Projekt železnice Yen Vien – Pha Lai – Ha Long

Nedokončený železniční most ve výstavbě v oblasti Bac Ninh . Foto: Huu Nghi

Změna funkce

Železniční projekt Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan, železniční infrastrukturní projekt s nejtragičtějším osudem v historii, zažívá nové změny.

Koncem minulého týdne zaslalo ministerstvo stavebnictví premiérovi depeši, v níž informovalo o procesu realizace a také o „novém stavu“ železniční trati Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan pro případ, že by příslušné orgány povolily její obnovení provozu.

Je třeba dodat, že investiční projekt železnice Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan byl schválen premiérem v dokumentu č. 75/CP-CN ze dne 9. ledna 2004 s využitím státních dluhopisů. Projekt má celkovou délku 131 km, začíná ve stanici Yen Vien a končí v přístavu Cai Lan s celkovou investicí 7,663 miliardy VND.

Projekt je rozdělen do 4 nezávislých dílčích projektů a byl zahájen v roce 2008 s předpokládaným dokončením v roce 2011. Podle projektu tato nová železniční trať využívá hybridní kolej (včetně rozchodu 1 435 mm a 1 000 mm), svařované kolejnice, moderní signalizační informační systém a křižovatky s národními dálnicemi v různých úrovních, aby se dosáhlo rychlosti 120 km/h pro osobní vlaky a 80 km/h pro nákladní vlaky.

Pokud bude tato trasa dokončena, cesta osobním vlakem z Ha Long do Yen Vien bude trvat pouze 1,5–2 hodiny; nákladním vlakem to bude trvat 3–4 hodiny, čímž se vytvoří další způsob přepravy cestujících a zboží ve velkých objemech za nízké náklady, bezpečně a ekologicky v dopravním koridoru Hanoj–Quang Ninh.

Vzhledem k tomu, že byl projekt zařazen na seznam projektů, které musí být odloženy nebo opožděny v souladu s politikou snižování veřejných investic v usnesení vlády č. 11/2011/NQ-CP ze dne 24. února 2011, je od roku 2014 až do současnosti ve stavu „paralýzy“, přičemž vyplacený kapitál činil 4 322 miliard VND, což představuje 56 % celkových investic schválených vládou.

V době pozastavení byl dílčímu projektu 1 přidělen kapitál na dokončení výstavby, předání a uvedení do provozu v roce 2014; dílčí projekt 2 měl dokončené 2 balíčky pro pořízení zboží (kolejnice, pražce), postaveno 30 km vozovky (11 km dokončeno, 19 km nedokončeno), v podstatě dokončeno 9/12 mostů, 35/45 podchodů pro osoby a 83/140 propustků; dílčí projekt 3 měl dokončené 3 balíčky pro pořízení zboží (kolejnice, pražce), zrekonstruováno 15 km staré železniční trati a 4 nefunkční mosty na trase; dílčí projekt 4 nebyl realizován, protože byl ve fázi průzkumu a projektování.

Přestože obnovení výstavby trvalo více než 10 let, železnice Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan je stále považována za důležitý projekt železniční infrastruktury na dopravním koridoru Hanoj – Quang Ninh.

V závěru č. 49-KL/TW o rozvojové orientaci vietnamských železnic do roku 2030 s vizí do roku 2045 požádalo politbyro o pokračování investic do dokončení železniční trati Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan do roku 2030. Kromě toho plán železniční sítě na období 2021 - 2030 s vizí do roku 2050 rovněž stanovil investice do této železniční trati v období do roku 2030.

„Toto je důležitý politický a právní základ pro obnovení procesu dokončení železničního projektu Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan, trasy spojující obě strany rozvojového trojúhelníku delty Rudé řeky, Hanoj a Quang Ninh,“ zhodnotil vedoucí představitel ministerstva výstavby.

Je známo, že Ministerstvo dopravy (nyní Ministerstvo stavebnictví) nedávno nařídilo Radě pro řízení železničních projektů, aby urychleně přezkoumala a zaměřila se na odstranění stávajících problémů a dokončila dokumentaci k úpravě investiční politiky projektu jako základu pro pokračující realizaci.

Podle Vietnamského železničního úřadu se v době zahájení projektu předpokládaná poptávka po přepravě týkala především zboží, které přitahovalo zboží z oblasti Yunnan (Čína) s napojením na přístav Cai Lan v provincii Quang Ninh (plánovaný jako hlubinný přístav, námořní uzel v severním regionu).

Plánování socioekonomického rozvoje a systém námořních přístavů doposud prošly mnoha změnami. V souladu s tím se rozvojová orientace námořního přístavu v oblasti Hai Phong (přístav Lach Huyen) stala mezinárodní vstupní bránou na severu, zatímco přístav Cai Lan byl přeměněn na funkci rozvoje městské přístavní oblasti a již neslouží jako hlavní nákladní uzel pro železnici, jak bylo původním cílem.

Na druhou stranu, orientace národního a místního sektorového plánování ukazuje, že koridor spojující lokality Hanoj, Bac Ninh, Hai Duong a Quang Ninh má mnoho kulturních památek a turistických oblastí, takže poptávka po osobní dopravě je velká; výsledky prognózy na trase Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan také ukazují, že poptávka po osobní dopravě je vyšší a poptávka po nákladní dopravě je nižší než dříve.

