Mechanismus musí být otevřený, aby zajistil „dostatek vnitřního a vnějšího prostoru“ pro rozvoj Hanoje, Ho Či Minova Města a Da Nangu.

cơ chế - Ảnh 1. — Ho Či Minovo Město je hlavním ekonomickým centrem země - Foto: VAN TRUNG

Mnoho názorů, které včera, 8. prosince, zazněly v Národním shromáždění, poukázalo na to, že zřízení zvláštního mechanismu má nejen odstranit stávající obtíže a překážky, ale má také strategický význam pro vytvoření nového přístupu k rozvoji měst, který bude efektivnější, udržitelnější a vhodnější pro požadavky další etapy rozvoje těchto tří měst.

Zejména vytvoření průlomového mechanismu pro Hanoj při realizaci projektů, zajištění proveditelnosti a budování hladce se rozvíjejícího hlavního města, zelenějšího, čistšího a efektivnějšího. Odtud pak snížení tlaku na sousední lokality, zvýšení regionální propojenosti a vytvoření společného rozvojového impulsu pro celou zemi.

Zejména zvýšení autonomie Ho Či Minova Města a Da Nangu při výběru investičních metod, výběr strategických investorů a využití flexibilních modelů partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP). To jsou důležité podmínky pro to, aby si Ho Či Minovo Město udrželo své vedoucí postavení a Da Nang se stal novým pólem růstu v centrálním regionu s rozšířením do sousedních lokalit.

„HCMC nemůže nosit stejný institucionální dres“

Delegát Hoang Van Cuong (Hanoj) uvedl, že Ho Či Minovo Město je již dlouho významným ekonomickým centrem země, dynamickým a kreativním regionem, místem pro prolomení nových manažerských institucí a následnou expanzi v rámci celé země. Po sloučení s Binh Duongem a Ba Ria - Vung Tau je potenciál a postavení Ho Či Minova Města nyní ještě silnější.

Proto poukázal na to, že „velký subjekt jako Ho Či Minovo Město nemůže nosit stejný institucionální kabát“ jako jiné lokality v zemi, ale potřebuje samostatnou, širší instituci, která vytvoří samostatný prostor pro svobodnou tvorbu a rozvoj Ho Či Minova Města.

Navrhl tři body, které je třeba zvážit při revizi usnesení 98. Zaprvé je nutné přezkoumat a odstranit všechny předpisy, které znemožňují zavedení zvláštních mechanismů. Ihned poukázal na první klauzuli, která stanoví, že Městská lidová rada má právo používat místní rozpočet k plnění řady úkolů, ale je to vázáno podmínkou „dodržování ustanovení zákona“.

Poukázal: „Pokud to uděláme, výše uvedené mechanismy nemusí o nic žádat, protože budeme dělat jen to, co stanoví zákon.“

Za druhé navrhl, aby návrh neobsahoval seznam, ale pouze stanovil zásady a kritéria, a aby poté Městská lidová rada rozhodla o seznamu projektů, které potřebují prioritu pro přilákání strategických investic.

Spolu s tím je nutné do návrhu nového usnesení doplnit ustanovení, že v případě potřeby zvláštních předpisů odlišných od ustanovení platných zákonů může Městská lidová rada vydat usnesení a podat zprávu vládě, která ji předloží stálému výboru Národního shromáždění k projednání a na nejbližším zasedání mu předloží zprávu. Pokud bude tento mechanismus existovat, Ho Či Minovo Město bude mít skutečně tvůrčí prostor, nový mechanismus řízení a skutečně se stane „institucionální laboratoří“ pro celou zemi.

Delegát Duong Khac Mai (Lam Dong) rovněž citoval souhrnnou zprávu o implementaci rezoluce 98, která poukázala na to, že mnoho otázek stále vyžaduje centrální konzultace, protože jsou vázány současnými právními předpisy, což vede ke ztrátě mnoha průlomových příležitostí a zpomaluje proces rozvoje města.

Na základě toho navrhl, že je nutné prostudovat zásadní pozměňovací návrhy a odstranit obsahy, které vytvářejí „úzká hrdla“ při provádění rezoluce 98.

