 |
| Vedoucí představitelé obce Phu Luong uspořádali v dubnu své pravidelné měsíční setkání s občany. |
Systematické kroky
Po sloučení s provincií Ha Giang a reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí podle usnesení Stálého výboru Národního shromáždění č. 1684/NQ-UBTVQH15 ze dne 16. června 2025 má provincie v současné době 124 podřízených správních jednotek, včetně 117 obcí, 7 městských obvodů a 3 802 vesnic a obytných oblastí.
Za necelý rok vydal stálý výbor a výkonný výbor provinčního stranického výboru 118 dokumentů s pokyny a pokyny, včetně usnesení, předpisů, projektů, plánů a oficiálních dopisů k realizaci úkolů. Provinční lidová rada a provinční lidový výbor rovněž vydaly 205 dokumentů, které konkretizují politiku strany a státní zákony, od decentralizace rozpočtu a vymezení pravomocí až po restrukturalizaci jednotek veřejné správy a personální obsazení.
Pokud jde o zefektivnění administrativního aparátu, hned první den svého fungování 19. provinční lidová rada úspěšně uspořádala své první zasedání, na kterém zvolila všechny klíčové pozice a zřídila 14 specializovaných agentur v rámci provinčního lidového výboru, což představuje snížení o 13 agentur ve srovnání s celkovým počtem v obou provinciích před sloučením. Počet interních oddělení se snížil o 92, což odpovídá 24 %.
S 124 správními jednotkami na úrovni obcí probíhala konsolidace stranických organizací, vládních orgánů, Vlastenecké fronty a dalších masových organizací rychle, ale s maximální opatrností. Nařízení č. 09-QĐ/TU o decentralizaci personálního řízení a nařízení č. 08-QĐ/TU o hodnocení a klasifikaci kvality se staly hlavními principy pro správné fungování nového aparátu.
Na úrovni obcí zastává 100 % obcí a obvodů všechny klíčové pozice, včetně tajemníka stranického výboru, stálého zástupce tajemníka, předsedy a místopředsedy Lidové rady a předsedy a místopředsedy Lidového výboru. Je pozoruhodné, že 100 % tajemníků stranických výborů, předsedů lidových výborů a vedoucích inspekční komise stranického výboru na úrovni obcí nejsou místní obyvatelé. Tato politika je zavedena za účelem zvýšení objektivity a boje proti zájmovým skupinám.
Systém Vlastenecké fronty a společensko-politické organizace byly také zefektivněny ze šesti hlavních bodů na jeden, přičemž vnitřní struktura byla snížena z 20 výborů na jednu kancelář, devět specializovaných výborů a jednu přidruženou jednotku.
 |
| Zaměstnanci Centra veřejných administrativních služeb okresu Minh Xuan pomáhají obyvatelům s řešením administrativních postupů. |
Provozní efektivita
Po jednom roce fungování dvoustupňový model vlády zpočátku prokázal jasnou účinnost ve srovnání s předchozím třístupňovým modelem.
Zrušení okresní úrovně výrazně zkrátilo administrativní postupy. Orgány na úrovni provincií a obcí se při řešení úkolů přímo koordinují bez zprostředkovatelů. Ve všech 124/124 obcích a obvodech byla zřízena centra veřejných administrativních služeb na úrovni obcí s mírou spokojenosti občanů 97,27 % k 30. dubnu 2026. Míra žádostí vyřízených před plánovaným termínem dosáhla na úrovni obcí 99,21 % a na úrovni provincií 96,21 %.
Zejména díky 722 decentralizovaným úkolům delegovaným na úroveň obcí v různých sektorech a oblastech byly místním samosprávám uděleny značné pravomoci. Oblasti jako finance, spravedlnost, kultura, vzdělávání, diplomacie, etnické záležitosti a náboženství jsou hodnoceny jako proveditelné a efektivní.
Nový model donutil úředníky na úrovni obcí ke zlepšení. Soudruh Nguyen Van Trieu, tajemník stranického výboru obce Thang Mo, řekl: „Díky silné decentralizaci a delegování pravomocí z provincie jsme proaktivnější v rozhodování o plánech místního hospodářského rozvoje. Zejména díky přímému dohledu členů provinčního stranického výboru můžeme hlásit problémy s infrastrukturou nebo pozemky přímo provincii a nechat je velmi rychle vyřešit, čímž se eliminují předchozí překážky ve zpracování žádostí.“
Úsilí o digitální transformaci bylo zrychleno a implementováno synchronně. Míra elektronické výměny dokumentů mezi státními orgány dosáhla 100 %. Informační systém pro správní řízení je propojen s 24 národními databázemi. Předpokládá se, že digitální ekonomika bude v roce 2025 tvořit 7,39 % HDP. Týmy pro komunitní digitální technologie s 3 926 týmy a 20 250 členy fungují ve 100 % obcí a obvodů a podporují občany v přístupu k online veřejným službám.
