S odkazem na návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ho Či Minova Města) důrazně souhlasil s nutností vyhlášení zákona o plánování, protože vytvoření jednotného zákona pro koordinaci rozvojového prostoru: národního - regionálního, provinčního, přispěje k důkladnému vyřešení konfliktů, překrývání a fragmentace v současném systému plánování; zároveň vytvoří právní základ pro efektivní alokaci zdrojů, využití potenciálu a zajištění udržitelného rozvoje.
Aby byl návrh zákona kompletnější a splňoval praktické požadavky, pan Hung vznesl řadu námitek k tomu, aby návrhový výbor zvážil jejich úpravy v zákoně nebo vyhláškou, a zajistil tak implementaci v praxi.
Konkrétně, pokud jde o základní principy plánovacích činností v článku 4, ačkoli souhlasil s důrazem na jednotu, synchronizaci a zajištění toho, aby národní zájmy byly nejvyšší, pan Hung navrhl jasně doplnit princip „zajištění veřejné odpovědnosti při stanovování, hodnocení a úpravách plánování“, protože nedávná praxe ukázala, že příčina mnoha chyb nepramení z nedostatku zákonů, ale z nedostatku transparentních mechanismů odpovědnosti a sledování individuální odpovědnosti. Legalizace tohoto principu zvýší integritu, omezí negativitu a posílí důvěru lidí a podniků.
Pokud jde o systém plánování v článku 5, vyjádřil souhlas s politikou návrhu, která definuje plánování jako základ pro investiční orientaci, zajišťuje efektivní alokaci zdrojů a harmonizuje národní, místní a investorské zájmy. S odkazem na nedávnou praxi však organizace a implementace plánování v řadě odvětví, oborů a lokalit stále vykazuje roztříštěné řízení, nedostatek propojení a jednotné koordinace, což vede k pomalému schvalování projektů, zvýšeným nákladům pro investory a snížené efektivitě využívání sociálních zdrojů. Pan Hung dále navrhl, aby návrhový výbor zvážil přidání povinného mechanismu pro aktualizaci, sdílení a synchronizaci plánovacích dat mezi ministerstvy, odvětvími a místními úřady v jednotném digitálním systému a zároveň jasně stanovil odpovědnost v případě, že plánování je pomalé nebo nepropojené mezi odvětvími. Tím se překonává situace rozptýlení zdrojů a zajišťuje se stabilní, otevřené a předvídatelné investiční prostředí.
Pokud jde o řešení případů konfliktů mezi plány v článku 6, podle hodnocení pana Hunga, ačkoli návrh stanovil pořadí priorit, mechanismus úprav stále tíhne k administrativnímu výkladu. Praxe ukazuje, že existují případy, kdy sektorové plány, regionální plány, urbanistické plány a územní plány nejsou sjednoceny, což vede ke zpožděním v realizaci projektů a zvýšeným souvisejícím nákladům pro investory.
„Proto doporučujeme, aby Návrhový výbor zvážil prostudování a doplnění koordinačního mechanismu a konečného závěru v případě konfliktů v plánování mezi úrovněmi a sektory; jasné definování lhůty pro řešení a konkrétní odpovědnosti. Tento mechanismus nenahrazuje pravomoc žádného orgánu, ale zajišťuje, aby neshody byly řešeny rychle a důkladně, čímž se zabrání situacím, kdy je nutné dokumenty konzultovat mnohokrát, což prodlužuje průběh realizace projektu,“ uvedl pan Hung.
Pokud jde o pořadí stanovení, hodnocení a schvalování plánování v článku 9, pan Hung uznal, že současný proces stanovený v návrhu nařízení je zdlouhavý a zahrnuje mnoho kol konzultací, hodnocení a schvalování. Pro zkrácení doby schvalování a zároveň zajištění kvality pan Hung poznamenal, že je nutné zvážit legalizaci mechanismu „synchronního elektronického podávání“ s povinnými lhůtami pro odpověď pro každou agenturu. Ve skutečnosti se mnoho klíčových projektů zpožďuje kvůli zdlouhavým interním procesům, což zvyšuje náklady a snižuje konkurenceschopnost ekonomiky .
Zejména pokud jde o konzultace o plánování v článku 22, pan Hung poukázal na to, že ustanovení v návrhu shromažďují převážně písemné připomínky, což může představovat riziko z hlediska formy. Delegát proto navrhl zvážit doplnění požadavku na zveřejnění plánovacího projektu na 3D digitální platformě a regulaci mechanismu pro přijímání přímé zpětné vazby od podniků, rezidenčních komunit a profesních sdružení, namísto pouhých konzultací se státními orgány. Toto je řešení, které v souladu s trendem digitální transformace a zlepšení kvality politické kritiky oživí plánování.
„Návrh plně řeší ekonomické, sociální, environmentální a obranné faktory, ale je nutné zdůraznit zelenou transformaci a oběhové hospodářství jako povinná kritéria. Mezinárodní trend se posouvá od „rozvoje za každou cenu“ k „udržitelnému růstu“ a pokud se zastaví pouze u obecných principů, riziko subjektivní aplikace je na místní úrovni velmi vysoké. Proto se doporučuje, aby návrhová komise prostudovala a doplnila další kvantitativní hodnotící kritéria týkající se emisí, efektivního využívání půdy, poměru zelené infrastruktury a účinnosti zdrojů,“ poznamenal pan Hung.
Zdroj: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
Komentář (0)