Národní shromáždění zejména pověřilo úkolem vytvořit v této lokalitě mezinárodní finanční centrum, takže mechanismus musí být otevřený, aby „uvnitř byla dostatečná transparentnost a vnějšek dostatek prostoru“ pro výstavbu a rozvoj. „Jakýkoli obsah, který musí být specifický a odlišný od ustanovení platných zákonů, by měl být stanoven přímo v tomto usnesení,“ navrhl pan Mai.

Rozšíření mechanismu samozřejmě podle něj vyžaduje monitorovací mechanismus, aby bylo vše kontrolováno a včas upravováno. „Pokud tomu tak bude, město se skutečně stane místem pro testování instituce, což nám pomůže zdokonalit ji tak, aby se dala replikovat způsobem, který bude vhodný pro podmínky každé lokality v zemi pro vzájemný rozvoj,“ dodal pan Mai.

Delegát Nguyen Van Loi (vedoucí delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města) vyjádřil souhlas s potřebou silnější decentralizace na místní úrovni, zejména na ty, které jsou způsobilé k organizaci a realizaci velkých projektů.

Pokud jde o decentralizaci investic a jejich přilákání, navrhl pověřit místní samosprávy, konkrétně Lidovou radu a Lidový výbor, rozhodováním o všech vnitroregionálních projektech, zejména o investicích do strategické infrastruktury, a požádat ústřední vládu o propojovací infrastrukturu.

Podobně by zóny volného obchodu měly také posílit postavení obcí v rozhodování o zavádění, hodnocení a organizaci projektů, pokud jsou zahrnuty do plánování a měly by být přísně dodržovány předpisy týkající se decentralizace investic a boje proti korupci.

cơ chế - Ảnh 2. — Hanoj investuje do dalších linek metra, aby snížila dopravní zácpy a prašnost - Foto: TTO

Hanoj se snaží srovnat s hlavními městy zemí v regionu

Pokud jde o návrh usnesení o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro realizaci velkých projektů v hlavním městě, delegát Le Huu Tri (Khanh Hoa) uvedl, že cílem projednávání Národním shromáždění je vytvořit právní základ pro to, aby hlavní město mohlo urychleně odstranit překážky a vyřešit institucionální úzká hrdla.

Zároveň mobilizovat a efektivně využívat zdroje k podpoře rychlého, udržitelného a moderního rozvoje hlavního města, které se brzy stane hnací silou rozvoje delty Rudé řeky, klíčového ekonomického regionu Severu a celé země. Usilovat o rozvoj na úrovni hlavních měst rozvinutých zemí v regionu.

Zároveň důkladně řešit problémy s dopravní zácpou; městským pořádkem; budovat zelené, čisté, krásné a civilizované městské oblasti; řešit znečištění životního prostředí, znečištění vody; záplavy v městských a příměstských oblastech a přispívat k realizaci vize rozvoje hlavního města do roku 2045.

Navrhl, že je nutná důkladná revize, která by zajistila dodržování principů a upravila pouze řadu konkrétních, zbývajících, vhodných a skutečně nezbytných politických mechanismů pro realizaci důležitých velkých projektů v hlavním městě. Tyto mechanismy musí být v pravomoci Národního shromáždění, ale nemají žádné zákony, které by je regulovaly, nebo se liší od ustanovení stávajících zákonů.

Spolu s tím je nutné pečlivě přezkoumat a vyhodnotit dopad mechanismu. Vydat předpisy jasně definující odpovědnosti jednotlivých úrovní, zejména odpovědnosti vedoucího při vedení, řízení, organizování, implementaci, kontrole a kontrole implementace mechanismů a politik.

Delegát Nguyen Huu Thong (Lam Dong) rovněž uvedl, že je nezbytné umožnit nové investiční projekty na renovaci zařízení s cílem řešit naléhavé problémy, jako jsou dopravní zácpy, záplavy, znečištění životního prostředí a městský pořádek, které jsou považovány za chronická onemocnění a „speciality“ Hanoje.

Zdůraznil, že implementace v rámci mechanismu veřejných investic je naléhavá a že naléhavá stavební zakázka má splňovat současné praktické požadavky Hanoje. Pokud nebude nalezen průlomový právní mechanismus k urychlení implementace postupů přípravy investic v souladu s předpisy, budou se sociální náklady nadále zvyšovat a přímo ovlivní životy milionů lidí v hlavním městě, což v dlouhodobém horizontu sníží konkurenceschopnost měst.