V odlehlých a venkovských obcích lidé začali pociťovat vitalitu, kterou tato inovace přinesla. Paní Luong Thi Thom z obce Hoa An se podělila: „Dříve jsme museli kvůli vyřizování složitých papírů ohledně pozemků a domů jezdit do okresu, což bylo velmi obtížné. Nyní nás úředníci obce provedou online podáním žádostí a žádosti zpracovává provincie přímo v počítači. Provinční úředníci dokonce do obce přijíždějí, aby provedli kontroly na místě, takže lidé nemusí cestovat až do provincie. Myslím, že tento dvoustupňový systém pomáhá lidem snížit obtíže spojené s cestováním a postupy jsou mnohem otevřenější a transparentnější.“
 |
| Vedoucí představitelé obce Tan Quang navštívili modelový chov ryb ve vesnici Nam An. |
Budování efektivního, účinného a efektivního administrativního aparátu.
Po roce implementace se kromě pozoruhodných výsledků setkala i praktická implementace s řadou obtíží a výzev.
V celé provincii stále chybí více než 4 500 státních úředníků a zaměstnanců veřejné správy v porovnání se stanovenými cíli, přičemž ve zdravotnictví a školství chybí podle stanovených kvót téměř 8 000. Mnoho nově zřízených jednotek veřejných služeb na úrovni obcí má v průměru pouze 5 zaměstnanců, což je příliš málo na to, aby zvládly stále větší pracovní zátěž v důsledku decentralizace. Tlak na zastávání více pozic silně doléhá na úředníky na místní úrovni a přímo ovlivňuje kvalitu služeb pro lidi.
Kromě toho část ze 722 úkolů decentralizovaných na úroveň obcí, soustředěných v oblastech zemědělství, stavebnictví, průmyslu a obchodu a zdravotnictví, překračuje odborné kapacity a skutečné zdroje místní samosprávy.
Digitální infrastruktura stále čelí mnoha úzkým hrdlům. Některý specializovaný software ještě není synchronizován, 74 vesnic má stále špatné pokrytí signálem a míra instalace podzemních telekomunikačních kabelů je pouze téměř 12 %. Úroveň technologického přístupu mezi lidmi v odlehlých oblastech je stále omezená, což vytváří propast mezi politikou digitální transformace a reálnou praxí.
Provincie Tuyen Quang, která čelí těmto výzvám čelem, jasně identifikovala klíčová řešení pro období 2026–2030. Pokud jde o personální záležitosti, provincie podporuje nábor a školení úředníků na úrovni obcí vázaných na konkrétní pracovní pozice a zároveň navrhuje ústřední vládě, aby přidělila personální kvóty odpovídající charakteristikám horských, pohraničních a etnicky menšinových oblastí, namísto uplatňování současných obecných kvót. Pokud jde o decentralizaci, provincie přezkoumává každou skupinu úkolů; vše, co přesahuje kapacitu úrovně obcí, bude upraveno nebo obdrží technickou podporu z provinční úrovně. Pokud jde o digitální transformaci, provincie upřednostňuje 100% pokrytí vesnic a osad a propaguje „Hnutí za digitální gramotnost“...
Hlavním duchem této nové fáze je: každý funkcionář a člen strany se musí skutečně „odvážit mluvit, jednat a převzít odpovědnost“; každý úřad a jednotka plnící úkoly musí zajistit „jasné povinnosti, jasné úkoly, jasné časové harmonogramy, jasnou odpovědnost a jasné výsledky“. Dvě úrovně vlády budou skutečně hladce fungovat pouze tehdy, když každá fáze a každá úroveň bude plnit své povinnosti správně, úplně a co nejlépe.
Text a fotografie: Ly Thu
Přechod ze stabilního provozu na efektivní a účinný provoz.
 |
| Soudruh Do Anh Tuan Člen provinčního výboru strany, ředitel odboru vnitřních záležitostí |
Ministerstvo vnitra s rozhodným a koordinovaným přístupem proaktivně poskytovalo poradenství a komplexně implementovalo řešení týkající se organizační restrukturalizace, decentralizace, delegování pravomocí, umisťování úředníků a státních zaměstnanců a zdokonalování dvoustupňového mechanismu fungování vlády, čímž zajistilo, aby nedocházelo k přerušení práce a aby nebyli ovlivněni občané a podniky.
