Odpoledne 8. července, v pokračování prvního pracovního dne 20. zasedání 18. provinční lidové rady Thanh Hoa, předložil soudruh Nguyen Tuan Tuong, zástupce předsedy Kulturně-sociálního výboru Provinční lidové rady, zprávu Kulturně-sociálního výboru Provinční lidové rady o výsledcích monitorování implementace politik pro osoby s revolučním přínosem v provincii v období 2021-2023 v provincii Thanh Hoa.
Zprávu předložil zástupce vedoucího kulturního a sociálního výboru Provinční lidové rady Nguyen Tuan Tuong.
I. OBECNÁ SITUACE
Thanh Hoa je země „duchovní země a talentovaných lidí“, bohatá na vlastenecké a revoluční tradice. Během odbojových válek stranický výbor a lidé všech etnických skupin v provincii neváhali obětovat a přispěli velkými lidskými a materiálními zdroji do odbojové války za národní osvobození a obranu vlasti. V souladu s krásnou tradicí národa „Když piješ vodu, pamatuj na její zdroj“ strana a stát v posledních letech vždy věnovaly pozornost válečným invalidům, nemocným vojákům, rodinám mučedníků a lidem se zásluhami o revoluci. Stranické výbory a orgány na všech úrovních považují tento úkol za důležitý a pravidelný politický úkol při směřování, řízení a realizaci práce, takže politiky a režimy byly uplatňovány rychle a v plném rozsahu, což přispívá k politické stabilitě a postupně zlepšuje životy rodin se zásluhami.
V provincii Thanh Hoa žije 350 377 lidí s revolučním přínosem, včetně 4 634 vietnamských hrdinských matek (v současné době je stále naživu 64 vietnamských hrdinských matek), 55 977 mučedníků, 860 veteránských revolučních kádrů, 444 kádrů z doby před povstáním, 43 610 válečných invalidů, 15 977 nemocných vojáků, 15 237 odbojářů a jejich dětí nakažených toxickými chemikáliemi, 1 169 lidí s revolučním přínosem, 1 636 odbojářů uvězněných nepřítelem, 210 833 odbojářů oceněných medailemi a vyznamenáními... V současné době v provincii žije 66 823 lidí s revolučním přínosem a jejich příbuzných, kteří dostávají měsíční preferenční dávky s celkovou roční platbou přes 1 800 miliard VND. Životy příjemců pojistných opatření jsou v zásadě stabilní, přičemž více než 99,8 % domácností lidí se zásluhami o revoluci má životní úroveň rovnou nebo vyšší než průměrná životní úroveň obytné komunity; o 100 % vietnamských hrdinských matek se postaraly agentury, oddělení, pobočky, jednotky, organizace a podniky v provincii i mimo ni. Do pečovatelských zařízení pro osoby se zásluhami byly investovány investice do vybavení, vybavení a personálního obsazení, aby splňovaly požadavky na péči a ošetřování osob se zásluhami, zejména těžce zraněných a nemocných vojáků. Kromě péče o živé a projevování vděčnosti se zaměřuje také na vyhledávání, shromažďování a identifikaci ostatků mučedníků s chybějícími informacemi, budování a renovaci hřbitovů mučedníků a práce na počest mučedníků. Dá se říci, že hnutí „Oplácení vděčnosti“, „Všichni lidé se starají o rodiny válečných invalidů, mučedníků a osob se zásluhami o revoluci“... se stala pravidelnými aktivitami, které propagují sílu celého politického systému a lidí, aby se starali o rodiny osob se zásluhami o vlast.
Delegáti účastnící se konference.
II. VÝSLEDKY IMPLEMENTACE
1. Vedení, řízení a organizace implementace režimů a politik pro osoby s revolučním přínosem v provincii, období 2021–2023
Urychleně zavést režimy a zásady pro osoby zasloužilé o revoluci v souladu s ustanoveními nařízení o preferenčním zacházení s osobami zasloužilými o revoluci ze dne 9. prosince 2020; vládního nařízení č. 131/2021/ND-CP ze dne 30. prosince 2021, kterým se podrobně stanoví a provádějí opatření k nařízení o preferenčním zacházení s osobami zasloužilými o revoluci; vládního nařízení č. 75/2021/ND-CP ze dne 24. července 2021, kterým se stanoví výše dávek, příspěvků a preferenčních režimů pro osoby zasloužilé o revoluci; vládního nařízení č. 55/2023/ND-CP ze dne 21. července 2023, kterým se mění a doplňuje řada článků vládního nařízení č. 75/2021/ND-CP ze dne 24. července 2021; směrnic ústředních ministerstev a složek; Provinční výbor strany, Provinční lidová rada a Provinční lidový výbor se zaměřily na vedení a směrování sektorů a obcí k urychlenému zavedení zákonných ustanovení o preferenčních politikách pro osoby se zásluhami o revoluci. V období 2021–2023 vydaly Provinční výbor strany, Provinční lidová rada a Provinční lidový výbor řadu dokumentů provádějících politiku pro osoby se zásluhami, což je základ pro vydávání specifických směrnic pro funkční sektory k provádění politiky pro osoby se zásluhami v provincii. Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí (DOLISA) urychleně poradilo a vydalo řadu dokumentů řídících a usměrňujících provádění. Na základě směrnic ústřední vlády a provincie vydaly lidové výbory okresů, měst a obcí v plném rozsahu a urychleně dokumenty provádějící režimy a politiky pro osoby se zásluhami v dané oblasti.