Aby však byl tento mechanismus vysoce efektivní, navrhl v rámci implementační organizace doplnit předpisy směřující k rozšíření mechanismu mobilizace soukromého sektoru do naléhavých projektů, které by umožnily uplatnění specifických a zkrácených forem partnerství veřejného a soukromého sektoru u projektů zaměřených na řešení dopravních zácp, záplav a znečištění životního prostředí. „Hanoj je lokalita s velkým potenciálem pro socializaci, pokud se dobře využije, výrazně se sníží zátěž pro rozpočet,“ uvedl pan Thong.

Pokud jde o návrh usnesení o rozvoji Da Nangu, delegát Nguyen Tam Hung (HCMC) uvedl, že po sloučení bude mít Da Nang největší rozlohu v zemi mezi centrálními městskými skupinami a tlak na propojení Východu se Západem a Severu s Jihem vyžaduje průlom v infrastruktuře.

Proto plně podporuje to, aby Da Nang mohl rozhodovat o plánovacích a technických ukazatelích jiných než národních standardech v oblasti TOD, a také aby umožnil multifunkční rozvoj na pozemcích stanic s ponecháním 100 % příjmů TOD k reinvestování do městské železnice.

Jedná se o mechanismus v souladu s mezinárodní praxí, který vytváří hybnou sílu pro formování nových pólů růstu. Poznamenal však, že je nutné doplnit požadavky na zajištění odpovídající technické a sociální infrastruktury a kontrolu hustoty obyvatelstva, aby se zabránilo spontánnímu rozvoji.

Důrazně podporuje mechanismus, který umožňuje současné stanovení úkolů a detailní plánování, jednorázovou konzultaci a umožňuje investorům zapojit se do plánování po jejich výběru. Tento mechanismus pomáhá Da Nangu urychlit plánování, zkrátit dobu přípravy projektu, snížit administrativní náklady a přilákat strategické investory.

* Delegát TRINH XUAN AN (Dong Nai):

Návrh na samostatný zákon pro Ho Či Minovo Město

Pokud jde o změnu a doplnění některých článků usnesení 98, plně souhlasím s názorem delegáta, že je možná načase mít zde zákon, a delegát použil termín „zákon o superměstech“. S „zákonem o superměstech“ to může být obtížné, proto navrhuji mít samostatný zákon o Ho Či Minově Městě.

Hanoj má svůj vlastní zákon o hlavním městě. Co se týče Ho Či Minova Města, lokomotivy celé země, zejména nyní s jeho superrozsáhlým rozsahem, mělo by mít svůj vlastní zákon. Zároveň by měl integrovat obsah stávajícího zvláštního mechanismu, čímž by se vyřešil základní problém a dal městu široký prostor pro rozvoj.

* Delegát TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

Správný směr

Zóna volného obchodu v Ho Či Minově Městě je „testem institucionálního myšlení“ v kontextu hledání nových hnacích sil růstu v zemi. Z hlediska manažerského myšlení je podstatou zóny volného obchodu vytvoření nového institucionálního operačního rytmu. Realita v Šanghaji, Singapuru nebo Pusanu ukazuje schopnost manažerského aparátu reagovat na rytmus globálního trhu.

V němž musí být místní autonomie navržena tak, aby byla vyšší než obvykle, a aby se zajistilo, že rozhodnutí budou držet krok s rychlostí obchodu, financí, logistiky – oblastí, které se mění ze dne na den, ba i z hodiny na hodinu. Návrh zákona o udělení pravomocí Lidovému výboru Ho Či Minova města je proto správným směrem a je v souladu s praktickými požadavky a mezinárodní praxí.

Navrhování specifických politik pro projekty vysokorychlostních železnic

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh předložil Národnímu shromáždění návrh na doplnění mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih. Vláda navrhla pro projekt konkrétní politiky týkající se vyklízení staveniště a bude i nadále přezkoumávat další politiky.

