Mechanismus pro „superprojekty“ letišť a vysokorychlostních železnic

PŘILÁKÁNÍ SOUKROMÝCH INVESTIC DO SEVERO-JIŽNÍ VYSOKORYCHLOSTNÍ ŽELEZNICE

Odpoledne 8. prosince ministr stavebnictví Tran Hong Minh předložil Národnímu shromáždění (NA) návrh usnesení o řadě specifických mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice (HSR) mezi severem a jihem. Celkový kapitál projektu činí přibližně 1,7 milionu miliard VND, což odpovídá 67,3 miliardám USD. Trasa dlouhá 1 541 km, začínající na stanici Ngoc Hoi ( Hanoj ) a končící na stanici Thu Thiem (HCMC), prochází 15 provinciemi a městy.

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh vysvětlil a objasnil řadu otázek týkajících se mechanismu a investiční politiky velkých letištních a vysokorychlostních železničních projektů, 8. prosince 2025

Foto: VNA

Podle ministra stavebnictví v době, kdy politbyro schválilo investiční politiku pro železniční trať, forma veřejných investic nepřilákala žádné zainteresované investory. Po vydání usnesení č. 68 o rozvoji soukromého hospodářství však řada podniků navrhla účast na projektu. Usnesení Národního shromáždění č. 172 o investiční politice pro tento železniční projekt obsahuje také pouze předpisy pro veřejné investice, pro jiné metody neexistuje žádný právní základ. Pro mobilizaci soukromých investorů k účasti na projektu je zároveň zapotřebí řada specifických mechanismů a politik, zejména v oblasti finanční podpory, úvěrů, daňových osvobození atd.

Na tomto základě vláda navrhla dvě specifické strategie, které se konkrétně vztahují na projekt. První strategií je oddělení kompenzací, podpory, přesídlení a přemístění energetických zařízení s napětím 110 kV nebo vyšším v rámci projektu do samostatných projektů. Kapitál je zajišťován z centrálního a místních rozpočtů. Příslušnými orgány, které organizují realizaci a investice do projektu, jsou obce a Vietnam Electricity Group (EVN). Kapitál z centrálního rozpočtu je přidělen přímo obcím a EVN k realizaci.

Vláda předložila Národnímu shromáždění řadu mechanismů a investičních politik pro velké infrastrukturní projekty od vysokorychlostní železnice sever-jih, fáze 2 letiště Long Thanh, letiště Gia Binh atd., čímž vytvořila hybnou sílu pro další zrychlení rozvoje dopravní infrastruktury v příštím volebním období.

Foto: Phat Tien vytvořeno pomocí AI, ACV, VGP

Druhou politikou je, že v období, kdy Národní shromáždění nezasedá, Národní shromáždění zmocňuje Stálý výbor Národního shromáždění (NASC), aby zvážil a rozhodl o přidání a úpravě konkrétních mechanismů a politik pro investiční metody (pokud existují) s cílem urychleně realizovat projekt a podat zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání. Aby byl zajištěn pokrok projektu a vytvořeny podmínky pro účast soukromého sektoru na projektu, může Národní shromáždění v případě potřeby přidat nové mechanismy a politiky zmocnit NASC k rozhodnutí. Tento mechanismus byl Národním shromážděním rovněž povolen k uplatnění v projektu dálnice Sever-Jih, západní části Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Ve zprávě o přezkumu předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai uvedl, že je nutné doplnit mechanismy a politiky pro projekt, aby se uvolnily soukromé zdroje do klíčové infrastruktury. Politika 1 má precedens při realizaci projektu letiště Long Thanh, ale je nutné vyjasnit pojem „nezávislý projekt“; jasně definovat celkovou výši investic, plochu získaného pozemku, dobu dokončení a zajistit, aby nedocházelo k žádným obtížím ani plýtvání zdroji, pokud nebyla stanovena trasa, rozsah a hranice realizace. Pokud jde o politiku 2, kterou předložila vláda, existují názory naznačující, že by měla být pečlivě zvážena, zejména v kontextu toho, že rozsah, objem zdrojů a dílčí projekty nejsou jasně definovány. Hodnotící agentura navrhla vyjasnit obecné zásady, koordinační mechanismus, informační režim a odpovědnost vlády při organizaci realizace.

ROZŠÍŘENÍ LETIŠTĚ LONG THANH PŘIVÍTÁ 50 MILIONŮ CESTUJÍCÍCH ROČNĚ

Vláda rovněž předložila Národnímu shromáždění úpravu obsahu usnesení Národního shromáždění č. 94/2015/QH13 o investiční politice letiště Long Thanh . Podle ministra výstavby Tran Hong Minha bude první fáze projektu dokončena a uvedena do provozu nejpozději do 31. prosince 2026. Pro urychlení druhé fáze vláda navrhla, aby Národní shromáždění projednalo a upravilo usnesení č. 94, které by vládě umožnilo uspořádat schvalování studie proveditelnosti v souladu se svými pravomocemi, aniž by musela předkládat Národnímu shromáždění zprávu ke schválení.