2. Šíření politiky a propagandistická práce
Provinční lidový výbor, jeho oddělení, pobočky a okresy, města a obce věnují pozornost propagandě a šíření politik a zákonů týkajících se osob se zásluhami o revoluci, řídí je a aktivně je provádějí. Zvyšuje se povědomí o péči o osoby se zásluhami o revoluci a jejich příbuzné, což se stává rozšířeným hnutím, které se těší podpoře a aktivní účasti organizací, podniků a lidí.
Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí koordinuje s novinami Thanh Hoa a provinční rozhlasovou a televizní stanicí pravidelnou propagaci a publikování zpravodajských článků a reportáží o preferenčních politikách pro osoby s revolučním přínosem v mnoha bohatých a rozmanitých formách; prodlužuje vysílací čas, frekvenci a počet sloupků, zejména u příležitosti každoroční vzpomínky na Den válečných invalidů a mučedníků a Lunárního Nového roku; prostřednictvím konferencí, politických a společenských organizací a školení propaguje pokročilé modely a včas chválí a odměňuje kolektivy i jednotlivce s mnoha úspěchy při implementaci politik pro osoby s revolučním přínosem.
Šíření dobrých příkladů a dobrých skutků mezi válečnými invalidy, nemocnými vojáky, rodinami mučedníků a lidmi se zásluhami o revoluci, kteří překonali těžkosti a aktivně se účastnili vlasteneckých hnutí. Okresy, města a obce zvýšily propagandu a šíření předpisů o preferenčních politikách pro lidi se zásluhami mezi kádry z vesnic, osad a obytných oblastí v dané oblasti a propagovaly je prostřednictvím okresního rozhlasového systému a rozhlasového systému obcí, osad a osad.
3. Koordinace mezi úrovněmi a sektory
Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí úzce koordinovalo činnost s odděleními, pobočkami, organizacemi, sdruženími a odbory na provinční úrovni, v okresech, městech a obcích při šíření a šíření stranických a státních politik a směrnic pro osoby se zásluhami, jakož i při včasném a vhodném přezkoumávání záznamů a řešení politik pro osoby se zásluhami. Koordinovalo činnost s Ministerstvem vnitra při usměrňování a řešení politik a režimů pro vietnamské hrdinské matky; koordinovalo činnost s provinčním vojenským velením při shromažďování a pohřbování ostatků mučedníků; řešilo otázky politik pro válečné invalidy a rodiny mučedníků; bojovníky odboje nakažené toxickými chemikáliemi; koordinovalo činnost s Provinčním výborem Vietnamské vlasti při mobilizaci péče a podpory pro vietnamské hrdinské matky; mobilizovalo zdroje na vybudování Fondu vděčnosti; koordinovalo činnost s Ministerstvem zdravotnictví při zkoumání, posuzování a určování nemocí, postižení a deformací jako základu pro řešení politik a režimů; Koordinovat s Ministerstvem spravedlnosti, Ministerstvem informací a komunikací, novinami Thanh Hoa, Provinční rozhlasovou a televizní stanicí při šíření právních předpisů týkajících se zasloužilých osob... Výsledky koordinace s odděleními, pobočkami, okresy, městy a obcemi hrají důležitou roli v procesu implementace politik pro zasloužilé osoby. Lidový výbor na okresní úrovni pravidelně koordinuje s Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí řešení politik a dotací pro zasloužilé osoby; koordinovat s Okresním výborem Vlastenecké fronty mobilizaci agentur a politických organizací Komunistické strany Ho Či Minova města k organizaci aktivit zaměřených na vzdělávání mladé generace v oblasti vlasteneckých a revolučních tradic prostřednictvím praktické a smysluplné práce; radit při zřizování pracovní skupiny pro návštěvy hřbitovů mučedníků v provincii i mimo ni u příležitosti Dne válečných invalidů a mučedníků, který se každoročně koná 27. července; navštěvovat a předávat dary rodinám zasloužilých se o revoluční přínos v obtížných situacích v dané oblasti.
Delegáti účastnící se konference.
4. Výsledky zavádění politik a režimů pro osoby se zásluhami o revoluci
4.1. Dotační režim, měsíční příspěvek, jednorázový příspěvek
Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí zavedlo politiku vyplácení měsíčních dávek, měsíčních dotací a jednorázových dotací zasloužilým osobám a jejich příbuzným, čímž zajistilo správný režim, správné subjekty a včasné vyplácení; přispělo tak ke stabilizaci života rodin mučedníků, válečných invalidů, nemocných vojáků a osob se zásluhami o revoluci. V letech 2021 až 2023 byly měsíční dotace vyplaceny 200 538 zasloužilým osobám a jejich příbuzným ve výši 5 329 959 351 020 VND; z toho zasloužilých osob bylo 144 683 osob ve výši 4 375 764 247 020 VND; příbuzných zasloužilých osob bylo 55 855 osob ve výši 954 195 104 000 VND.
4.2 Politika podpory bydlení a pozemků
Prováděcí rozhodnutí č. 22/2013/QD-TTg ze dne 26. dubna 2013 předsedy vlády o podpoře bydlení pro osoby zasloužilé o revoluci v provincii Thanh Hoa dostává podporu 21 065 domácností, z nichž 10 425 domácností bylo nově postaveno a 10 640 domácností bylo opraveno, s celkovou výší podpory 629 485,65 milionu VND. Přestože platnost rozhodnutí č. 22/2013/QD-TTg ze dne 26. dubna 2013 vypršela 31. prosince 2019, obce vynaložily značné úsilí na mobilizaci zdrojů na podporu bydlení pro osoby zasloužilé o revoluci v dané oblasti. V současné době provincie implementuje směrnici č. 22-CT/TU ze dne 30. března 2024 stálého výboru provinční strany o kampani na podporu bytové výstavby pro chudé domácnosti, domácnosti s omezenou svobodou a domácnosti s bytovými problémy v provincii v letech 2024 a 2025.
