Návrh minimálních limitů pro investiční výdaje na rozvoj vzdělávání
Podle delegáta Le Thu Ha (Lao Cai) návrh usnesení potvrzuje: Stát zajišťuje dostatečné výdaje, nejméně 20 % celkových výdajů státního rozpočtu na vzdělávání a odbornou přípravu, s prioritou přidělování rozpočtových prostředků ze zvýšených zdrojů příjmů na rozvoj vzdělávání, zejména ve znevýhodněných oblastech. To je krok ke zvýšení úrovně závazku státu v souladu s usnesením 71. Jak však v posledních letech zdůraznil Výbor pro kulturu a společnost, podíl výdajů na vzdělávání v některých letech nedosáhl 20 %; struktura výdajů je silně závislá na běžných výdajích (v průměru za 10 let tvoří běžné výdaje přibližně 82,4 %, investiční výdaje pouze 17,6 %); výdaje na vysokoškolské vzdělávání jsou velmi nízké, v roce 2024 pouze přibližně 0,61 % celkových výdajů státního rozpočtu.
„Pokud se tedy usnesení zastaví pouze na 20 % ‚celkových výdajů‘, aniž by stanovilo minimální míru investičních výdajů a výdajů na vysokoškolské vzdělávání, jak je uvedeno v usnesení 71, bude pro nás obtížné dosáhnout průlomu,“ zdůraznil delegát Le Thu Ha.
Delegáti na základě toho navrhli zvážit zaznamenání minimálních prahových hodnot v usnesení: Výdaje na investice do rozvoje vzdělávání činí alespoň 5 % celkových výdajů státního rozpočtu; výdaje na vysokoškolské vzdělávání činí alespoň 3 % celkových výdajů státního rozpočtu, jak je v duchu usnesení 71. Uložit ministerstvu financí a ministerstvu školství a odborné přípravy odpovědnost za pravidelné zveřejňování údajů o rozpočtových výdajích na vzdělávání, s jasným oddělením běžných výdajů, investičních výdajů a výdajů na vysokoškolské vzdělávání, aby je Národní shromáždění a voliči mohli monitorovat.
Pokud jde o organizaci implementace, zdroje a mechanismus monitorování, delegát Le Thu Ha uvedl, že se jedná o rezoluci zaměřenou na mnoho průlomových politik: od lidských zdrojů, programů, digitální transformace, mezinárodní spolupráce, studentských kreditů, doktorského vzdělávání, zacházení s učiteli až po pozemky a rozpočet.
Mnoho mechanismů vyžaduje k implementaci obrovské zdroje, proto musí vláda vypracovat specifický akční program, který jasně stanoví: Které skupiny politik budou implementovány od roku 2026; které skupiny potřebují 5-10letý plán; předsedající a koordinační orgány, hodnotící kritéria a lhůtu pro podání zprávy Národnímu shromáždění.
Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění a výbory Národního shromáždění musí vypracovat tematický plán dohledu nad prováděním rezoluce, který se zaměří na: politiku odměňování učitelů a rozpočet; studentské kredity, doktorské vzdělávání; pozemkové pobídky, využívání přebytečných veřejných sídel; autonomii a mezinárodní spolupráci ve vysokoškolském vzdělávání.
Během procesu implementace delegáti rovněž požádali vládu, aby do konkrétních návrhů politik vždy začleňovala požadavky na rovnost žen a mužů, etnické politiky a národní bezpečnost a obranu.
Také podle delegáta Le Thu Ha, aby rezoluce nebyla pouze „souborem individuálních pobídek“, ale aby se skutečně stala institucionálním zlomovým bodem pro vzdělávání, delegát souhlasil s hodnocením Výboru pro kulturu a společnost: návrh rezoluce má jasný politický a právní základ, úzce navazuje na rezoluci vlády 71-NQ/TW a rezoluci 281/NQ-CP a jehož cílem je odstranit dlouhodobé „institucionální překážky“, jako jsou: politika týkající se učitelů, alokace zdrojů, pozemky pro vzdělávání, propojení vzdělávání – výzkumu – trhu práce, digitální transformace a mezinárodní integrace.
Delegát Le Thu Ha však uvedl, že současný návrh má jak průlomový obsah, tak i mnoho „technických doplňků“ k zákonům, které jsou nebo budou novelizovány (zákon o učitelích, zákon o vysokých školách, zákon o vědě, technologiích a inovacích atd.).