K dnešnímu dni jsou nejvýznamnějšími výsledky snížení počtu 13 specializovaných agentur na provinční úrovni a 92 interních oddělení v rámci provinčních oddělení; decentralizace, delegování pravomocí a autorizace byly důrazně implementovány na místní úrovni, což vytváří podmínky pro proaktivnější přístup obcí k jejich práci. Kromě toho všech 124 obcí a obvodů dokončilo předpisy týkající se jejich funkcí a úkolů; bylo zřízeno 496 specializovaných agentur a správních organizací na úrovni obcí. Jednotky veřejných služeb jsou také nadále přezkoumávány a reorganizovány směrem ke zjednodušení a efektivitě.
Na základě toho bude ministerstvo vnitra i nadále provincii radit, aby se důrazně posunula od stabilního provozního stavu k efektivnímu a účinnému, s cílem vybudovat administrativní systém, který bude blíže lidem, bude mít jasnější odpovědnost a lépe bude sloužit lidem i podnikům.
Podpora rozvoje podnikání
 |
| Pan Nguyen Phuong Nam Předseda představenstva a generální ředitel společnosti Vien Chau Tunnel Brick Joint Stock Company |
Všiml jsem si, že decentralizace a delegování pravomocí v rámci dvoustupňového modelu místní samosprávy po roce fungování přinesla pozitivní změny, zejména v řešení překážek v podnikání. Dříve administrativní postupy pro podniky zahrnovaly více fází a úrovní řízení, což vedlo k dlouhým dobám zpracování a ovlivňovalo výrobu a pokrok podnikání. S delegováním specifických pravomocí na místní úroveň jsou však problémy vyplývající ze strany podniků přijímány a zpracovávány rychleji. Potíže související s administrativními postupy a politickými mechanismy jsou promptně řešeny specializovanými agenturami, což nám umožňuje být proaktivnější v plánování výroby, snižovat náklady, minimalizovat rizika a zajistit, aby projekty byly realizovány včas. Zvýšená odpovědnost místních samospráv také podporuje užší spolupráci mezi vládou a podnikatelskou komunitou. To je klíčový předpoklad pro to, aby podniky s jistotou rozšiřovaly výrobu a pozitivně přispívaly k místnímu rozvoji.
Zefektivnění procesů a zlepšení kvality služeb.
 |
| Paní Nguyen Thi Diem Zaměstnanec Centra veřejných administrativních služeb obce Nhữ Khê |
Po zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy jsme absolvovali specifické školení a pokyny k postupům pro vyřizování administrativních úkonů; procesu přijímání, digitalizace, zpracování a vrácení výsledků dokumentů; a pokyny k používání softwaru pro elektronické kontaktní místo a online veřejných služeb. Na základě toho jsme proaktivně zajistili a upravili postupy zpracování a podpořili používání softwaru pro zefektivnění, sledování a kontrolu průběhu zpracování dokumentů. Výsledkem je důsledná správa dokumentů, jejich zpracování v souladu se správnými postupy a předpisy, což zajišťuje včasné dokončení a minimalizuje nutnost opakovaných cest občanů.
V průměru denně přijímám a zpracovávám asi 20 žádostí týkajících se kulturních záležitostí, sociálního zabezpečení, důchodů, válečných veteránů a zdravotního pojištění. Přestože se pracovní zátěž zvýšila, zavedení online veřejných služeb a zpracování žádostí v digitálním prostředí pomohlo zkrátit dobu zpracování a zlepšit efektivitu práce.
Lepší služba lidem
 |
| Paní Do Thi Nhung Obytná oblast 10, Ha Giang 1 oddělení |
Po roce zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy jsem pozoroval mnoho pozitivních změn v řízení a veřejné službě. Administrativní postupy se vyřizují rychleji a efektivněji; mnoho záležitostí, které dříve vyžadovaly dlouhé čekání, se nyní vyřizuje přímo na místní úrovni, což lidem šetří čas a peníze. Zejména se výrazně zlepšil přístup úředníků, kteří se stali přístupnějšími, zodpovědnějšími a oddanějšími službě lidem.
Zveřejňování postupů, lhůt zpracování a využívání informačních technologií také pomáhá občanům snadno sledovat pokrok, což vytváří transparentnost a pohodlí při jednání s administrativními orgány. Doufám, že tento model se bude i nadále zlepšovat, aby lépe sloužil lidem.
Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
Komentář (0)