V roce 2022, u příležitosti 75. výročí Dne válečných invalidů a mučedníků, provincie Quang Nam, město Da Nang, skupina Masterise a stranický výbor ústředních agentur podpořily a darovaly 58 domů z vděčnosti rodinám lidí s revolučním přínosem v provincii v hodnotě 50–70 milionů VND/dům. V roce 2023 provincie podpořila výstavbu 194 nových domů v celkové hodnotě 10 031 milionů VND a opravila 11 domů v celkové hodnotě 213 milionů VND.
4.3. Preferenční politika ve vzdělávání – odborná příprava, zdravotní péče, ošetřovatelství, poskytování ortopedických a rehabilitačních pomůcek
V rámci implementace politiky nákupu zdravotních pojišťovacích karet pro zasloužilé osoby a jejich příbuzné stát každoročně uděluje zdravotní pojištění 100 % pozůstalých zasloužilých osob a jejich příbuzných v souladu s ustanoveními oběžníku č. 25/2016/TT-BLDTBXH ze dne 26. července 2016 Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí. V letech 2021 až 2023 zavedla celá provincie preferenční zdravotní pojištění pro 304 867 osob v celkové hodnotě 254 659 miliard VND; preferenční politiku v oblasti vzdělávání pro 1 974 osob v celkových nákladech přesahujících 14 448 miliard VND; preferenční politiku v oblasti zápisu a vytváření pracovních míst je prováděna v souladu se státními předpisy.
Ošetřovatelská péče o osoby zasloužilé o revoluci a jejich příbuzné byla řízena a realizována s velkou pozorností; od roku 2021 do roku 2023 byla zorganizována rotační ošetřovatelská péče a domácí ošetřovatelská péče pro 81 711 osob zasloužilých o revoluci a jejich příbuzné s celkovými náklady ve výši 129 094 miliard VND. Péče o osoby zasloužilé o revoluci a jejich příbuzné v Centru péče a péče o osoby zasloužilé o revoluci Thanh Hoa je pečlivě řízena orgány na všech úrovních a v různých odvětvích, zařízení jsou stále lépe zdokonalovaná a prostornější a péče o osoby zasloužilé o revoluci je zaručeně vědecká, obětavá a promyšlená. Provádění politiky podpory financování poskytování ortopedických a rehabilitačních pomůcek s cílem zlepšit životní podmínky 6 862 osob zasloužilých o revoluci s celkovými náklady přesahujícími 12 263 miliard VND.
4.4. Další preferenční politiky
Kromě osob se zásluhami o revoluci a jejich příbuzných, kteří požívají přednostního zacházení podle Nařízení o přednostním zacházení s osobami se zásluhami o revoluci, Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí spravuje a vyplácí příslušným osobám v plné výši a včas dotace skupinám osob pobírajících dávky podle rozhodnutí předsedy vlády č. 142/2008/QD-TTg ze dne 27. října 2008 o zavedení režimu pro vojáky účastnící se odbojové války proti USA za záchranu země s méně než 20 lety služby v armádě, kteří byli demobilizováni a propuštěni do svých domovů; rozhodnutí předsedy vlády č. 02/2011/QD-TTg ze dne 9. listopadu 2011 o režimu a zásadách pro osoby účastnící se války na ochranu vlasti, plnící mezinárodní povinnosti v Kambodži, pomáhající Laosu po 30. dubnu 1975, které byly demobilizovány, propuštěny nebo opustily své zaměstnání; Rozhodnutí předsedy vlády č. 53/2010/QD-TTg ze dne 20. srpna 2010, kterým se upravuje režim pro důstojníky a vojáky Lidové veřejné bezpečnosti, kteří se účastnili odbojové války proti USA a měli méně než 20 let služby u Lidové veřejné bezpečnosti, kteří opustili své zaměstnání a vrátili se do svých domovů.
4.5. Zavést hnutí „Oplácení vděčnosti“
Spolu s řádným prováděním preferenčních politik pro osoby se zásluhami o revoluci věnoval Provinční lidový výbor pozornost tomu, aby směřoval oddělení, pobočky, podniky a obce k realizaci programů péče o příbuzné mučedníků, válečné invalidy, nemocné vojáky a osoby se zásluhami v provincii, se zaměřením na podporu hnutí „Když pijeme vodu, pamatujme na její zdroj“ a „Oplácejme vděčnost“. Tím se široce rozšířila práce na mobilizaci zdrojů pro péči a přednostní zacházení s osobami se zásluhami v mnoha formách a konkrétních praktických opatřeních, která přispívají ke zlepšení a posílení materiálního a duchovního života osob se zásluhami o revoluci.
Za 3 roky (2021–2023) zmobilizoval provinční fond „Oplácení vděčnosti“ přes 2,7 miliardy VND; z mobilizovaného fondu provincie podpořila 350 milionů VND na výstavbu a opravy domů pro zasloužilé osoby; podpořila 14,5 milionu VND na renovaci, modernizaci a opravy na počest mučedníků a pamětních domů mučedníků; podpořila 137 milionů VND pro osoby zasloužilé o revoluci, které mají potíže v životě a studiu; na úrovni okresů a obcí mobilizovala přes 60 miliard VND na výstavbu, renovaci, modernizaci a opravy na počest mučedníků, podporu výstavby a oprav domů, dávání darů a podporu osob zasloužilých o revoluci a příbuzných mučedníků.
