Pro vedoucí pracovníky by měly být uvaleny sankce, pokud porušování stavebního řádu přetrvává.

V jednání o návrhu novely zákona o výstavbě, která proběhla 14. listopadu ráno, řada poslanců Národního shromáždění navrhla jasně definovat odpovědnosti lidových výborů na úrovni obcí při kontrole, odhalování a řešení porušení stavebních předpisů hned od začátku a doplnit sankce pro řešení odpovědnosti vedoucího obce, pokud k porušování stavebního řádu dochází dlouhodobě.

Podpora efektivity místní samosprávy

Promluvil delegát Národního shromáždění města Hai Phong Nguyen Thi Viet Nga. Foto: Doan Tan/VNA

V komentáři k návrhu zákona uvedl delegát Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong), že tento návrh pozměnil a doplnil mnoho důležitých bodů, jako je zjednodušení postupů, silná decentralizace, zvýšení počtu následných inspekcí a podpora digitální transformace v oblasti státní správy stavebnictví.

Pokud jde o osvobození některých projektů od stavebních povolení, poslanec Nguyen Thi Viet Nga uvedl, že ve srovnání se současným stavebním zákonem návrh zákona stanoví osvobození některých typů projektů od stavebních povolení, a to ve směru snížení „předběžných inspekcí“ a zvýšení „následných inspekcí“ v řízení stavebních projektů. Tento obsah je v souladu s cílem reformy, kterým je zkrácení administrativních postupů, snížení času a nákladů na provádění administrativních postupů pro občany i podniky.

Podle delegáta však realita v průběhu let ukázala, že na mnoha místech dochází k nelegální výstavbě, zásahům do chodníků, veřejných pozemků, výstavbě za hranicemi jednotlivých podlaží, změně funkce atd. Mnoho staveb není odhaleno včas, teprve když je stavba téměř dokončena nebo dokončena, jsou odhaleny a zpracovány.

Tváří v tvář takové situaci a kontextu implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy je tým stavebních specialistů na úrovni obcí velmi slabý, většina z nich pracuje na částečný úvazek a nemá dostatek sil k provádění dohledu a včasnému odhalování porušení; v některých lokalitách stále chybí personál s hlubokými znalostmi stavebnictví. To vede k obtížím při provádění inspekcí a dohledu nad stavebními pracemi v praxi.

„Proto je souběžně se zkrácením fáze „předinspekce“ a osvobozením stavebních povolení pro některé stavební práce nutné doplnit mechanismy pro posílení „poinspekce“ s cílem rychle odhalit a řešit porušení stavebních předpisů; jasně definovat odpovědnosti lidového výboru na úrovni obce při kontrole, odhalování a řešení porušení stavebních předpisů hned od začátku; doplnit sankce pro řešení odpovědnosti vedoucího, pokud neodhalí nebo rychle neřeší porušení stavebních prací; prozkoumat a zorganizovat síly na podporu stavebního řízení na místní úrovni... aby fáze „poinspekce“ byla skutečně včasná a efektivní. Vyhnout se situaci, kdy se zavede mechanismus „poinspekce“, ale nebudou k dispozici dostatečné lidské zdroje k provedení „poinspekce“,“ uvedl delegát Nguyen Thi Viet Nga.

Delegát Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) plně souhlasil s potřebou novelizovat stavební zákon s cílem zlepšit instituci správy stavebních investic v kontextu digitální transformace, zeleného ekonomického rozvoje a dvoustupňového modelu místní samosprávy. Návrh zákona provedl pozoruhodné úpravy v oblasti decentralizace, technických norem a databází, ale je třeba jej dále vylepšit, aby bylo možné měřit výsledky, snižovat procedurální úrovně, posilovat odpovědnost a zajišťovat požadavky národní obrany a bezpečnosti na kritickou infrastrukturu.

Návrh zákona svěřuje odpovědnost Lidovému výboru na úrovni obce za řízení investičních aktivit ve stavebnictví a řízení stavebního řádu v souladu s decentralizací. Poslanec Nguyen Tam Hung však navrhl specifikovat mechanismus, který by Lidovému výboru na úrovni obce uděloval oprávnění k inspekci staveniště, vedení záznamů o porušeních a dočasnému pozastavení výstavby individuálních bytových projektů a projektů malého rozsahu; k přijímání a vrácení výsledků některých jednoduchých postupů v souladu s elektronickým mechanismem jednotného kontaktního místa propojeným s provinční úrovní; a k ukládání sankcí vedoucímu, pokud porušování stavebního řádu přetrvává.

„To zkrátí mezeru v řízení a podpoří efektivitu role místních orgánů,“ uvedl delegát Nguyen Tam Hung.

Zrušit stavební povolení

Promluvil Ta Van Ha, delegát Národního shromáždění města Da Nang . Foto: Doan Tan/VNA

V komentáři k návrhu zákona poukázal poslanec Ta Van Ha (Da Nang), že ve skutečnosti je doba výstavby krátká, ale doba přípravy investice je velmi dlouhá, dokonce 4–5 let, což v mnoha ohledech způsobuje mnoho obtíží a nákladů. Proto je nutné tento problém při novelizaci stavebního zákona důkladně překonat.

Pokud jde o přijímání a kontrolu kvality velkých a důležitých projektů státu a společnosti, delegát Ta Van Ha uvedl, že je to velký otazník ohledně hodnocení, přijímání a řízení kvality klíčových projektů; navrhl změnit myšlení a nehonit se za kvantitou projektů.

Je pozoruhodné, že delegát Ta Van Ha prohlásil, že zrušení stavebních povolení je „krokem vpřed“, a navrhl odvážně rozšířit rozsah rušení povolení na mnoho subjektů, zvýšit předběžné inspekce, zrušit licencování, ale ne zrušit stavební řízení. „Musíme odvážně zrušit stavební povolení. Otázkou je, zda pokud zrušíme licencování, budou lidé stavět nahodile? Myslím, že bychom měli zrušit licenční řízení, ale ne zrušit státní řízení,“ řekl delegát.

Podle delegáta máme stavební normy, limity, hustotu, výšku, odstupy..., to vše je transparentní; spolu s následnou kontrolou ze strany státu. „Pokud existují předpisy, musíme přísně trestat ty, kteří je porušují,“ řekl delegát Ta Van Ha.

Delegát Pham Van Hoa (Dong Thap), znepokojený politikou vývoje nových materiálů, vyhodnotil návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů), který doplňuje státní politiku investic do stavebnictví, jako důležitou politiku, která povzbuzuje domácí i zahraniční investory k vývoji nových, recyklovaných, zelených a lehkých materiálů, zejména materiálů šetrných k životnímu prostředí.

Delegát Pham Van Hoa zdůraznil potřebu i nadále podporovat tuto politiku a uvedl, že stát by měl mít vhodné investiční politiky na podporu podniků ve výzkumu, výrobě a aplikaci těchto materiálů ve veřejných a stavebních pracích.

Spolu s politikou pobídek delegát navrhl, aby u projektů, kde investor požaduje použití lehkých a ekologicky šetrných materiálů, konzultant pro projektování tyto materiály zahrnul do projektového plánu. Pokud to nebude vyžadováno, bude obtížné to v praxi realizovat, uvedl delegát Pham Van Hoa.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm