Audit odhalil řadu nesrovnalostí souvisejících s pozemky.

Činnosti auditu pozemků v období 2023–2025 odhalily mnoho nedostatků v hospodaření s pozemkovými zdroji na místní i obecní úrovni.

Půda byla vždy považována za jeden z nejdůležitějších zdrojů ekonomiky . Realita v průběhu let však ukázala, že se jedná také o oblast s mnoha nedostatky, od plánování, přidělování půdy, oceňování až po správu veřejného majetku. Prostřednictvím auditních činností v období 2023–2025 Státní kontrolní úřad poukázal na řadu nedostatků v hospodaření s půdou a jejím využívání v mnoha lokalitách, ministerstvech, sektorech a jednotkách a zároveň vydal řadu doporučení ke zlepšení mechanismů a politik, zpřísnění disciplíny v řízení a efektivnějšímu využívání půdních zdrojů pro socioekonomický rozvoj.

V hospodaření s půdou existuje mnoho dlouhodobých nedostatků.

V rámci provádění usnesení č. 18-NQ/TW o pokračování v inovacích a zlepšování institucí a politik a o zvyšování účinnosti a účinnosti hospodaření s půdou a jejího využívání nařídil stranický výbor Státního kontrolního úřadu celému sektoru posílit tematické audity týkající se půdy. Zaměření bylo stanoveno na zlepšení kvality auditů, a tím na vyhodnocení provádění pozemkových politik a zákonů na místní a ústřední úrovni a na včasnou identifikaci nedostatků v hospodaření.

Prostřednictvím tematických auditů provedených v letech 2023 až 2025 státní kontrolní úřad Vietnamu zjistil, že územní plánování v některých oblastech stále není v souladu se socioekonomickými rozvojovými plány a stavebními plány. Tato nejednotnost brání implementaci a ovlivňuje efektivitu využívání půdy a dlouhodobou stabilitu hospodaření.

Činnosti auditu pozemků v období 2023–2025 odhalily mnoho nedostatků v hospodaření s pozemkovými zdroji na místní a obecní úrovni. (Ilustrační obrázek)

V procesu přidělování a pronájmu pozemků mnoho případů zahrnuje uvedení pozemku do užívání před úplným dokončením právních postupů. Některé jednotky využívají pozemky bez rozhodnutí o pronájmu nebo bez podepsání formální smlouvy o pronájmu pozemku, jak je požadováno. Je třeba poznamenat, že některé finančně autonomní jednotky veřejných služeb dosud nepřešly z přidělování pozemků na pronájem pozemků.

Státní kontrolní úřad se i nadále zaměřuje na problematiku oceňování pozemků. Podle výsledků auditu v některých lokalitách stanovení konkrétních cen pozemků přesně neodráží tržní realitu. Data použitá pro srovnání v procesu oceňování postrádají ověřitelné informace a mají nízký stupeň podobnosti, což vede k riziku stanovení nevhodných cen.

Státní kontrolní úřad se domnívá, že systém pozemkové databáze stále postrádá jednotnost, tržní informace o cenách pozemků nejsou skutečně transparentní a fenomén „cenové inflace“ v některých oblastech má také významný dopad na oceňování pozemků.

Dalším zdůrazněným problémem je pokračující praxe na mnoha místech, kdy se pronajímají veřejné pozemky bez dražby, překračují se doby pronájmu nebo se pronájmy provádějí v rozporu s předpisy. Dlouhodobé dluhy za pronájem veřejných pozemků navíc zůstávají nevyřešeny.

Pokud jde o uspořádání a nakládání s veřejnými byty a pozemky, Státní kontrolní úřad poznamenal, že mnoho nemovitostí je po mnoho let prázdných nebo jsou využívány neefektivně. V mnoha případech byly veřejné byty a pozemky pronajaty, vypůjčeny nebo použity ve společných podnicích či partnerstvích ještě před dokončením schválení plánu využití veřejného majetku.

Státní kontrolní úřad prostřednictvím praktického auditu také zjistil určité nesrovnalosti v současných mechanismech a politikách. Konkrétně některá nařízení ve vyhlášce č. 71/2024/ND-CP týkající se metody přebytku při oceňování pozemků jsou omezená při určování úrovně cenových výkyvů v cenách převodu pozemků, cenách pronájmu pozemků, cenách pronájmu prostor a cenách obchodních produktů při výpočtu příjmů z rozvoje.

Na základě výsledků auditu Státní kontrolní úřad doporučil změnu, doplnění nebo zrušení 16 dokumentů vydaných ústředními orgány a 19 dokumentů vydaných místními orgány.