Agentury, jednotky a obce v provincii propagují a realizují návštěvy, povzbuzování a předávání darů příjemcům politických dávek a osobám za zásluhy o revoluci o svátcích a na Nový rok. Zejména během tradičního lunárního Nového roku a Dne válečných invalidů a mučedníků, který se koná každý rok 27. července, obdrželo v celé provincii dary od prezidenta a dary od provincie a okresů přes 380 000 osob zasloužilých o revoluci a jejich příbuzných s celkovými náklady přes 100 miliard VND (z čehož provinční rozpočet vyčlenil přibližně 50 miliard VND).
4.6. Péče o hroby a hřbitovy mučedníků, vyhledávání a shromažďování ostatků mučedníků a identifikace jejich totožnosti
Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí a okresy, města a obce odvedly dobrou práci v péči o hroby a díla na počest mučedníků, čímž přispívají k výchově k revolučním tradicím a vlastenectví u všech vrstev obyvatelstva, zejména u mladé generace. V současné době se v provincii nachází 741 díla na počest mučedníků, včetně: 31 hřbitovů mučedníků (včetně 2 hřbitovů mučedníků spravovaných provinční úrovní), 22 hřbitovů mučedníků na okresní úrovni a 7 hřbitovů mučedníků na obecní úrovni, s celkem 10 912 hroby mučedníků, 253 památníky mučedníků, 368 stélami se jmény mučedníků a 89 sochami mučedníků.
O svátcích a Novém roce, zejména v den výročí Dne válečných invalidů a mučedníků 27. července, se na všech úrovních, v různých odvětvích, na úřadech a v masových organizacích konalo mnoho praktických aktivit, jako je organizování studentů a členů mládežnických svazů k úklidu a výzdobě hřbitovů a hrobů mučedníků, zapalování vonných tyčinek na hřbitovech mučedníků, zapalování svíček na znak vděčnosti... a tím přispívání k vytváření zelené, čisté a krásné krajiny pro místo odpočinku hrdinských mučedníků a zároveň k výchově k morálce, dobré tradici pití vody, připomínání jejího zdroje a oplácení laskavosti mladší generaci.
Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí koordinovalo s provinčním vojenským velením vyhledávání, sběr, předání a pohřbení ostatků 25 mučedníků, které shromáždil tým pro domácí sběr v provincii Thanh Hoa, a ostatků 47 mučedníků vietnamských dobrovolných vojáků a expertů, kteří zemřeli v Laoské lidově demokratické republice, k pohřbu na Mezinárodním hřbitově mučedníků Dong Tam (Ba Thuoc, Thanh Hoa). Identifikace ostatků mučedníků s chybějícími informacemi byla provedena dvěma metodami: metodou identifikace DNA a empirickou metodou. Během 3 let (2021–2023) Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí koordinovalo s příslušnými agenturami a jednotkami, zejména vojenskými, identifikaci informací pomocí empirických metod pro 241 mučedníků.
4.7. Práce na udělování a posmrtném udělení titulu „Hrdinská vietnamská matka“
Posmrtné udělení titulu „Hrdinská vietnamská matka“ bylo slavnostně a promyšleně zorganizováno a zároveň byly po posmrtném udělení a udělení urychleně vyřešeny dotační režimy v souladu s předpisy. V celé provincii žije 4 634 hrdinských vietnamských matek, v současné době jich 64 stále žije; o matky se celoživotně starají agentury a jednotky uvnitř i vně provincie. Mnoho agentur a jednotek nacházejících se daleko nejen poskytuje měsíční podporu, ale i nadále pravidelně vysílá své kádry na návštěvy, promptně povzbuzuje a utěšuje matky, když jsou nemocné, nebo koordinuje s místními úřady postarat se o pohřeb po úmrtí matky; mnoho jednotek kromě poskytování měsíčních příspěvků také podporuje výstavbu charitativních domů a nákup domácích potřeb.
V letech 2021 až 2023 Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí doporučovalo Provinčnímu lidovému výboru, aby koordinoval s Provinční radou pro napodobování a pochvaly předložil a obdržel posmrtné ocenění premiéra titulem Vietnamská hrdinská matka pro 8 matek.
5. Kontrola, šetření a řešení porušení
V roce 2022 provedlo Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí inspekci v provincii Thanh Hoa a vydalo závěr inspekce č. 96/KL-TTr ze dne 6. května 2022. V souladu s tím bylo zjištěno 2 114 případů, které nesplňovaly podmínky a normy nebo musely doplnit a dokončit dokumentaci dle předpisů, z toho: 696 případů nesplňovalo podmínky a normy pro pobírání měsíčních preferenčních režimů; 39 případů muselo upravit výši měsíčního příspěvku; 781 případů muselo pokračovat v kontrole a ověřování deformace, postižení a pracovní schopnosti nepřímých subjektů; 579 případů muselo doplnit dokumenty k dokončení dokumentace dle předpisů; 19 případů muselo přezkoumat výsledky lékařské prohlídky. Na základě závěru z kontroly č. 96/KL-TTr vydalo Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí rozhodnutí o zastavení a vymáhání nedoplatků od 1 263 subjektů, celková částka k vymáhání činí 196 401 656 400 VND, k 15. červnu 2024 bylo vybráno a do státního rozpočtu odvedeno 513 170 000 VND.
V období 2021–2023 provedl Odbor práce, invalidů a sociálních věcí inspekce ve 3 okresech: Ba Thuoc, Quang Xuong a Hoang Hoa a vydal závěry z inspekce. V okrese Hoang Hoa bylo vydáno 8 rozhodnutí o pozastavení dotačního režimu pro bojovníky odboje a jejich děti nakažené toxickými chemikáliemi, přičemž u 72 subjektů byl režim pozastaven a výše vybraných nedoplatků činila 11 541 876 000 VND. V okrese Ba Thuoc bylo vydáno 10 rozhodnutí o pozastavení a zrušení rozhodnutí a měsíčních dotací pro bojovníky odboje a jejich děti nakažené toxickými chemikáliemi, přičemž u 10 subjektů byl režim pozastaven a výše vybraných nedoplatků činila 1 450 249 000 VND. Subjekty dosud neuhradily neoprávněně přijatou částku do státního rozpočtu.
Lidová rada a Lidový výbor okresů, měst a obcí každoročně vydávají plány pro sledování, kontrolu a přezkoumávání provádění politik pro zasloužilé osoby v obcích, obvodech a městech. Prostřednictvím inspekcí, zkoumání a dohledu byly upozorněny na nedostatky, omezení a porušení v provádění politik pro zasloužilé osoby a včas je třeba je napravit.
6. Vyřizování stížností a oznámení
V období let 2021–2023 přijímaly odbory práce, invalidů a sociálních věcí a lidové výbory okresů, obcí a měst stížnosti a oznámení od občanů týkající se zavádění preferenčních politik pro osoby se zásluhami a zaměřovaly se na jejich řešení.
Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí obdrželo od občanů 50 stížností a oznámení (33 oznámení, 17 stížností); z nichž 7 bylo ponecháno z důvodu nesplnění podmínek pro vyřízení, občanům nařídilo zaslat 14 stížností příslušným orgánům k vyřízení, 21 stížností postoupilo příslušným orgánům k vyřízení, reagovalo na 1 stížnost a vyřešilo 7 stížností.
7. Výsledky nakládání s záznamy o zasloužilých osobách
V Provinčním centru služeb veřejné správy obdrželo Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí 7 127 spisů s žádostí o vyřešení administrativních postupů organizací a jednotlivců souvisejících s oblastí zasloužilých osob (což představuje 49,5 % z celkového počtu obdržených spisů) s následujícími výsledky: 6 677 spisů bylo vyřešeno včas a před termínem, což představuje 93,7 %; 450 spisů je vyřešeno ve lhůtě a neexistují žádné spisy po termínu. Při správě spisů zasloužilých osob byla uplatněna digitální transformace, inovace a věda. Provinční lidový výbor nařídil zlepšit efektivitu správy spisů, podpořit administrativní reformu při zavádění preferenčních politik pro osoby zasloužilé o revoluci; pokračovat v efektivní realizaci projektu zaměřeného na uplatňování informačních technologií při správě spisů a zavádění preferenčních politik pro osoby zasloužilé o revoluci; Provinční lidový výbor doposud pověřil Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí dokončením aktualizace dat a digitalizace 334 969 záznamů o zasloužilých osobách.
8. Rozpočtové uspořádání, řízení a využití pro realizaci
Celkový centrální rozpočet přidělený provincii Thanh Hoa v letech 2021 až 2023 činí 6 153 412 556 000 VND, celkový odhadovaný realizovaný rozpočet činí 5 982 446 804 280 VND, z čehož rozpočet na hřbitovy mučedníků činí 52 991 238 000 VND. Konkrétně: V roce 2021 činil celkový rozpočet přidělený Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí 2 045 324 160 000 VND, celkový odhadovaný realizovaný rozpočet činí 1 963 449 620 298 VND, z čehož rozpočet na hřbitovy mučedníků činí 15 739 800 000 VND. V roce 2022 činil celkový rozpočet přidělený Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí 2 041 360 452 000 VND, celkový realizovaný rozpočet činil 1 964 904 037 204 VND, z čehož náklady na hřbitovy mučedníků činily 18 535 000 000 VND. V roce 2023 činil celkový rozpočet přidělený Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí 2 066 727 944 000 VND, z čehož náklady na hřbitovy mučedníků činily 18 716 438 000 VND.
Pokud jde o rozpočet na práce na hrobech a hřbitovech mučedníků, na základě rozpočtu přiděleného Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí a pokynů Oddělení pro zasloužilé osoby předkládá Oddělení práce, invalidů a sociálních věcí předsedovi zemského lidového výboru podrobný rozpočet a rozdělení rozpočtu na každý projekt a práci podle seznamu pokynů Oddělení pro zasloužilé osoby. Okresy a jednotky musí řádně implementovat proces řízení, včas vyplácet dávky správným subjektům a provádět platby v souladu s předpisy. Každý měsíc Oddělení práce, invalidů a sociálních věcí okresů, obcí a měst připravuje podrobné odhady zvýšení, snížení a úprav pravidelných příjemců a dalších druhů dávek pro každý subjekt k posouzení jako podklad pro organizaci plateb a výplat Pošty v souladu se stanoveným rozpočtem. Práce spočívající v včasném přezkoumávání, porovnávání, vykazování zvýšení a snížení, provádění plateb subjektům do 10. dne každého měsíce, minimalizaci používání podpisů jménem jiných a současném veřejném vyvěšování seznamu na výplatních místech v souladu s předpisy.
Obecné hodnocení: Na základě ustanovení nařízení o preferenčním zacházení s osobami zasloužilými o revoluci, politik vydaných ústředním a provinčním vedením a řízením provinčního výboru strany, Lidové rady, Provinčního lidového výboru a koordinací Provinčního výboru Vietnamské vlasti byly zavedeny preferenční politiky a režimy pro osoby zasloužilé o revoluci a jejich příbuzné v provincii, které dosáhly mnoha pozitivních výsledků. Zaměřila se na přijímání spisů, řešení režimů a reformu administrativních postupů. Všechny úrovně, sektory, lokality a podnikatelská komunita v provincii plně a včas zavedly předpisy o politikách pro osoby zasloužilé o revoluci, což dokazuje hlubokou vděčnost strany, státu a lidu za osoby zasloužilé o revoluci. Životy osob zasloužilých o revoluci a jejich příbuzných se neustále zlepšují. V celé provincii dosud nejsou žádné rodiny osob zasloužilých o revoluci chudé, více než 99,8 % domácností osob zasloužilých o revoluci má životní úroveň rovnou nebo vyšší než průměrná životní úroveň komunity.
III. POTÍŽE, PROBLÉMY; PROBLÉMY, OMEZENÍ A PŘÍČINY
1. Obtíže a problémy
Obtíže a překážky v procesu organizace implementace ústředních dokumentů, které neodpovídají realitě, jako například: Nařízení č. 02/2020/UBTVQH14 ze dne 9. prosince 2020 o pobídkách pro osoby s revolučními zásluhami; Vládní nařízení: Nařízení č. 131/2021/ND-CP ze dne 30. prosince 2021; Nařízení č. 75/2021/ND-CP ze dne 24. července 2021; Nařízení vlády č. 55/2023/ND-CP ze dne 21. července 2023, kterým se mění a doplňuje řada článků nařízení vlády č. 75/2021/ND-CP ze dne 24. července 2021.
Zavádění politiky vyplácení dotací prostřednictvím bankovních účtů se setkalo s mnoha obtížemi a nedostatky.
Việc thu hồi số tiền các đối tượng hưởng sai quy định theo Kết luận số 96/KL-TTr ngày 6/5/2022 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH và các Kết luận của Sở LĐ-TB&XH gặp nhiều khó khăn, bất cập do phần lớn các đối tượng là người cao tuổi, thường xuyên ốm đau, ít còn khả năng lao động và không có nguồn thu nhập khác, không có khả năng hoàn trả.
Việc bổ sung các giấy tờ xác nhận vùng Mỹ sử dụng chất độc hóa học trong chiến tranh ở Việt Nam và hồ sơ bệnh án của con đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bị dừng trợ cấp sau Kết luận Thanh tra số 96/KL-TTr ngày 6/5/2024 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH gặp nhiều khó khăn do không còn lưu được giấy tờ gốc thể hiện thời gian ở chiến trường hoặc giấy tờ gốc có ghi phiên hiệu đơn vị nhưng không thể hiện vùng, miền hoạt động ở chiến trường và hồ sơ bệnh án không còn lưu giữ.
2. Tồn tại, hạn chế
Công tác tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách đối với người có công với cách mạng ở một số địa phương có lúc chưa kịp thời, hiệu quả chưa cao. Các hoạt động tuyên truyền nội dung, ý nghĩa công tác đền ơn, đáp nghĩa và thực hiện chủ trương chính sách người có công chủ yếu tập trung vào các dịp lễ, tết và chưa được triển khai thường xuyên, rộng rãi. Công tác theo dõi và quản lý đối tượng người có công trên địa bàn tại một số địa phương còn hạn chế, chưa chặt chẽ.
UBND tỉnh chưa ban hành Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; chưa hướng dẫn để UBND cấp huyện, cấp xã ban hành Quyết định thành lập, Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp huyện, xã.
Công tác tập huấn nghiệp vụ cho công chức LĐ-TB&XH cấp xã có lúc chưa kịp thời, nhất là khi có văn bản của Trung ương mới ban hành để sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản đã ban hành trước đó nên có nơi công chức phụ trách còn lúng túng về chuyên môn, còn để xảy ra tình trạng sót chính sách, chính sách chậm thực hiện, thậm chí có nơi còn xảy ra sai phạm.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về chính sách đổi với người có công chưa thường xuyên. Số lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra và nội dung thanh tra, kiểm tra của Sở LĐ-TB&XH, các huyện, thị xã, thành phố còn ít; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành, đoàn thể, địa phương có lúc chưa chặt chẽ.
Việc khai thác dữ liệu người có công trên phần mềm mạng chưa phổ biến, cán bộ phụ trách lĩnh vực người có công chưa được phân cấp, phần quyền để khai thác dữ liệu người có công đang lưu trữ tại cấp sở; công tác giải quyết hồ sơ qua dịch vụ công và môi trường điện tử chưa triệt để, còn mất nhiều thời gian dẫn đến chưa kịp thời. Công tác theo dõi và quản lý đối tượng người có công trên địa bàn cấp xã có nơi, có lúc chưa chặt chẽ; công tác chăm sóc đời sống và sức khoẻ cho đối tượng người có công còn hạn chế, các phong trào giúp đỡ người có công chưa duy trì được thường xuyên.
Cán bộ phụ trách lĩnh vực LĐ-TB&XH ở cấp xã phần lớn kiêm nhiệm, thường xuyên thay đổi, năng lực chuyên môn còn hạn chế nên gặp khó khăn trong việc thực hiện các chính sách đối với người có công.
3. Nguyên nhân
3.1. Nguyên nhân khách quan
Các văn bản quản lý trong lĩnh vực thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng nhiều, luôn thay đổi theo từng thời kỳ dễ gây chồng chéo. Đối tượng chính sách có nhiều loại, nhiều mức trợ cấp gây nhiều khó khăn trong công tác quản lý, thực hiện chế độ chính sách.
Để xác nhận và được hưởng chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng cần có đủ tài liệu hồ sơ, chứng cứ theo quy định nhưng phần lớn những người tham gia hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến đã lâu, đên nay không còn lưu trữ được giấy tờ gốc, không còn nhân chứng biết rõ sự việc nên việc xác lập hồ sơ còn nhiều khó khăn.
Việc bổ sung các giấy tờ gốc của các đối tượng người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học trực tiếp hoặc gián tiếp bị dừng trợ cấp gặp nhiều khó khăn do một số đối tượng tuổi cao, sức yếu, hoàn cảnh khó khăn không đủ điều kiện để vào lại đơn vị tham gia chiến đấu xin lại giấy tờ hoặc một số đối tượng chất độc hóa học trực tiếp đã chết. Hồ sơ bệnh án xác định mức độ dị dạng, dị tật của con đẻ bị nhiễm chất độc hóa học không còn lưu trữ hoặc đã bị thất lạc.
3.2. Nguyên nhân chủ quan
Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với đối tượng người có công với cách mạng chưa được quan tâm đúng mức, thực hiện chưa thường xuyên.
Công tác chỉ đạo, điều hành việc triển khai thực hiện chính sách người có công và thân nhân người có công ở một số địa phương chưa toàn diện, chưa sâu sát.
Đội ngũ cán bộ hoạt động trong lĩnh vực LĐ-TB&XH cấp huyện chưa được tăng cường về số lượng và chất lượng, nhất là số cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Đội ngũ làm công tác chính sách ở xã, phường, thị trấn không ổn định, kiêm nhiệm nhiều việc, năng lực còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra.
Việc triển khai chủ trương chi trả trợ cấp qua tài khoản ngân hàng gặp nhiều khó khăn do đa số người có công tuổi cao, sức yếu, đi lại khó khăn, không có điện thoại thông minh cũng không biết thao tác trên điện thoại và cây ATM nên việc rút tiền gặp nhiều khó khăn, còn việc ủy quyền cho con cháu cũng gặp nhiều bất cập, nên chủ trương chi trả qua thẻ ATM chưa được người có công đồng thuận và nhiều người có công muốn chi trả theo cách truyền thống nhận trực tiếp qua bưu điện xã.
Đa số đối tượng thương binh, người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hóa học bị thu hồi chế độ nay đã già yếu, ốm đau không có nguồn thu nhập khác hoặc có hoàn cảnh khó khăn nên việc thu hồi số tiền hưởng sai gặp nhiều khó khăn.
Công tác kiểm tra, rà soát định kỳ hằng quý và hằng năm chưa được thực hiện thường xuyên để kịp thời phát hiện những đối tượng hưởng sai chế độ
VI . KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT
1. Đối với UBND tỉnh
Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền các ban, sở, ngành, đoàn thể và Nhân dân về thực hiện chính sách ưu đãi đối vớ người có công và gia đình người có công trên địa bàn tỉnh.
Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với người có công với cách mạng, tập trung chăm lo điều kiện vật chất và tinh thần cho người có công theo đúng quy định. Làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ để đảm bảo sau khi đầu tư các công trình phát huy hiệu quả sử dụng, đảm bảo trang nghiêm, khang trang, sạch đẹp.
Sớm ban hành Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phú quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng. Hướng dẫn để UBND cấp huyện, cấp xã ban hành Quyết định thành lập, Quy chế quản lý Quỹ đền ơn đáp nghĩa cấp huyện, xã.
Chỉ đạo Sở Nội vụ tham mưu rà soát việc giao biên chế đối với ngành LĐ-TB&XH để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho ngành, trong đó có các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở (đặc biệt quan tâm đối với các trường hợp đã làm việc hợp đồng lâu năm).
Quan tâm, bố trí kinh phí hàng năm để sửa chữa, tôn tạo các công trình ghi công liệt sĩ như: Nghĩa trang liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ và Nhà bia ghi tên liệt sĩ.
Tiếp tục kiến nghị với Chính phủ, Bộ LĐ-TB&XH có hướng xử lý đối với các trường hợp khó khăn như hộ nghèo, hộ đặc biệt khó khăn không có thu nhập, mắc bệnh hiểm nghèo trong việc thực hiện truy thu theo Kết luận số 96/KL- TTr ngày 6/5/2024 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH.
Kiến nghị Bộ LĐ-TB&XH hỗ trợ kinh phí và bố trí ngân sách tỉnh để đầu tư mở rộng, nâng cấp Nghĩa trang liệt sĩ quốc tế Đồng Tâm (Bá Thước) vì hiện nay khuôn viên của nghĩa trang còn rất ít diện tích để án táng hài cốt các liệt sĩ. Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ sửa đối, bổ sung Pháp lệnh, các Nghị định trong việc thực các chính sách đối với người có công với cách mạng (các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị).
2. Đối với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người có công với cách mạng. Trong đó, quan tâm ưu tiên bố trí nguồn lực, huy động sự tham gia của toàn xã hội để thực hiện tốt hơn nữa công tác chăm sóc người có công với cách mạng.
Thường xuyên rà soát các chế độ chính sách liên quan đến người có công và thân nhân người có công chưa phù hợp thực tế để đề xuất các cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung các chính sách.
