Na socioekonomické tiskové konferenci v Ho Či Minově Městě, která se konala 14. května, předložilo Ministerstvo cestovního ruchu Ho Či Minova Města řadu doporučení ke zpřísnění správy krátkodobých pronájmů bytů. Zejména navrhlo, aby provozování turistických apartmánů bylo povoleno pouze se souhlasem správní rady nebo příslušných obyvatel.
Airbnb po Covidu-19 zažil boom.
Podle pana Le Truong Hien Hoa, zástupce ředitele odboru cestovního ruchu Ho Či Minova Města, je rozvoj online rezervačních platforem nevyhnutelným trendem v kontextu digitální ekonomiky a mezinárodní integrace. Zejména po pandemii Covid-19 se potřeby turistů v oblasti ubytování výrazně změnily; mnoho lidí volí delší pobyt a kombinuje cestovní ruch s prací na dálku. Tato skupina turistů často upřednostňuje soukromé, flexibilní prostory s kompletním vybavením, jako jsou kuchyně, pračky, obývací pokoje atd., namísto tradičních hotelů. „Model krátkodobých apartmánů přispěl k diverzifikaci nabídky ubytování, zejména během prázdnin nebo když Ho Či Minovo Město hostí velké akce,“ uvedl pan Hoa. Odbor cestovního ruchu rovněž zhodnotil, že tento typ ubytování pomáhá rozložit tok turistů mimo centrální oblast a zvyšuje výdaje na jídlo, dopravu a nakupování v mnoha obytných oblastech; rychlý a spontánní rozvoj Airbnb v poslední době však představuje řadu výzev.
Odborníci se domnívají, že právní rámec pro modely krátkodobého ubytování je třeba brzy dokončit.
Fotografie: Le Nam
Jedním z největších problémů je konflikt mezi skutečnými obyvateli a majiteli bytů, kteří provozují krátkodobé pronájmy. Podle odboru cestovního ruchu Ho Či Minova města se většina nemovitostí Airbnb v současné době nachází v bytových domech, zatímco zákon o bydlení přísně zakazuje užívání bytových jednotek k jiným účelům než k bydlení. Toto je bod právního konfliktu mezi současným zákonem o bydlení a zákonem o cestovním ruchu.
V rozhovoru pro noviny Thanh Nien odpoledne 19. května Dr. Duong Duc Minh, zástupce ředitele Institutu pro výzkum ekonomického a turistického rozvoje, uvedl, že globální trend ve správě Airbnb se v posledních letech výrazně změnil. Zatímco mnoho měst dříve považovalo Airbnb za symbol digitální ekonomiky, většina velkých městských oblastí nyní přechází na přísnější správu, aby ochránila přístup k bydlení, udržela stabilitu komunity a zajistila udržitelný rozvoj cestovního ruchu.
Singapur prakticky zakazuje krátkodobé pobyty v obytných prostorách s minimální dobou pronájmu 3 měsíce pro soukromé domy a 6 měsíců pro veřejné bydlení. New York (USA) vyžaduje, aby pronajímatelé registrovali své nemovitosti, a za porušení práva volá digitální platformy k právní odpovědnosti. Barcelona (Španělsko) dokonce oznámila ukončení všech povolení k pronájmu turistických apartmánů do roku 2028, aby obnovila bydlení pro obyvatele. Ve skutečnosti může neustálý nárůst návštěvníků zatěžovat výtahy, parkoviště, systémy likvidace odpadu, hladinu hluku a požární bezpečnost, zatímco většina bytových domů v Ho Či Minově Městě je navržena pro stabilní bydlení, nikoli pro hotelový provoz.
Stačí „konsenzus obyvatel“?
Na základě výše uvedené situace navrhlo Ministerstvo cestovního ruchu Ho Či Minova města předpisy, které jasně definují, ve kterých oblastech je povoleno provozovat turistické apartmány, rozsah provozu a vyžadují „souhlas správní rady nebo příslušných obyvatel“. Mnoho odborníků se však domnívá, že je zapotřebí komplexní právní rámec, který by zahrnoval povinnou registraci, prohlášení hosta, daňové povinnosti, normy požární bezpečnosti, časové limity pronájmu, odpovědnost digitální platformy a transparentní mechanismus monitorování. „Pouze s komplexním systémem řízení může Airbnb přežít jako součást sdílené ekonomiky a moderního městského cestovního ruchu, aniž by to ovlivnilo sociální strukturu, životní prostředí a dlouhodobé cíle udržitelného rozvoje Ho Či Minova Města,“ uvedl Dr. Duong Duc Minh.
