Návrh na zachování předpisů pro aukce skladů telekomunikačních čísel

Odpoledne 14. listopadu se mezi dvěma zasedáními 6. zasedání 15. Národního shromáždění sešla schůze stálého výboru Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue uvedl, že podle pracovního programu se očekává, že od odpoledne 14. listopadu do konce 16. listopadu sejde stálý výbor Národního shromáždění, aby se vyjádřil k přijímání a vysvětlování návrhů zákonů a návrhů usnesení, které budou projednávány a schvalovány na 6. zasedání. Zkušenosti z 5. zasedání ukazují, že tento způsob práce přinesl velmi dobré výsledky. Národní shromáždění proto na tomto zasedání souhlasí s návrhem stálého výboru Národního shromáždění, aby se mezi oběma zasedáními Národního shromáždění stanovil přibližně týdenní interval pro práci agentur.

Schůzi předsedal předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue. Foto: Doan Tan/VNA

Po úvodním projevu předsedy Národního shromáždění Vuong Dinh Hue vydal stálý výbor Národního shromáždění stanoviska k vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o telekomunikacích (ve znění pozdějších předpisů).

Kontrola vkladu

Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy v informování o některých důležitých otázkách týkajících se vysvětlení, přijetí a revize návrhu zákona uvedl, že v souvislosti s telekomunikačními zdroji (kapitola VI) existují názory na to, aby byla čísla předplatitelů telekomunikačních služeb rozdělena do skupin, aby bylo možné řádně posoudit jejich hodnotu, minimalizovat případy opuštění zálohy během aukcí a pověřit Ministerstvo informací a komunikací vypracováním podrobných předpisů. Stálý výbor výboru navrhl vysvětlit opatření ke kontrole přijímání záloh v aukcích telekomunikačních čísel.

Stálý výbor Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí shledává, že posouzení klasifikace účastnických čísel se speciálními strukturami podle hodnoty je obtížné proveditelné, protože závisí na vnímání uživatelů, regionů a oblastí. Stanovení vyvolávací ceny pro účastnická čísla, která mají být dražena (článek 50), jakož i volba formy online aukce (jak je uvedeno v návrhu vyhlášky k provedení zákona předloženého Národnímu shromáždění) a dodržování metody přihazování (od vyvolávací ceny a podle cenových kroků) podle stávajícího zákona o aukcích nemovitostí (podobně jako pilotní implementace aukcí registračních značek automobilů) vytvoří příležitosti pro mnoho účastníků a vytvoří podmínky pro přesné určení hodnoty účastnických čísel, která mají být dražena, podle tržního mechanismu.

Přehled setkání. Foto: Doan Tan/VNA

Návrh zákona o telekomunikacích (ve znění pozdějších předpisů) stanoví přiměřenou vyvolávací cenu při účasti v aukcích, aby se omezily překážky a vytvořily podmínky pro organizace a jednotlivce, kteří se chtějí aukcí účastnit. Toto ustanovení však vede k určitým rizikům, jako je například situace prominutí kauce. Článek 48, odstavec 4 návrhu zákona, ukládá vládě, aby stanovila podrobné předpisy pro aukci práva na užívání skladu telekomunikačních čísel a vietnamského národního doménového jména „.vn“. V procesu tvorby vyhlášky, kterou se řídí zákon o telekomunikacích (ve znění pozdějších předpisů), zkušební orgán navrhl, aby vláda prostudovala a doplnila předpisy pro kontrolu prominutí kauce, jako je například neumožnění účasti v aukci po několik po sobě jdoucích pokusů o prominutí kauce a další opatření povolená zákonem o dražbách nemovitostí.

Z výše uvedených důvodů stálý výbor navrhuje zachovat pravidla pro dražbu telekomunikačních čísel tak, jak jsou uvedena v návrhu zákona.

Zajištění kompatibility

Podle předsedy Le Quang Huye existují názory požadující objasnění, zda současný výběr poplatků za registraci síťových čísel mezinárodními a regionálními organizacemi ovlivňuje vietnamské organizace a podniky; zda Vietnam vybírá poplatky za síťová čísla; pokud ano, je požadováno další posouzení dopadů.