Vláda navrhuje oddělit kompenzace, podporu, přesídlení a přemístění energetických projektů o napětí 110 kV a vyšším do samostatných projektů, na které budou vyčleněny finanční prostředky z rozpočtu. V době, kdy Národní shromáždění nezasedá, bude Stálý výbor Národního shromáždění oprávněn projednávat a rozhodovat o doplnění a úpravě konkrétních mechanismů a politik investičních metod s cílem urychlit realizaci projektu.

cơ chế - Ảnh 3. — Návrh usnesení stanoví, že Ho Či Minovo Město může použít 100 % příjmů z rozvoje měst na veřejnou dopravu. Na fotografii: Metro č. 1 projíždějící stanicí An Phu - Foto: VAN TRUNG

Umožnit Ho Či Minovu Městu a Da Nangu využívat 100 % příjmů z rozvoje měst TOD

Ministr financí Nguyen Van Thang zdůraznil, že návrhy usnesení o konkrétních politických mechanismech pro hlavní město Hanoj, Ho Či Minovo Město a Da Nang, které vláda předložila Národnímu shromáždění, představují průlomová řešení, z nichž mnohá se liší od zákona.

Cílem je přilákat investiční zdroje a přispět k dosažení cíle dvouciferného růstu a vysokého růstu těchto tří měst v nadcházejícím období, v souladu s politikou politbyra a pokyny generálního tajemníka To Lama.

Pokud jde o politiku v zónách volného obchodu, ministr Nguyen Van Thang uvedl, že návrh usnesení umožňuje Ho Či Minovu Městu a městu Da Nang přidat vynikající a průlomové politiky na podporu exportu, průmyslu, výzkumných a vývojových aktivit a přilákat vysoce kvalitní lidské zdroje.

To zajišťuje podobnost politik a investiční přitažlivost mezi zónami volného obchodu tří měst – Ho Či Minova Města, Da Nangu a Hai Phongu – na základě jednotného právního rámce, který schválilo Národní shromáždění pro pilotní implementaci v Hai Phongu a Da Nangu.

Podle pana Thanga sjednocení a synchronizace politických rámců mezi třemi zónami volného obchodu nejen zajišťuje spravedlnost a konzistenci v implementaci, ale také vytváří síť propojených pólů růstu se schopností širokého šíření. Odtud přímo přispívá k celkovým rozvojovým cílům celé země.

Dodal, že na základě zkušeností zemí, které zavedly zóny volného obchodu, vytváří vytvoření zón volného obchodu příležitosti k vytvoření podpůrné satelitní sítě, která zahrnuje logistiku, podpůrná průmyslová odvětví, služby podpory podnikání, vzdělávání lidských zdrojů, městské oblasti, bydlení pro pracovníky, bezpečnostní centra atd.

Toto je hnací silou regionální propojenosti, která pomáhá podporovat podniky v lokalitách v účasti v regionálních hodnotových řetězcích, namísto přímé konkurence.

Podle něj má návrh usnesení, který umožňuje Ho Či Minovu Městu a městu Da Nang použít 100 % příjmů z rozvoje měst ve směru veřejné dopravy (TOD), sjednotit uplatňování zákona.

Zákon o železnicích stanoví, že provinční místní samospráva si ponechává 100 %, zákon o státním rozpočtu stanoví, že ústřední státní rozpočet má 20 % a místní rozpočet 80 %. To také vytváří podmínky pro to, aby si obce zajistily zdroje zaměřené na realizaci místních železničních projektů a dopravních projektů na trasách TOD. Rozsah ponechání si pozemkových příjmů se ve srovnání s ustanoveními zákona o železnicích z roku 2025 nerozšířil.

Pokud jde o rozšíření prioritních odvětví s cílem přilákat strategické investory, ministr předložil návrh na doplnění seznamu prioritních projektů pro přilákání strategických investorů. Konkrétně se jedná o 11 skupin s Ho Či Minovým Městem a 12 projektových skupin s městem Da Nang s cílem přilákat rozsáhlé projekty s potenciálem, vytvořit nový impuls pro růst a silně se rozšířit do socioekonomického rozvoje.

Návrh dále navrhl vhodné pobídkové mechanismy, které zajišťují plný právní koridor a také flexibilitu pro lokality při výběru investorů s finanční kapacitou, moderními technologiemi a managementem, přispívají k tvorbě rozsáhlých projektů s vedlejšími účinky a podporují proces restrukturalizace hospodářství směrem k průmyslovým službám a špičkovým technologiím.

THANH CHUNG - TIEN LONG - NGOC AN

Zdroj: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm