržitelnosti a účinnosti politik socioekonomického rozvoje vybudování vhodných a flexibilních mechanismů pro toto odvětví.
Zdroj: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
Komentář (0)