Návrh na posílení úřadů pro vymáhání práva v občanskoprávním řízení

Ráno 11. listopadu projednalo Národní shromáždění v rámci 10. zasedání v jednacím sále návrh zákona o výkonu občanskoprávních rozsudků (ve znění pozdějších předpisů).

Jedním z témat, kterému věnují pozornost poslanci Národního shromáždění, je socializace některých aktivit v oblasti občanského práva.

V současné době, v rámci implementace politiky strany zaměřené na zefektivnění a racionalizaci politického systému, bude od 1. července 2025 systém občanskoprávního výkonu rozsudků organizován a provozován jako jednoúrovňový model agentury pro občanskoprávní výkon rozsudků na místní úrovni, počet vykonavatelů a úředníků systému občanskoprávního výkonu rozsudků se sníží, počet rozsudků, které mají být vymáhány, se zvyšuje a požadavky na práci, pokud jde o pokrok a kvalitu, jsou stále vyšší.

Delegát Phan Thi My Dung (Delegace Tay Ninh ). (Foto: THUY NGUYEN)

Delegátka Phan Thi My Dung (delegace Tay Ninh) vyjádřila svou silnou podporu zřízení Úřadu pro výkon občanskoprávních rozsudků a exekutorů na základě povýšení a legalizace instituce exekutora v usnesení č. 107/2015/QH13 a vládním nařízení č. 08/2020/ND-CP o organizaci a činnosti exekutorů.

Pokud jde však o ustanovení v návrhu zákona o Úřadu pro výkon občanskoprávních rozhodnutí a exekutorech, delegáti navrhli, že je nutné vyjasnit řadu otázek takto: Úřad pro výkon občanskoprávních rozhodnutí v návrhu zákona plně doplňuje všechny funkce exekutorského úřadu, včetně ověřování podmínek pro výkon rozhodnutí, organizace výkonu rozhodnutí, sepisování zápisů a doručování a určování po vyhlášení a nabytí právní účinnosti tohoto zákona (předpokládá se, že k 1. červenci 2026, oproti přechodným ustanovením (odstavec 4, článek 118, poslání exekutorského úřadu a modelu exekutora skončí k 31. prosinci 2027).

Delegát se zeptal: Jak je tedy zřízen Úřad pro výkon občanskoprávních rozhodnutí? Je zřízen podle okresu, nebo pokud je to relevantní, může být zřízen v jakékoli lokalitě? Dále podle delegáta název Úřadu pro výkon občanskoprávních rozhodnutí nemá žádná pravidla pro identifikaci. Návrh zákona v současné době nestanoví rozlišovací znak podle názvu místa, vlastního jména ani žádného jiného znaku.

„Pokud tato otázka nebude v zákoně jasně definována, způsobí to zmatek ohledně funkcí a postavení Krajského úřadu pro výkon občanskoprávních rozhodnutí a Úřadu pro výkon občanskoprávních rozhodnutí, jak je nově stanoveno v návrhu zákona,“ uvedl delegát.

Analýza delegáta: Návrh zákona jasně neuvádí mechanismus pro dědění právního statusu. Vyžaduje tedy pouze změnu názvu do 31. prosince 2027, aniž by jasně definoval, zda se jedná o změnu obchodního rejstříku, nebo o zrušení a založení nového obchodního rejstříku. Zároveň jsou kritéria pro přeměnu soudního exekutora na vykonavatele závěti nejasná.

„Všechny výše uvedené faktory je třeba legalizovat, alespoň v principech a obecných rámcích, aby exekutorský úřad a exekutoři mohli být proaktivní a připraveni, až zákon vstoupí v platnost,“ poznamenal delegát.

Delegát Cao Thi Xuan (Delegace Thanh Hoa), (Foto: THUY NGUYEN)

Delegátka Cao Thi Xuan (delegace Thanh Hoa), místopředsedkyně Etnické rady Národního shromáždění, v zásadě souhlasila s ustanoveními o povinnostech a pravomocích Úřadu pro výkon občanskoprávních rozsudků a vykonavatele v návrhu zákona s cílem zajistit provádění politiky socializace řady činností v oblasti výkonu občanskoprávních rozsudků s vhodným záručním mechanismem a plánem podle usnesení ústředního výboru č. 27, což přispěje ke snížení zátěže orgánů pro výkon občanskoprávních rozsudků a zároveň zajistí proces zefektivnění aparátu a systému výkonu občanskoprávních rozsudků.

Delegáti však vyjádřili obavy ohledně proveditelnosti plnění úkolů a pravomocí Úřadu pro výkon občanskoprávních rozsudků a vykonavatele.

Delegát uvedl: Souhrnné výsledky pilotních vymáhacích aktivit v období 2009–2015 daly exekutorovi právo uplatňovat zajišťovací opatření a vymáhací opatření jako exekutor. Podle nařízení 08/2020/ND-CP tato pravomoc již neexistuje, takže značně omezila výsledky občanskoprávního vymáhání exekutorem. Souhrnné zprávy a hodnocení odvětví ukazují, že počet zbývajících případů je každý rok velmi vysoký a počet případů, které musí být převedeny do následujícího roku, je také velmi vysoký, což představuje pro systém vymáhání značnou obtíž a výzvu. Povinnosti a pravomoci úřadu pro občanskoprávní vymáhání a exekutora jsou nová ustanovení přidaná do tohoto návrhu zákona na základě režimu exekutorů.

Delegát se proto domnívá, že po dohodě na podpoře socializace a po konkrétném legislativním schválení je nezbytné udělit silnější pravomoci, aby se zajistila proveditelnost při provádění svěřených úkolů a pravomocí. Delegát proto navrhuje, aby navrhovatel pečlivěji zvážil předpisy, aby se zajistila proveditelnost a účinnost při provádění úkolů a pravomocí Úřadu pro výkon občanskoprávních rozsudků a vykonavatele.

Delegát Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak Delegace). (Foto: THUY NGUYEN)

Delegát Nguyen Thi Thu Nguyet (delegace Dak Lak) poukázal na to, že pilotní implementace i samotná realizace politiky socializace se setkaly s mnoha obtížemi a nedosáhly požadovaných výsledků.

Studiem návrhu zákona delegáti zjistili, že ustanovení v návrhu zákona o působnosti, pravomocích, úkolech a pravomocích Úřadu pro výkon občanskoprávních rozhodnutí byla rozšířena, ale ve srovnání s vládním nařízením č. 08 jsou ve skutečnosti nevýznamná. Vykonavatel se tedy zastavil pouze u provedení řady úkonů, jako je vydání rozhodnutí o výkonu rozsudku, oznámení o výkonu rozsudku atd.

„S těmito postupy a předpisy bude provádění socializační politiky velmi obtížné a jistě nedosáhne výsledků, jak je uvedeno v duchu usnesení Závěr politbyra,“ nastolil delegát otázku.

S přáním pokračovat v efektivním zavádění této politiky v praxi navrhla delegátka delegace Dak Lak, aby se navrhovatel zabýval a rozšířil rozsah pravomocí, úkolů a pravomocí Úřadu pro výkon občanskoprávních rozsudků, a tím umožnil uplatnění řady bezpečnostních opatření.

Zdroj: https://nhandan.vn/de-xuat-trao-quyen-manh-hon-cho-cac-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-post922213.html