Podle ekonomického experta Dr. Nguyen Minh Phonga nedostatky, na které poukázal Státní kontrolní úřad, ukazují, že mnoho „úzkých míst“ v hospodaření s půdními zdroji nebylo důkladně řešeno, zejména překrývání v plánování a nepřesné oceňování pozemků.

„Zjištění a identifikace nedostatků v hospodaření s půdou ze strany Státního kontrolního úřadu nejen pomáhá varovat před rizikem ztráty veřejných zdrojů, ale také vytváří pozitivní tlak na obce, ministerstva a sektory, aby přezkoumaly a napravily procesy hospodaření,“ poznamenal pan Phong.

Mezitím docent Dr. Dinh Trong Thinh, ekonomický expert, zhodnotil, že nedávné audity poměrně komplexně odrážejí nedostatky v hospodaření s půdou a jejím využívání v mnoha lokalitách. Podle něj mají auditní zjištění nejen ekonomický význam, ale také přispívají ke zvýšení transparentnosti, posílení odpovědnosti a zpřísnění disciplíny v hospodaření s půdou.

Státní kontrolní úřad doporučil změnit, doplnit nebo zrušit 16 dokumentů vydaných ústředními orgány a 19 dokumentů vydaných místními orgány.

Uvolnění zdrojů prostřednictvím institucionální reformy

Podle Státního kontrolního úřadu ačkoli byl systém pozemkových politik a zákonů v posledních letech novelizován a doplněn, stále existují nesrovnalosti a rozpory se souvisejícími právními předpisy, což způsobuje potíže s jejich implementací.

Na základě zkušeností z auditů Státní kontrolní úřad navrhuje pokračovat v revizi a zdokonalování právních předpisů týkajících se pozemků způsobem, který bude v souladu s příslušným právním řádem. Současně je nutné zlepšit metody oceňování pozemků, specifikovat kritéria a základy pro stanovení a úpravu koeficientů ceny pozemků, aby byla zajištěna konzistence při jejich provádění.

Státní kontrolní úřad rovněž zdůraznil potřebu urychlit reformy správních postupů a modernizovat správu půdy na základě digitální transformace. V souladu s tím je za důležité řešení pro zvýšení transparentnosti trhu s nemovitostmi považováno vybudování centralizovaného informačního systému o půdě, který propojí centrální a místní úroveň a integruje databáze.

Státní kontrolní úřad dále doporučuje zlepšit kvalitu plánovacích prací; upřednostnit dokončení místního, městského a venkovského plánování, jakož i plánování pro výrobní a obchodní sektor s dlouhodobou orientací, které bude sloužit jako základ pro stabilní a dlouhodobé hospodaření s půdou.

Dalším bodem, který auditorská agentura zdůraznila, je potřeba komplexního přezkumu pozemků, neobydlených nemovitostí a nedostatečně využívaných oblastí, zejména veřejného majetku, s cílem nalézt řešení pro efektivnější využívání půdních zdrojů a zamezení plýtvání. Spolu s tím je nutné jasně definovat odpovědnost organizací a jednotlivců v případě porušení předpisů.

Podle Dr. Nguyen Minh Phonga je pro skutečnou účinnost doporučení z auditu nutné dále posílit koordinační mechanismus mezi Státním kontrolním úřadem a státními orgány správy při změně politik a organizaci provádění pozemkových zákonů.

Pan Phong rovněž uvedl, že obce a jednotky musí posílit odpovědnost svých vedoucích pracovníků v oblasti správy půdy a zároveň striktně řešit případy opožděného provádění závěrů a doporučení auditu.

„Pokud budou doporučení auditu plně a komplexně implementována, budou půdní zdroje využívány efektivněji, což vytvoří více prostoru pro hospodářský růst,“ zdůraznil Dr. Nguyen Minh Phong.

Z jiného úhlu pohledu se docent Dr. Dinh Trong Thinh domnívá, že v kontextu zákona o půdě z roku 2024 s mnoha změnami musí Státní kontrolní úřad i nadále prosazovat hloubkové audity hospodaření s půdou a jejího využívání, aby dále posílil svou konstruktivní roli prostřednictvím doporučení pro zlepšení dlouhodobých mechanismů a politik.

Podle odborníků by subjekty podléhající pozemkovým auditům měly proaktivně řešit nedostatky ve svém interním řízení, spíše než čekat na zásah auditorské agentury, než podniknou kroky.

Zdroj: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html