Návrh na přeměnu investiční formy dálnice Gia Nghia - Chon Thanh

(DN) - Společnost Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited (projektový podnik) navrhla převést investiční formu projektu komponenty 1, projektu Gia Nghia - Chon Thanh Expressway, v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) z formy investice typu „vybudovat-provozovat-převést“ (BOT) na formu platby typu „vybudovat-převést“ (BT) pozemkovým fondem v provincii Dong Nai za celý projekt.

Úsek dálnice Gia Nghia - Chon Thanh procházející provincií Dong Nai je dlouhý více než 101 km. Foto: Pham Tung

Vzniká mnoho obtíží, které mohou ovlivnit finanční plán a schopnost získat kapitál.

Projekt Komponenta 1, investice do výstavby západního úseku severojižní dálnice Gia Nghia - Chon Thanh, je investován metodou PPP. Jako investor pro realizaci projektu bylo vybráno konsorcium Vingroup - Techtra Infrastructure Investment and Development Joint Stock Company. Projektovým podnikem je společnost Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited. Výstavba tohoto projektu byla zahájena v srpnu 2025.

Dodavatelem je akciová společnost Lizen, která realizuje stavbu na Km117 v obci Nha Bich v provincii Dong Nai. Dosavadní náklady projektu přesahují 400 miliard VND.

Podle společnosti Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited se během realizace projektu, kromě výhod získaných zejména podporou místních samospráv a novými politikami strany a státu obecně, projektový společný investor potýkal také s novými obtížemi.

Rychlostní silnice Gia Nghia - Chon Thanh má celkovou délku více než 124 km (úsek provincií Lam Dong je dlouhý více než 23 km, úsek provincií Dong Nai je dlouhý více než 101 km). Podle usnesení Národního shromáždění č. 138/2024/QH15 ze dne 28. června 2024 o investiční politice investičního projektu výstavby dálnice Sever - Jih, západní úsek Gia Nghia - Chon Thanh, má trasa v dokončené fázi 6 jízdních pruhů, šířku vozovky 32,25 m a projektovanou rychlost 120 km/h. V investiční fázi je projekt investován do 4 kompletních rychlostních pruhů a šířky vozovky 24,75 m. Celková investice přesahuje 25,8 bilionu VND. Projekt je rozdělen do 5 dílčích projektů. Z toho je komponentní projekt 1, výstavba hlavní trasy rychlostní silnice, realizován formou PPP.

Podle společnosti Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited se investor v procesu realizace projektu kromě výhod potýká i s obtížemi vyplývajícími z objektivních faktorů, které vznikly po 1. červenci 2025, a to při slučování administrativních hranic mezi provinciemi a úpravě dopravního plánování v provinciích Dong Nai a Lam Dong. To významně ovlivňuje finanční plán a schopnost mobilizovat kapitál pro projekt.

V souladu s tím dne 8. října 2025 zaslala Vietnamská technologická a obchodní akciová banka (Techcombank), banka, která měla zajistit kapitál pro projekt Komponenty 1, dokument požadující objasnění řady otázek týkajících se projektu. Techcombank zejména poukázala na obtíže se schopností projektu získat zpět úvěrový kapitál na základě faktorů zásadních změn okolností, které banka není schopna posoudit.

Konkrétně po sloučení provincií se u dálnice Gia Nghia - Chon Thanh nezmění geografický počáteční a koncový bod projektu, ale změní se administrativní hranice, regionální plánovací a schvalovací orgány, jakož i orientace hospodářského rozvoje regionu a oblasti. To může ovlivnit tok dopravy na trase.

Od původního obecného cíle vybudovat klíčovou rychlostní silnici spojující Centrální vysočinu s jihovýchodním regionem, propojit provincie Binh Phuoc, Dak Nong (dříve) a další lokality v regionu s Ho Či Minovým Městem, vytvořit nový prostor a rozvojový impuls po sloučení provincie Binh Phuoc s provincií Dong Nai do nové provincie Dong Nai a provincie Dak Nong s provincií Lam Dong do nové provincie Lam Dong, se trasy, které byly kdysi považovány za životně důležité, nyní výrazně změnily z hlediska geografie, potřeb a nutnosti spojení, když již nejsou ústřední dopravní osou regionu.

Na druhou stranu se očekává, že nové plánování dopravy podél osy východ-západ (směrem k moři) po sloučení provincie, zejména s výstavbou projektu dálnice Gia Nghia - Bao Loc - Phan Thiet, který spojuje 3 centra Phan Thiet - Bao Loc - Gia Nghia, bude mít významný dopad na poptávku po využívání dálnice Gia Nghia - Chon Thanh, a potenciálně sníží objem dopravy. To negativně ovlivní ekonomickou efektivitu a přímo ovlivní zdroj splácení dluhu v rámci projektu Komponenty 1. Techcombank doporučuje, aby projektový podnik a konsorcium investorů komplexně posoudily faktory, které mění okolnosti projektu, přezkoumaly proveditelnost a spolupracovaly s místními úřady, aby vytvořily základ pro přezkoumání, posouzení a implementaci postupů pro získání společného kapitálu k uspokojení kapitálových potřeb projektu.

Kromě obtíží s oceňováním kapitálu se projektové podniky potýkají také s obtížemi s vyklízením staveniště a zdroji stavebních materiálů.

Návrh na převod investičního formuláře

Vzhledem k vznikajícím obtížím a výzvám navrhl projektový podnik Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited v dokumentu č. 95/2025/CV-GNCT ze dne 28. listopadu 2025 zaslaném Lidovému výboru provincie Dong Nai zvážit změnu investiční formy projektu z BOT na BT s úhradou z pozemkového fondu v provincii Dong Nai za celou trasu severojižní dálnice, západní úsek Gia Nghia - Chon Thanh.

Výstavba dálnice Gia Nghia - Chon Thanh přes komunu Nha Bich, provincie Dong Nai. Foto: Pham Tung

Podle projektového podniku lze na základě ustanovení zákona o investicích do PPP č. 64/2020/QH14 ze dne 18. června 2020 a zákonů, kterými se mění a doplňuje zákon o PPP, upravit složku projektu 1, projekt dálnice Gia Nghia - Chon Thanh, včetně změny typu smlouvy, pokud existují faktory, které zásadně mění cíle projektu, umístění, rozsah nebo dopad na finanční efektivitu, postup a schopnost návratnosti kapitálu. Zároveň, pokud změna vede k zásadní změně investiční politiky, je nutné provést postupy k úpravě investiční politiky.

„Projekt Komponenty 1 je ve skutečnosti ovlivněn změnami v regionálním plánování, úpravami administrativních hranic, sloučením provincie Binh Phuoc s provincií Dong Nai, provincie Dak Nong s provincií Lam Dong a změnami v administrativních centrech provincií, což vede ke kolísání objemu dopravy a původního finančního plánu projektu. Návrh na převod investiční formy z BOT na BT je proto opodstatněný a v souladu s právními předpisy, zajišťuje finanční proveditelnost, optimalizuje postup výstavby a dosahuje společenského konsensu,“ uvádí se jasně v dokumentu projektového podniku zaslaném provinčnímu lidovému výboru.

Pham Tung

Zdroj: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-chuyen-doi-hinh-thuc-dau-tu-duong-cao-toc-gia-nghia-chon-thanh-d0310fb/