Řešení problémů, když se skutečné rezervy liší od plánovaných

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) podpořil silnou decentralizaci v návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách (ve znění pozdějších předpisů), ale zároveň se účastnil diskuse v sále 1. prosince ráno a varoval před konflikty, které vznikají při jeho uplatňování v praxi. Zejména existuje „problém“, kdy podniky mohou prozkoumávat a modernizovat zásoby, ale nemohou upravovat své licence, protože se setkávají s rigidními ukazateli ve starém plánování.

Problémy, když se skutečné rezervy liší od plánovaných

V diskusním zasedání zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh Nguyen Thi Thu Ha vysoce ocenil nové manažerské myšlení v návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách (ve znění pozdějších předpisů); zejména předpisy umožňující hluboký průzkum bez úpravy plánování nebo překrývání povrchových hranic pro těžbu v různých geologických vrstvách. Z hlediska implementace však delegát poukázal na to, že „problém“ spočívá ve vztahu mezi licencí a plánováním.

Na diskusi vystoupil zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh Nguyen Thi Thu Ha

Podle analýzy delegátů nařízení umožňuje investorům provádět dodatečný průzkum a modernizaci zásob v rámci licencovaných hranic. Výsledky tohoto průzkumu jsou vědeckým základem pro úpravu těžební licence. Nová hodnota zásob po modernizaci se však bude často lišit od „mobilizovaných zásob“, které byly stanoveny v původním plánu těžby nerostných surovin.

Tento rozdíl může vést k tomu, že příslušný orgán odmítne přijmout a posoudit dokumentaci pro úpravu licence k těžbě (z důvodu nedodržení plánu). Ve skutečnosti se dokonce vyskytly případy, kdy Rada pro posuzování vlivů na životní prostředí dokumentaci zamítla, protože aktualizované zásoby nebyly v plánu těžby nerostných surovin aktualizovány.

Aby se tato situace vyřešila, navrhl delegát Nguyen Thi Thu Ha doplnit na konec bodu h, odstavce 2, článku 4: „V případě prodloužení, opětovného vydání nebo úpravy licence k průzkumu nerostných surovin, licence k těžbě nerostných surovin nezávisí doba platnosti licence na období schváleného plánu těžby nerostných surovin, provinčního plánování a úpravy licence k těžbě za účelem doplnění zásob z výsledků průzkumu uznaných příslušným orgánem, zásoby nerostných surovin s licencí k těžbě nezávisí na mobilizovaných zásobách zaznamenaných ve schváleném plánu těžby nerostných surovin, provinčním plánování.“ Toto ustanovení má zajistit soulad agentury pro oceňování s právními předpisy, aniž by došlo k přerušení produkční činnosti.

Jasné předpisy pro testování technologií a přechodové postupy

Kromě otázky plánování delegáti nastolili také otázku právního rámce pro technologické inovace, zejména pro komplexní minerály, jako jsou vzácné zeminy. V současné době je odběr vzorků technologií regulován pouze pro provádění během fáze průzkumu.

Problém je v tom, že po skončení průzkumu, pokud investoři chtějí použít novou, pokročilejší technologii pro těžbu a zpracování, neexistuje žádný mechanismus pro opětovný odběr vzorků k testování. Delegáti doporučili doplnit do rozsahu podrobně specifikovaného vládou frázi „testování technologií“, čímž se vytvoří základ pro efektivní a v souladu s mezinárodní praxí investování podniků.

Plenární diskuse v sále, ráno 1. prosince

Kromě toho je kontinuita administrativních postupů také oblastí, které delegáti věnují zvláštní pozornost. Podle nového návrhu bude pravomoc udělovat licence na určité druhy nerostných surovin převedena z Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí na Provinční lidový výbor. To vytváří rizika pro dokumenty předkládané ministerstvu podle zákona o nerostných surovinách z roku 2010, ale do 1. července 2025 (kdy nový zákon vstoupí v platnost) stále nebudou k dispozici žádné výsledky.

Aby se zabránilo tomu, aby lidé a firmy museli celý proces opakovat od začátku a způsobovat plýtvání, delegáti navrhli doplnit přechodné ustanovení: Každý státní orgán, který žádost obdržel, bude mít i nadále pravomoc ji posuzovat, předkládat ke schválení a udělovat licence v souladu s předpisy platnými v době jejího přijetí.

V souvislosti s postupy navrhl zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Quang Ninh prodloužit prioritní lhůtu pro podávání žádostí o licence na nerosty skupiny IV ze 45 dnů na 3 měsíce. Důvodem je, že v dolech na nerostné suroviny skupiny IV se často vyskytují nerosty skupiny III a naopak, takže je zapotřebí dostatečně dlouhá doba pro důkladné posouzení, aby se zabránilo ztrátě zdrojů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html