Stálý výbor Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí k vysvětlení této problematiky uvedl, že článek 28, článek 3 návrhu zákona stanoví, že internetové zdroje jsou souborem doménových jmen, internetových adres, síťových čísel a dalších jmen a čísel spravovaných Vietnamem, včetně: vietnamských internetových zdrojů a mezinárodních internetových zdrojů přidělených mezinárodními správními organizacemi organizacím a jednotlivcům k užívání ve Vietnamu.

Podle zprávy Ministerstva informací a komunikací Vietnam zavedl výběr registračních a udržovacích poplatků za doménová jména a internetové adresy „.vn“. Zákon o poplatcích a platbách dosud neupravuje registrační poplatky a udržovací poplatky za síťová čísla, protože Organizace pro správu internetových adres/síťových čísel v Asii a Tichomoří (APNIC) dosud poplatky za síťová čísla nevybírala.

Společnost APNIC však právě oznámila plán na úpravu výběru internetových zdrojů, a proto bude od 1. ledna 2025 vybírat poplatky za síťová čísla. Politika APNIC bude zdarma pro první 2 síťová čísla, od 3. síťového čísla výše bude registrační poplatek 500 AUD/1 síťové číslo a poplatek za údržbu 100 AUD/rok.

Z přezkumu vyplývá, že k říjnu 2023 z 614 vietnamských organizací a podniků, které se zaregistrovaly k používání síťových čísel, pouze 4 podniky podléhají poplatkům za používání síťových čísel podle nových pravidel APNIC. Doplnění předpisů o výběru poplatků za síťová čísla proto vytvoří právní základ pro plnění finančních závazků podniků podle předpisů mezinárodních organizací s cílem zajistit údržbu síťového provozu a internetových služeb.

S důrazem na to, že se jedná o nový obsah ve srovnání s návrhem zákona předloženým vládou, který s sebou nese finanční závazky, Stálý výbor Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí koordinoval s Ministerstvem informací a komunikací spolupráci se zástupci Finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění, Právního výboru Národního shromáždění, Ministerstva financí a řady telekomunikačních podniků s cílem zvážit v návrhu zákona další předpisy týkající se registračních poplatků a poplatků za údržbu síťových čísel; a požádal Ministerstvo informací a komunikací o posouzení dopadu.

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy předkládá zprávu. Foto: Doan Tan/VNA

Pan Le Quang Huy zdůraznil, že se jedná o povinnost, která je implementována v souladu s mezinárodními postupy a předpisy. Pokud Vietnam nebude mít předpisy týkající se poplatků za síťová čísla, budou mít vietnamské organizace a podniky používající mnoho síťových čísel potíže s registrací a používáním síťových čísel, což v budoucnu ovlivní síťový provoz a služby podniků.

Stálý výbor se proto domnívá, že existuje důvod k zvážení dalších předpisů týkajících se registračních poplatků a poplatků za údržbu síťových čísel; tento obsah byl doplněn a revidován a uveden v bodě d, odstavci 9, článku 50 a v odstavcích 4 a 5, článku 71 návrhu zákona. Stálý výbor však žádá vládu, aby vydala oficiální stanoviska a podala stálému výboru Národního shromáždění zprávu o tomto obsahu na základě úplného posouzení dopadů.

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung v zásadě souhlasil s obsahem vysvětlující a akceptační zprávy a navrhl vyjasnit předpisy týkající se poplatků za registraci a údržbu síťových čísel; objasnit, zda jsou poplatky a úhrady vybírány do státního rozpočtu, nebo jménem mezinárodních organizací. Pokud jsou totiž poplatky a úhrady vybírány do rozpočtu, je nutné novelizovat zákon o poplatcích a úhradách a upravit jejich seznam, v opačném případě je nutné je pouze stanovit v zákoně o telekomunikacích pro jejich provedení.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue navrhl provést přezkum slučitelnosti mezi zákonem o telekomunikacích, zákonem o poplatcích a úhradách a zákonem o správě daní a prostudovat příslušná ustanovení v daném zákoně. Pokud se vybírají daně jménem jiných osob, mělo by ministerstvo informací a komunikací poskytnout pokyny. Předseda Národního shromáždění poznamenal, že je zapotřebí provést průzkum, aby se předešlo konfliktům mezi tímto a uvedeným zákonem.

Podle novin VNA/Tin Tuc

Zdroj