Projekt digitální transformace: Ochrana práv digitálního občanství v nové éře

Na 10. zasedání 15. Národního shromáždění se poslanci Národního shromáždění ve skupině 4 (patřící k delegacím Národního shromáždění provincií Khanh Hoa, Lai Chau a Lao Cai) při vyjadřování k návrhu zákona o digitální transformaci shodli na nezbytnosti a zásadním významu zákona pro budování digitálního státu, digitální společnosti a digitální ekonomiky ve Vietnamu, ale zároveň poznamenali, že se jedná o „velmi obtížný“ návrh zákona vzhledem k jeho vysoké specializaci, širokému záběru a složitému obsahu.

Jedním z klíčových problémů, které nastolil delegát Le Thu Ha - delegace Národního shromáždění provincie Lao Cai, je potřeba jasně definovat: Co tento zákon upravuje, komu slouží a jakou roli hraje v celkové národní právní architektuře digitální transformace. Delegát Le Thu Ha uvedl, že současný návrh zákona má příliš široký záběr a zahrnuje digitální vládu, digitální ekonomiku a digitální společnost. Tento přístup, ačkoli je komplexní, může snadno vést k situaci „překrývání zákonů“ s jinými specializovanými zákony, jako je zákon o ochraně osobních údajů, zákon o elektronických transakcích a zákon o ochraně osobních údajů.

Delegát Le Thu Ha - promluva delegace Národního shromáždění provincie Lao Cai

Aby se tento problém překonal, delegáti doporučili jasné stanovení role zákona o digitální transformaci jako „rámcového zákona, základního zákona“, což znamená formování institucionální struktury, zásad, práv a společných odpovědností v oblasti digitální transformace; propojení a vedení specializovaných oblastí a vytvoření konzistence v celém systému digitálního práva. Podle delegátů by se rozsah regulace měl zaměřit na veřejný sektor a politický systém (digitální transformace ve státní správě, poskytování veřejných služeb, interakce mezi státem a občany a podniky). Digitální ekonomický a sociální sektor by měl být podporován v rozvoji podle mechanismu otevřené politiky a postupně upravován dalšími specializovanými zákony.

Delegát Le Thu Ha navrhl novelu zákona, která by regulovala digitální transformaci v politickém systému a fungování státních orgánů. Stát povzbuzuje organizace, podniky a jednotlivce k provádění digitální transformace ve výrobě, podnikání a společenském životě v souladu s právními předpisy.

Nedostatek jednotnosti v terminologii, jako je digitální platforma, digitální prostředí a digitální lidské zdroje, způsobuje zmatek kvůli různým interpretacím v mnoha zákonech zmíněných delegáty. Delegát Le Thu Ha zdůraznil potřebu standardizace konceptu „Digitální transformace není jen digitalizace dat, ale proces komplexní restrukturalizace provozu agentur, organizací, podniků a jednotlivců na základě dat a digitálních technologií“. Pokud bude tato definice v návrhu zákona institucionalizována, stane se měřítkem pro sjednocení konceptů v dalších právních dokumentech.

Mezitím poslanec Ha Hong Hanh - delegace Národního shromáždění provincie Khanh Hoa - také navrhl doplnit vysvětlení k frázi „platforma otevřených dat“ v článku 3, protože tato fráze byla v návrhu zákona zmíněna.

Vystoupil delegát Ha Hong Hanh (delegace Národního shromáždění provincie Khanh Hoa)

Pokud jde o politiku, delegáti navrhli doplnit samostatnou klauzuli o konkrétních mechanismech umožňujících: najímání poskytovatelů informačních technologií; uplatňování modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP); zavádění sandboxu (mechanismu pro testování politik v oblasti digitálních technologií). Zejména zřízení Národního fondu pro rozvoj digitální infrastruktury na podporu znevýhodněných lokalit a zmenšení digitální propasti mezi regiony. Delegáti zdůraznili, že „od tohoto mechanismu se očekává, že zajistí finanční proveditelnost a prokáže inkluzivní a spravedlivé rozvojové myšlení v digitálním prostoru“.