„Funkce železničního projektu Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan se tak výrazně změnila směrem převážně k osobní dopravě,“ uvedl pan Tran Thien Canh, ředitel Vietnamského železničního úřadu.

Investiční scénář se stává jasnějším

Je známo, že plán na obnovení železničního projektu Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan byl rovněž schválen Radou pro řízení železničního projektu a Ministerstvem stavebnictví a předložen příslušným orgánům k posouzení a schválení.

Ministerstvo stavebnictví proto u dílčího projektu 4, úseku Yen Vien – Lim, který se shoduje s plánováním železniční trati Hanoj – Dong Dang, jež je v současnosti jednokolejná s kombinovaným rozchodem 1 435 mm a 1 000 mm, vyhodnotilo, že stále splňuje požadavky pro provoz a nevyžaduje investice.

U dílčích projektů 2 a 3 ministerstvo stavebnictví navrhlo pokračovat ve výstavbě nového úseku Lim – Pha Lai, aby se trasa otevřela, a modernizovat a zrekonstruovat starý úsek Pha Lai – Ha Long, čímž by se zajistilo spojení z Yen Vien do přístavu Cai Lan, což byl původní cíl.

Zároveň ministerstvo stavebnictví vzhledem k nízké poptávce po jednokolejných tratích s rozchodem 1 000 mm navrhlo prozkoumat přechod z jednokolejné dvoukolejné trati na jednokolejnou standardní trať s rozchodem 1 435 mm; zakoupený materiál bude použit na projekt, zbývající část (pokud bude nějaká) bude předána Vietnamské železniční společnosti k údržbě stávajících národních železničních tratí.

Výzkum ukazuje, že celkové investice potřebné pro výše uvedený plán činí přibližně 5 560 miliard VND. Vzhledem k dříve realizovanému objemu tedy činí předběžné celkové investiční náklady projektu přibližně 9 989 miliard VND (což představuje nárůst oproti původní celkové investici ve výši přibližně 2 326 miliard VND).

Podle vedoucích představitelů ministerstva výstavby je pozastavení a odložení projektu způsobeno objektivními důvody dle usnesení č. 11/NQ-CP a směrnice č. 1792/CT-TTg ze dne 15. října 2011 předsedy vlády.

Projekt byl rovněž kontrolován Inspektorem Ministerstva plánování a investic (nyní Ministerstvo financí) a Státní kontrolní úřad provedl audit řízení investic a využití kapitálu. Problémy vzniklé v důsledku pozastavení a prodloužení byly v podstatě vyřešeny a řešeny bývalým Ministerstvem dopravy (nyní Ministerstvem stavebnictví).

„Plán pokračování investic do uvedení projektu do provozu byl schválen příslušným orgánem a ministerstvo výstavby rovněž předložilo ministerstvu financí zprávu o potřebách kapitálových investic v období 2026–2030 k syntéze a podání zprávy premiérovi. Po přidělení kapitálu bude schválen jako podklad pro realizaci investic,“ uvedl vedoucí ministerstva výstavby.

V poslední zprávě zaslané premiérovi ministerstvo stavebnictví rovněž objasnilo vztah mezi vysokorychlostní železnicí Hanoj - Quang Ninh, kterou navrhuje společnost Vingroup, a železničním projektem Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Ministerstvo stavebnictví na základě pokynů místopředsedy vlády Tran Hong Ha uspořádalo schůzi a vydalo dokument, který společnosti Vingroup Corporation nařizuje dokončit návrh dokumentů a koordinovat s Vietnamským železničním úřadem přezkoumání a prozkoumání zařazení železniční trati Hanoj - Quang Ninh do plánování železniční sítě na období 2021–2030 s vizí do roku 2050.

Vietnamský železniční úřad v současné době vypracoval dokumentaci k úpravě plánování železniční sítě, zaslal dokument k získání stanovisek od příslušných agentur, jednotek a obcí jako základ pro dokončení dokumentace a předložil jej příslušným orgánům k posouzení a připomínkám.

Pokud do projektu investují, železnice Hanoj - Quang Ninh bude v podstatě zajišťovat osobní dopravu; železnice Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan bude přepravovat pouze zboží, zatímco stávající železnice Yen Vien - Kep - Ha Long - Cai Lan bude i nadále zajišťovat nákladní dopravu.

Proto v případě, že bude plánování železniční trasy Hanoj - Quang Ninh proveditelné a schváleno příslušnými orgány, navrhuje se, aby železniční úsek Lim - Pha Lai v rámci dílčího projektu 2 (v současné době pozastavený a prodloužený) byl upraven tak, aby fungoval jako přípojka k rychlostní silnici (protože tento úsek vede souběžně s rychlostní silnicí a v její blízkosti).

Železniční stanice plánované na tomto úseku budou vybrány s cílem vybrat investory, kteří na dálnici vybudují odpočívadla, čímž se zabrání ztrátám a plýtvání.

„V případě, že úprava plánování železniční sítě nebude proveditelná a vysokorychlostní železniční trať Hanoj – Quang Ninh nebude realizována podle návrhu, bude ministerstvo výstavby pokračovat v investicích do dokončení dílčího projektu 2 (Lim – Pha Lai) a jeho uvedení do provozu podle výše uvedeného scénáře,“ uvedl vedoucí ministerstva výstavby.

Zdroj: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html