Ho Či Minovo Město se snaží zavést regulovanou kontrolu krátkodobého pronájmu bytů.
Fotografie: Le Nam
Dr. Chau Huy Quang (právnická firma Rajah & Tann LCT) se domnívá, že získávání názorů obyvatel může být řešením v oblasti správy a řízení, které řeší vznikající potřeby, ale nemůže jednostranně změnit právní povahu funkce schváleného projektu. Podle něj zákon o bydlení z roku 2023 uznává právo vlastníků pronajímat své legálně vlastněné byty. Současná legislativa však postrádá jasná kritéria pro určení, kdy se pronájem bytů převádí z rezidenčního využití na komerční ubytování. Největším problémem při uplatňování mechanismu „rezidenčního konsensu“ je definování rozsahu a právní hodnoty tohoto konsensu. Pokud by se uplatnil pouze princip většiny, mohla by být významně ovlivněna práva menšinových skupin obyvatel.
Podle právníka Diepa Nang Binha, vedoucího advokátní kanceláře Tinh Thong (advokátní komora Ho Či Minova města), v současné době neexistují žádné konkrétní předpisy o tom, jaké procento obyvatel musí souhlasit s krátkodobým pronájmem bytů. Znamená to, že s tím souhlasí všichni obyvatelé, nebo pouze ti, kterých se to přímo dotýká? Bez jasných předpisů by jejich praktická aplikace mohla snadno vést ke sporům a soudním sporům. Udělení pravomoci správní radě „povolit“ nebo „nepovolit“ krátkodobé pronájmy riskuje překročení jejích pravomocí. Dále vyvstává otázka ochrany práv vlastníků bytů, kteří již investovali do pronajímaných nemovitostí. Pokud správa budovy později hlasuje proti krátkodobému pronájmu, jak se s tím bude zacházet? Bude existovat zpětná účinnost nebo mechanismus pro kompenzaci? To vše jsou právní otázky, na které je třeba odpovědět.
Právník Binh navrhl, aby Ho Či Minovo Město zavedlo systém specifických podmínek, jako je registrace ubytovacích činností, prohlášení obyvatel, dodržování požadavků požární bezpečnosti, bezpečnost a pořádek, a jasně definovalo právní odpovědnost vlastníků bytů, pokud nájemníci způsobují nepořádek nebo porušují zákon. Současně je nutné od samého začátku jasně klasifikovat čistě rezidenční bytové domy a projekty se smíšeným využitím s ubytovacími a komerčními funkcemi, namísto uplatňování jediného mechanismu na všechny modely. „Není možné uplatňovat stejný mechanismus řízení na čistě rezidenční bytové domy a projekty, které mají od samého začátku funkci se smíšeným využitím, kombinující ubytování, obchod a služby. To je velmi důležitý bod, aby se zabránilo mechanickému uplatňování, které ovlivňuje investiční prostředí a práva kupujících domů. Z dlouhodobého hlediska je nutná soudržnost mezi zákonem o bydlení z roku 2023, zákonem o cestovním ruchu z roku 2017 a předpisy o bydlení a krátkodobém ubytování, aby se předešlo současným právním mezerám,“ uvedl právník Binh.
Schůze vlastníků bytových jednotek je v současnosti primárně určena k rozhodování o běžných otázkách správy a provozu a není určena ke změně právní ani provozní povahy projektu. Správní rada bytových jednotek navíc není státním orgánem správy a nemá pravomoc „legalizovat“ činnost, pokud tato činnost není v souladu s původně schválenou funkcí.
Dr. Chau Huy Quang, Rajah & Tann LCT advokátní kancelář
Zdroj: https://thanhnien.vn/chung-cu-cho-thue-ngan-ngay-ai-quyet-185260520185434009.htm
Komentář (0)