Thực hiện đầy đủ, kịp thời chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với người có công với cách mạng; đặc biệt quan tâm đến các gia đình người có công có hoàn cảnh khó khăn, gia đình người có công thuộc hộ nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa... Đồng thời, ngành LĐ-TB&XH phối hợp tốt với các cấp ủy, chính quyền địa phương, đơn vị rà soát, giải quyết chế độ, chính sách cho đối tượng chưa được hưởng chế độ.
Triển khai thực hiện tốt công tác quản lý, chăm sóc mộ, nghĩa trang liệt sĩ; tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, báo tin phần mộ liệt sĩ đến thân nhân liệt sĩ; bảo vệ, nâng cấp, tu bổ các công trình nghĩa trang liệt sĩ, nhà bia ghi danh liệt sĩ để tỏ lòng ghi nhớ công ơn các anh hùng liệt sĩ và giáo dục truyền thống cách mạng cho các thế hệ mai sau. Tham mưu cho UBND tỉnh để chỉ đạo thành lập Ban Quản lý nghĩa trang đối với 2 nghĩa trang liệt sĩ: Nghĩa trang liệt sĩ Hàm Rồng và Nghĩa trang liệt sĩ quốc tế Đồng Tâm (Bá Thước) theo Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ; bố trí kinh phí để chi trả cho tổ bảo vệ, chăm sóc 2 nghĩa trang này.
Quan tâm tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, nhất là cấp huyện, cấp xã, nhằm giúp cán bộ, công chức nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công ngày càng tốt hơn và đúng với quy định của pháp luật.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo việc thực hiện chế độ, chính sách, quy định của pháp luật đối với người có công với cách mạng đúng quy định.
Tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị với Chính phủ, Bộ LĐ-TB&XH có hướng xử lý đối với các trường hợp khó khăn như hộ nghèo, hộ đặc biệt khó khăn không có thu nhập, mắc bệnh hiểm nghèo trong việc thực hiện truy thu theo Kết luận số 96/KL-TTr ngày 6/5/2024 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH.
Tổ chức sơ kết đánh giá hình thức chi trả chế độ người có công thông qua hệ thống Bưu điện để đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất những hình thức chi trả phù hợp (đặc biệt đánh giá việc chi trả qua tài khoản ngân hàng đối với người có công) để có giải pháp thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết chế độ, chính sách cho người có công và công tác lưu trữ hồ sơ. Kiến nghị với Bộ LĐ-TB&XH nâng cấp phần mềm quản lý người có công theo hướng đồng bộ và liên thông từ trung ương đến cấp xã để thuận lợi trong việc quản lý và tra cứu thông tin của người có công.
Tham mưu cho UBND tỉnh khẩn trương ban hành Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ. Hướng dẫn để UBND cấp huyện, cấp xã ban hành Quyết định thành lập, Quy chế hoạt động của Ban Quản lý Quỹ đền ơn đáp nghĩa cấp huyện, xã.
Tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ sửa đổi, bố sung Pháp lệnh, các Nghị định trong việc thực các chính sách đối với người có công với cách mạng (các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị).
3. Đối với các huyện, thị xã, thành phố
Tăng cường vai trò chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo điều hành của tinh về công tác đền ơn đáp nghĩa, chế độ, chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng.
Tổ chức thực hiện đầy đủ kịp thời chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng; rà soát, xem xét, giải quyết hồ sơ đề nghị xác nhận người có công với cách mạng; đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường sự phối hợp hiệu quả giữa các cấp, các ngành và địa phương trong thực hiện các chế độ, chính sách đối với người có công và thân nhân người có công với cách mạng.
Lãnh đạo UBND phường Quảng Đông (TP Thanh Hóa) thăm, tặng quà Mẹ Việt Nam Anh hùng Lê Thị Ình. Ảnh Tư liệu.
Thường xuyên quan tâm, nắm bắt tâm tự, nguyện vọng của người có công và thân nhân người có công với cách mạng; kiến nghị với cấp ủy và cơ quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời giải quyết các chế độ, chính sách đối với người có công và thân nhân người có công với cách mạng
Thường xuyên tổ chức các tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cấp xã, nhằm giúp cán bộ, công chức nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công ngày càng tốt hơn và đúng với quy định của pháp luật
Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, kiên quyết xử lý nghiêm các vi phạm trong thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng.
Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân chăm sóc các gia đình thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng”, bảo đảm thiết thực, hiệu quả; huy động sự tham gia của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong việc xã hội hóa, sự ủng hộ của cộng đồng và xã hội về vật chất và tinh thần để động viên người có công với cách mạng và thân nhân người có công; đẩy mạnh các phong trào và việc làm tình nghĩa như: Ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; xây nhà tình nghĩa; chăm sóc giúp đỡ các gia đình chính sách, thương bệnh binh, thân nhân liệt sĩ; phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng; làm tốt công tác quản lý và sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; ưu tiên đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm đối với con liệt sỹ, thương binh bệnh binh và người có công trên địa bàn.
Khẩn trương ban hành quyết định thành lập Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp huyện và tổ chức; tổ chức vận động quản lý và sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa theo đúng quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ.
Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021 - 2023 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Ban Văn hóa-Xã hội kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.
Nhóm PV
Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-thuc-hien-cac-che-do-chinh-sach-doi-voi-nguoi-co-cong-voi-cach-mang-tren-dia-ban-tinh-giai-doan-2021-2023-218831.htm
Komentář (0)