Fáze 2 projektu letiště Long Thanh by měla investovat do 1 ranveje a 1 terminálu pro cestující s kapacitou 25 milionů cestujících ročně. Vláda plánuje pověřit ACV investorem nezbytných prací a dalších prací fáze 2 (3. ranvej, systém pojezdových drah, parkoviště pro letadla, terminál pro cestující...). Investorem prací zajišťujících letový provoz fáze 2 (stanice DVOR/DME, přehledový radar, meteorologický radar...) je Vietnam Air Traffic Management Corporation (VATM).

Ve zprávě o přezkumu předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai zhodnotil, že projekt v zásadě splňuje požadavky stanovené Národním shromážděním. Hodnotící orgán souhlasil s návrhem vlády předložit navrhovaný obsah v usnesení 10. zasedání 15. Národního shromáždění, podobně jako u dalších úprav týkajících se projektu mezinárodního letiště Long Thanh, o kterých Národní shromáždění rovněž rozhodlo v řadě společných usnesení na předchozích zasedáních.

VYUŽITÍ NOI BAI - GIA BINH "LETIŠTĚ"

Téhož odpoledne projednalo Národní shromáždění v zasedací síni investiční politiku projektu mezinárodního letiště Gia Binh (Bac Ninh). Podle plánu se mezinárodní letiště Gia Binh nachází v obcích Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang a Lam Thao v provincii Bac Ninh a je postaveno podle standardů 4F. Do roku 2030 má kapacitu přibližně 30 milionů cestujících a 1,6 milionu tun nákladu ročně a do roku 2050 50 milionů cestujících a 2,5 milionu tun nákladu. Celkový investiční kapitál činí přibližně 196 370 miliard VND, včetně 2 fází s využitím kapitálu investora.

Zástupce Duong Khac Mai (delegace Lam Dong) souhlasil s investiční politikou projektu a uvedl, že letiště Gia Binh otevře regionu nový prostor pro rozvoj, zejména pro výrobní, logistický, obchodní a letecký průmysl. Navrhl však přezkoumání, aby se zajistila soulad s plánováním provincie Bac Ninh po sloučení, zejména s ohledem na rozsáhlý rozsah využití půdy, včetně mnoha ploch pro pěstování rýže se dvěma plodinami; je zapotřebí pečlivý výpočet, aby se minimalizoval dopad na potravinovou bezpečnost v kontextu klimatických změn.

Na konci zasedání ministr výstavby Tran Hong Minh uvedl, že mezinárodní letiště Noi Bai je v současné době přetížené. Výzkum rozšíření tohoto letiště byl proveden, ale narazil na mnoho obtíží, zejména na výstavbu ranvejí, která vyžaduje vyčištění pozemků a přemístění na velmi rozsáhlé ploše.

„V této souvislosti je plánování a investice do výstavby mezinárodního letiště Gia Binh strategickým krokem, který přispívá k restrukturalizaci letecké sítě hlavního města podle modelu klastru s dvěma přístavy. Rozšíření a zlepšení letecké kapacity při propojování se sousedními letišti,“ zdůraznil ministr a dodal, že projekt také přispívá k vytváření pracovních míst pro přibližně 10 000 místních pracovníků, což vede k rozvoji dalších odvětví.

Pokud jde o model využívání „dvojitého letiště“ a „víceletištního uzlu“ v regionu hlavního města, podle vedoucího představitele ministerstva výstavby mnoho zemí světa efektivně provozuje model současného využívání mnoha letišť v jednom vzdušném prostoru. V případě klastru mezinárodních letišť Noi Bai - Gia Binh nejsou lety provozovány nezávisle, ale jsou organizovány a řízeny společně specializovanou agenturou pro řízení letů, která zřizuje jednotný vzdušný prostor, rozděluje přístupové zóny a navrhuje samostatné, specifické letové trasy pro každý přístav pomocí satelitní navigace a pozemního radaru.

Pokud jde o vyklízení pozemků, podle pana Minha se místní úřady kromě poskytování podpory bydlení zaměřují i na pracovní místa pro osoby, které jsou nuceny přemístit. V rámci projektu letiště Gia Binh bude rekultivováno přibližně 900 hektarů rýžových polí a dosud bylo vyčištěno asi 100 hektarů. Provincie Bac Ninh také plánuje přemístění dvou historických a kulturních památek v souladu s ustanoveními zákona o kulturním dědictví.