Očekává se, že v období 2020–2025 se celkový objem poštovních zásilek zvýší více než čtyřnásobně, přičemž balíky a balíky budou tvořit více než 90 %.
Ministerstvo vědy a technologií uvedlo, že poštovní zákon z roku 2010 po 15 letech implementace vytvořil základní právní rámec pro formování a rozvoj poštovního trhu. Zákon však nyní odhalil mnoho nedostatků a již není vhodný pro nové vývojové trendy, konkrétně:
Příslušné specializované právní systémy (podnikové právo, investiční právo, právo digitální transformace atd.) byly průběžně novelizovány a doplňovány. Vietnam se zároveň účastní mnoha dohod o volném obchodu nové generace. Proto je třeba upravit předpisy týkající se poštovních služeb tak, aby byla zajištěna konzistence, jednotnost a soulad s mezinárodními závazky.
Poštovní zákon z roku 2010 byl přijat v době, kdy poštovní průmysl poskytoval primárně tradiční služby, jako je doručování pošty, distribuce novin a doručování malých balíků a zásilek; elektronický obchod a digitální ekonomika byly nedostatečně rozvinuté. Po 15 letech se struktura trhu zásadně změnila: poštovní služby rapidně upadly, zatímco služby doručování balíků a zásilek pro elektronický obchod se staly hlavním motorem růstu.
Mezi lety 2020 a 2025 se očekává více než čtyřnásobný nárůst celkového objemu poštovních zásilek, přičemž balíky a zásilky budou tvořit přes 90 %. Tento rychlý růst nevyhnutelně vede k tomu, že podniky přesouvají své operace do digitálního prostředí a organizují a řídí své aktivity na digitálních platformách založených na poštovních datech; tradiční poštovní služby se transformují na digitální poštovní služby.
Poštovní sektor má v současné době potenciál využívat drony a roboty pro doručování v městských oblastech. Proto jsou zapotřebí regulace, které by poštovním podnikům umožnily plně uplatňovat nové modely a technologie v poštovních službách a zároveň zajistit kontrolu nad potenciálními riziky během implementace.
Proto, vycházející z postupů řízení, současného stavu vymáhání práva a současného kontextu, má návrh novely poštovního zákona za cíl zdokonalit právní rámec pro poštovní služby, doplnit nové politiky s cílem řešit obtíže a nedostatky vznikající v praxi, zajistit jednotnost, konzistenci, stabilitu, proveditelnost a soulad s mezinárodními závazky Vietnamu v oblasti poštovních služeb, obchodu a investic; a zajistit soulad se zákony o datech, hospodářské soutěži, pozemkech, financích a dalšími souvisejícími zákony.
Změnit a doplnit některá nařízení tak, aby byla v souladu se současnými poštovními postupy.
V návrhu zákona Ministerstvo vědy a technologií navrhuje změnu a doplnění několika ustanovení, aby byla v souladu se současnou poštovní praxí. Konkrétně Kapitola I: Obecná ustanovení, která obsahuje 20 článků, přebírá ustanovení poštovního zákona z roku 2010 a mění a doplňuje některá nařízení tak, aby odpovídala současné poštovní praxi. Konkrétně:
Doplňovat a měnit základní pojmy poštovních činností, jako jsou: poštovní zásilky, poštovní služby, poštovní síť, digitální poštovní služby, bezobslužná místa poštovních služeb, poštovní podniky provozující poštovní sítě a podniky neprovozující poštovní sítě a kontrolované testovací mechanismy v poštovních činnostech (článek 3).
Rozšíření rozsahu poštovních služeb nad rámec fází přijímání, třídění, přepravy a doručování poštovních zásilek o fáze přímo související s každou poštovní zásilkou po jejím přijetí, jako je skladování, zpracování objednávek, balení, vrácení poštovních zásilek, dobírka a deklarovaná hodnota, to vše organizované a provozované v poštovní síti (článek 3, článek 3).
Předpisy jsou doplněny o ustanovení o rozsahu a kritériích pro definování poštovních služeb, aby se odlišily od dopravy, logistiky a dalších služeb; poštovní služby musí být organizovány na základě poštovní sítě s identifikací, sledováním a dohledáváním poštovních zásilek (článek 5).
Předpisy jsou doplněny ustanoveními o složkách poštovní sítě, včetně fyzické infrastruktury a informačních a datových systémů pro správu, provoz a sledování poštovních zásilek; umožňují podnikům vlastnit, pronajímat nebo spolupracovat na využívání infrastruktury poštovní sítě (článek 9).
Předpisy jsou doplněny tak, aby se poštovní podniky dělily na ty, které provozují poštovní sítě, a ty, které je neprovozují; a aby se podniky provozující sítě dělily na velké a malé podniky, což by sloužilo jako základ pro uplatňování vhodných mechanismů řízení (články 11, 12 a 13).
Doplňování státních politik v oblasti rozvoje digitálních poštovních služeb, zelených poštovních služeb a rozvoje synchronizované a moderní poštovní sítě; zajištění poštovního provozu v nouzových situacích, při přírodních katastrofách a epidemiích (články 4, 6 a 7).
Upřesnit předpisy týkající se smluv o poskytování a užívání poštovních služeb, přijímání poštovních zásilek, doručování poštovních zásilek a manipulace s nedoručitelnými nebo nevratnými poštovními zásilkami; doplnit elektronické metody uzavírání smluv a potvrzování založené na datech vhodné pro model digitálního poskytování služeb (články 14 až 20).
Inovace metod řízení provozních operací poštovních služeb.
Pokud jde o poštovní služby, návrh zákona navazuje na poštovní zákon z roku 2010 a mění a doplňuje jej způsobem, který zásadně inovuje způsob řízení činností poštovních služeb od předběžné kontroly až po kontrolu; zjednodušuje a digitalizuje administrativní postupy; posiluje odpovědnost podniků a účinnost dohledu ze strany státních orgánů správy. Konkrétně:
Současný mechanismus udělování licencí podnikům poskytujícím poštovní služby je doplněn mechanismem registrace podniků; podniky se musí před poskytováním služeb zaregistrovat a státní úřad kontroluje pouze úplnost a platnost dokumentů, nikoli jejich obsah; podniky jsou výhradně odpovědné za plnění obchodních podmínek po celou dobu svého provozu (článek 21).
Tato nařízení stanoví podmínky pro provozování poštovních služeb způsobem, který je vhodný pro každý typ podniku, včetně poštovních podniků provozujících poštovní sítě a poštovních podniků, které poštovní sítě neprovozují; a doplňují požadavky na zajištění bezpečnosti, ochrany a řízení kvality poštovních služeb (článek 22).
Předpisy stanoví odpovědnost za aktualizaci, správu a zveřejňování informací o registraci podniků v oblasti poštovních služeb za účelem státní správy, provozního dohledu a odpovědnosti podniků (článek 23).
předpisy o zastupování a zastoupení v poštovním sektoru, které vytvářejí právní základ pro spolupráci a poskytování poštovních služeb přes hranice a v digitálním prostředí (článek 24).
Tato nařízení jsou doplněna s cílem zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž v oblasti poštovních služeb; vyžadují, aby podniky dodržovaly právo hospodářské soutěže a nedopouštěly se protisoutěžních nebo nekalohospodářských praktik (článek 25).
Ministerstvo vědy a technologií v současné době shání zpětnou vazbu k tomuto návrhu na svém online portálu.
Minh Hien
Zdroj: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
Komentář (0)