„Pokud hned ‚neoddělíme špatné od dobrého‘, snadno se dostaneme do situace, kdy je daná problematika upravena v mnoha dokumentech s různou platností a dobou platnosti, což způsobí potíže s organizací implementace,“ zdůraznil delegát a navrhl, aby vláda a kontrolní orgán pokračovaly v pečlivém přezkumu v souladu se zásadou stanovenou Výborem pro kulturu a společnost: „Neregulujte znovu otázky, které již byly upraveny v zákonech; vybírejte a zachovávejte pouze mechanismy a politiky, které jsou skutečně nezbytné k odstranění překážek a řešení naléhavých potřeb.“
Pokud jde o rozvoj lidských zdrojů ve vzdělávacím sektoru, delegáti uvedli, že se jedná o „jádro“ rezoluce. Dále delegáti zdůraznili decentralizaci náboru a mobilizace učitelů – vyhnout se „fragmentaci“, ale musí existovat dohled. Je třeba zavést mechanismus pro koordinaci a sdílení lidských zdrojů a odborníků; politika odměňování učitelů musí jít ruku v ruce s plány zdrojů a upřednostňovat znevýhodněné oblasti.
Existuje plán vhodný pro realitu každého regionu a lokality.
V komentáři k rozvoji vzdělávání delegát Doan Thi Le An (Cao Bang) uvedl, že nyní vstupujeme do nové fáze vývoje, v níž digitální transformace, umělá inteligence, zelená ekonomika – oběhové hospodářství a poptávka po vysoce kvalitních lidských zdrojích představují pro vzdělávací systém nebývalé výzvy a příležitosti. Přestože sektor vzdělávání v posledních letech vynaložil mnoho úsilí, rozdíly v kvalitě mezi regiony jsou stále velké; digitální infrastruktura a zařízení nesplňují požadavky na inovace; je nedostatek učitelů, zejména v obzvláště obtížných oblastech; odborné vzdělávání a vysokoškolské vzdělávání dosud neposkytují dostatek lidských zdrojů pro klíčová odvětví.
V této souvislosti je nesmírně nezbytné vypracovat samostatný Národní cílový program na období 2026–2035, aby se zvýšila koncentrace zdrojů, zajistila mezisektorová koordinace a v nadcházejícím desetiletí došlo k průlomu pro vzdělávací systém. Předložený dokument a návrh usnesení poskytly časový harmonogram, konkrétní cíle a zdroje pro implementaci. Delegáti však stále vyjadřují obavy ohledně proveditelnosti velmi důležitého cíle: učinit angličtinu druhým jazykem v předškolních a všeobecně vzdělávacích institucích s cílem dosáhnout 30 % do roku 2030 a 100 % do roku 2035.
Delegáti se domnívají, že se jedná o hlavní směr, který demonstruje odhodlání hluboce se integrovat do mezinárodního společenství. Abychom jej však mohli úspěšně realizovat, musíme otevřeně posoudit podmínky a výzvy týkající se infrastruktury, lidských zdrojů a implementačního prostředí.
Delegáti navrhli, aby redakční výbor prostudoval a vyhlásil Národní program pro vzdělávání učitelů pro výuku předmětů v angličtině: cílem je do roku 2035 vyškolit nejméně 20 000 učitelů matematiky, přírodních věd a informačních technologií schopných vyučovat v angličtině. Zvýšit investice do infrastruktury pro horské provincie, například: podpořit výstavbu standardních učeben cizích jazyků pro 100 % škol v horských okresech do roku 2030; upřednostnit horské oblasti, pohraniční oblasti, oblasti se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami, jako jsou: Cao Bang, Lang Son, Son La, Dien Bien, Lai Chau...
Pokud jde o politiku přilákání vysoce kvalitních učitelů angličtiny, delegáti uvedli, že je nutné věnovat pozornost zvýšení příspěvku na přilákání učitelů v obtížných oblastech na 70–100 % základního platu; podpoře bydlení a závazku k dlouhodobým smlouvám. Dále je třeba vyvinout model národního digitálního centra angličtiny: vybudovat knihovnu digitálních studijních materiálů, umělou inteligenci na podporu výslovnosti a aplikace pro výuku angličtiny pro studenty v oblastech s etnickými menšinami.
„Učinit z angličtiny druhý jazyk ve vzdělávacím systému je správná a naléhavá vize. Abychom však dosáhli 30 % do roku 2030 a 100 % do roku 2035, musíme do toho investovat značně a synchronně; standardizovat učitelský sbor; poskytovat specifickou podporu etnickým menšinám a horským oblastem; a mít plán vhodný pro realitu každého regionu a lokality,“ zdůraznil delegát.
Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm
Komentář (0)