• 

  Budování kreativního ekosystému a kulturního prostoru v digitálním prostředí

Novým a klíčovým tématem, které nastolil delegát Le Thu Ha, je správa digitální moci: „Kdo je zodpovědný za manipulaci digitálních platforem s daty, algoritmy vytvářejí předsudky nebo šíření falešných informací?“. Delegáti navrhli doplnit předpisy týkající se zakázaného chování, jako je: zneužívání digitálních platforem, algoritmů a umělé inteligence k manipulaci s daty, diskriminaci a vyvolání falešných dopadů na společenské vnímání; nerespektování žádostí příslušných orgánů o odstranění obsahu, který je v rozporu s pravidly.

Zároveň je podle delegáta v souvislosti s digitální platformou nutné jasně definovat odpovědnost za algoritmickou transparentnost pro rozsáhlé platformy a mechanismus pro poskytování dat na základě právních požadavků. Ještě důležitější je doplnit práva digitálního občanství, včetně práva na ochranu údajů, práva na přístup k informacím a práva na účast a sledování aktivit digitální vlády. Budování důvěry lidí v digitální prostor je měřítkem úspěchu národní digitální transformace.

Delegát Ha Hong Hanh nastolil otázku kybernetické bezpečnosti v digitální transformaci a uvedl, že když jsou veškerá data zpracovávána online, kybernetická bezpečnost již není čistě technickou otázkou, ale politickou, ideologickou a sociální a otázkou důvěry lidí. Delegát navrhl doplnit koncept „kybernetické bezpečnosti v digitální transformaci“ a potvrdil, že tento koncept se nepřekrývá se zákonem o kybernetické bezpečnosti, ale spíše jej doplňuje.

Pokud jde o ochranu osobních údajů, delegáti zjistili, že mnoho lidí stále váhá s používáním online veřejných služeb kvůli obavám z úniku informací, jejich zneužití ke komerčním účelům nebo podvodů. Proto je podle delegátů nutné jasně definovat princip ochrany osobních údajů jako ochranu lidských práv v digitálním prostoru; doplnit konkrétní odpovědnosti agentur, organizací a podniků při shromažďování, zpracování a sdílení dat; předepsat nezávislé monitorovací mechanismy a transparentní informace, které si lidé mohou ověřit, požádat o opravu nebo smazání dat. Zejména by měly existovat silné sankce odpovídající mezinárodním standardům, které by striktně postihovaly nákup, prodej, únik nebo nezákonné používání osobních údajů.

Vystoupil delegát Phan Xuan Dung (delegace Národního shromáždění provincie Khanh Hoa)

Delegát Phan Xuan Dung - Delegace Národního shromáždění provincie Khanh Hoa vysoce ocenila pokrok Vietnamu v digitální transformaci, ale vyjádřila znepokojení nad negativními dopady, které nebyly v návrhu zákona podrobně zmíněny. Delegát varoval, že při používání high-tech platforem, zejména umělé inteligence (AI), může docházet k fenoménu „lenosti v myšlení“. Delegát uvedl skutečnost, že AI dělá za lidi mnoho věcí, od tvorby písní, natáčení filmů o životě až po plnění zadaných cvičení, což způsobuje, že „dobré vlastnosti každého člověka snadno mizí“. Zároveň delegát znovu zdůraznil otázku ochrany osobních údajů vzhledem k vysoké úrovni vědy a techniky a sofistikovanosti hackerů.

Důležitým bodem, který navrhl delegát Le Thu Ha, je rozšíření působnosti tak, aby zahrnovala stranické orgány, Národní shromáždění, soud, státní audit a Vlastenecké fronty, protože „digitální transformace je procesem transformace celého politického systému“; a přidání předpisů o pravidelném podávání zpráv každé dva roky pro Národní shromáždění za účelem sledování plnění národních cílů digitální transformace.

Delegáti potvrdili, že zákon o digitální transformaci není jen zákonem o technologiích, ale také zákonem o institucionální reformě a způsobu, jakým vláda funguje a interaguje s občany v digitálním věku. Je zapotřebí zákon, který bude „dostatečně komplexní a proveditelný“, v němž budou lidé v centru pozornosti, data jako zdroj, technologie jako nástroj a instituce jako hnací síla rozvoje. Delegáti navrhli, aby návrhový výbor přijal revidované pokyny, aby se zákon skutečně stal institucionální architekturou pro vietnamskou digitální společnost.

Zdroj: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm