Reálná data – klíč k prolomení začarovaného kruhu pomalého vyplácení veřejných investic

Soudruh Le Hai Hoa, zástupce tajemníka provinčního výboru strany a předseda provinčního lidového výboru, provedl inspekci řady klíčových dopravních tras v provincii. — Soudruh Le Hai Hoa, zástupce tajemníka provinčního výboru strany a předseda provinčního lidového výboru, zkontroloval postup vyplácení a výstavby řady klíčových dopravních tras v provincii.

Od 1. července zahájila provincie práci na budování platformy pro správu veřejných investic, která byla realizována na základě pokynů tajemníka provinční strany a stálého výboru provinční strany o potřebě systému pro monitorování výdajů v reálném čase. Od počáteční myšlenky, přes výběr přístupu, nalezení zkušené jednotky a návrh datové struktury až po organizaci zkušebního provozu v řadě klíčových projektů – vše bylo provedeno v souladu s pokyny. Celkový pokrok je však stále pomalejší než skutečná poptávka. Aktualizace dat nejsou pravidelné a neúplné; zkušební provozy jsou stále nejasné; mnoho kroků monitorování se stále spoléhá na manuální syntézu; informační proces je stále mechanický a silně závisí na papírových dokumentech, telefonátech a schůzkách. Zároveň je postup vyplácení plateb u mnoha projektů stále pomalý, což ztěžuje okamžité objasnění příčiny jednotlivých úzkých míst. Při hlubším pohledu na realitu vidíme, že i přes správné zásady a velké odhodlání, pokud provinční představitelé nemají každý den úplný, přesný a aktualizovaný obraz, je řízení stále založeno především na situaci. Úsek trasy byl hlášen jako „v podstatě předaný“, ale stále existuje mnoho domácností, které nebyly vyčištěny; Soubory ministerstva financí byly mnohokrát vráceny, ale důvodem bylo pozdní předání; postup výstavby byl zaznamenán na 80 %, ale fotografie z místa jej správně neodrážely. Tyto nedostatky ukazují, že provincie potřebuje skutečný datový systém, který by proudil přes jedno kontaktní místo a sloužil jako základ pro včasné a cílené řízení.

Cíl systému: vidět jednou - ihned pochopit - řešit správné úzké hrdlo

Systém sledování veřejných investic je skutečně cenný pouze tehdy, pokud pomáhá vedoucím pracovníkům jasně vidět klíčové prvky: pokrok, překážky a odpovědnosti. To vyžaduje standardizaci a průběžnou aktualizaci dat. Každý projekt musí mít „původní plán“ pro srovnání; musí mít očekávaný pokrok po měsících a týdnech; musí mít snímky z terénu a přesnou lokalizaci; musí mít záznam o každém předložení, přijetí a vrácení dokumentů; musí mít zprávu o objemu výstavby pro každou položku. Stav vyčištění staveniště musí být uveden pro každou domácnost, každý pozemek – nikoli pouze zastavení na obecném tempu. Proces nabídkového řízení musí jasně ukazovat každý krok: vydání, uzavření, ocenění, schválení. Záznamy ministerstva financí musí plně zaznamenávat čas předložení, čas zpracování a důvod vrácení. Všechny úpravy návrhu, odhady a změny objemu musí být plně aktualizovány.

Pro centralizaci informací systém potřebuje dva způsoby, jak přijímat data: Za prvé, technicky kvalifikované jednotky odesílají data přímo, aby se systém automaticky aktualizoval; Za druhé, ostatní jednotky odesílají datové soubory v tabulkové podobě – jedná se o jednoduchou a snadno použitelnou metodu.

Důležité není metoda každé jednotky, ale to, aby data byla přesná, úplná a včasná. Vedoucí představitelé provincie pak mohou okamžitě odpovědět na tři klíčové otázky: kde je projekt pozadu? Proč je pozadu? Která jednotka se o to musí postarat?

Včasné varování – zadání úkolu – termín zpracování: vytvoření disciplíny pro postup

Efektivní systém musí nejen zobrazovat data, ale také detekovat abnormality dříve než tradiční zprávy. Varovné prahy proto musí být jasné: měsíční výdaje nedosahují minimální úrovně, výstavba je dvoutýdenně zpožděna, spisy ministerstva financí se mnohokrát vracejí, na staveništi je mnoho bodů, které nebyly předány... to vše musí systém automaticky označit. Po varování následuje akce. Systém musí vytvořit „pracovní lístek“, jasně jej přiřadit odpovědné jednotce, jasně uvést práci, kterou je třeba provést, a termín dokončení. Doba realizace musí být sjednocena: tři dny na dokončení spisu, pět dní na vysvětlení, sedm až deset dní na řešení problémů na staveništi. Po uplynutí termínu systém změní stav na „po termínu“ a zobrazí jej vedoucímu. Díky tomu jsou odpovědnosti jasně definovány. Není prostor pro tlačení, nejednoznačnost ani dlouhé zpoždění. Dodavatelé musí být také hodnoceni podle jasných kritérií: úroveň mobilizace lidských zdrojů a vybavení, skutečný pokrok, počet projektů zpožděných a počet varování. Při hodnocení na základě reálných dat se výběr nebo úprava dodavatelů stává objektivnějším, což snižuje emocionální debaty. Systém musí zejména tvořit „jednotnou operační obrazovku“ pro vedoucí pracovníky provincií. Zde jsou centralizována všechna důležitá data: denní postup každého projektu, mapa lokality ke každé domácnosti, protokol zpracování souborů, úroveň mobilizace dodavatelů, červeno-žlutá varování, zpožděné pracovní příkazy. Díky tomu mohou vedoucí pracovníci pochopit celou trasu během několika minut, aniž by museli čekat na zprávy z mnoha oddělení a poboček.

Největší bariéra: strach z „informační expozice“ a skutečný duch digitální transformace

Výsledky nedávného zkušebního provozu ukazují, že největší překážkou není technologie ani software, ale psychologie zúčastněných jednotek. Mnoho míst není připraveno aktualizovat skutečný pokrok, protože se bojí porovnávání; některé se bojí, když je jasně zobrazen počet vrácených dokumentů; některé jednotky nechtějí veřejně zobrazovat stav mobilizace dodavatele; někteří úředníci se obávají, že podrobná data způsobí zpoždění veřejnosti a nadřízeným. Strach z „odhalení informací“ se neviditelně stal překážkou, která brání systému v hladkém fungování podle požadavků. Pokud jsou však data nečestná, neúplná a nedorazí včas, všechna řešení jsou jen formalitou. Digitální transformace ve veřejných investicích neznamená převod papírových zpráv do počítačů ani změnu formátu prezentace. Jedná se o proces obnovy myšlení a pracovních metod, který vyžaduje větší transparentnost, větší iniciativu, větší odpovědnost a je založen na reálných datech, nikoli na emocích. Vyžaduje překonání dlouhodobé setrvačnosti, překonání zvyku pracovat čtvrtletně, překonání strachu z hodnocení na základě reálných výsledků. Když se každá jednotka odváží aktualizovat správná data, odváží se čelit skutečnému pokroku, odváží se převzít jasnou odpovědnost a odváží se inovovat, systém uplatní svou sílu. Pokud jsou varování řešena včas a pracovní příkazy dokončeny včas, tok veřejného investičního kapitálu bude plynulejší, včasnější a lépe poslouží životům lidí. Toto je základní duch, o který se digitální transformace zaměřuje: řízení založené na reálných datech, rychlejší rozhodování a vyšší efektivita.

Le Hai Hoa, zástupce tajemníka provinčního výboru strany, předseda provinčního lidového výboru

Zdroj: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html