Tlak na čerpání a „úzké hrdlo“ ve veřejném majetku
V kontextu snahy vietnamské ekonomiky o obnovení růstové dynamiky je nalezení a aktivace vnitřních, udržitelných finančních zdrojů nejvyšší prioritou. Jedním z obrovských zdrojů, které nebyly plně využity, je veřejný majetek (TSC), zejména pozemky a majetek s pozemky. Urychlení procesu zpracování, přeskupení a zveřejňování veřejného majetku není jen požadavkem státního řízení, ale také strategickou finanční pákou, která je schopna vytvořit obrovský zdroj kapitálu, který by mohl být vynaložen na rozvojové investice nebo snížení veřejného dluhu.
Realita však ukazuje na vážné zpoždění v implementaci v mnoha lokalitách. Přestože právní rámec, zejména zákon o hospodaření a využívání veřejného majetku a související vyhlášky, byl vydáván a dokončován již mnoho let, pokrok v jeho řešení stále nesplňuje očekávání vlády a ministerstva financí . Toto je „úzké hrdlo“, které brání toku tohoto velkého zdroje kapitálu do ekonomiky.
Toto zpoždění je patrné ve dvou hlavních aspektech. Zaprvé, pokrok v reorganizaci a nakládání se státními nemovitostmi. Mnoho agentur, jednotek a podniků stále drží velké plochy pozemků a aktiv a využívá je neefektivně, plýtváno nebo dokonce k nesprávným účelům. Zpoždění ve vydávání rozhodnutí o reorganizaci a schvalování územních plánů po zpeněžení způsobilo, že tisíce miliard dongů kapitálu „spí“ v prvotřídních pozemkových oblastech. Zadruhé, práce na zveřejňování a zprůhledňování informací o veřejném majetku. Zpoždění v aktualizaci a nedostatečná synchronizace dat v Národní databázi veřejného majetku činí obraz o rozsahu a skutečné hodnotě veřejného majetku nejasným, což brání efektivním rozhodnutím v oblasti správy a využívání.
Vláda při řešení nahromaděných nevyřízených případů TSC.
Podle průzkumu novinářů vyjádřili ekonomičtí experti a podniky s touto situací netrpělivost. Optimalizace dlouhodobého majetku je považována za klíčový faktor pro restrukturalizaci státního rozpočtu, snížení tlaku na zvyšování daní nebo vydání většího množství dluhopisů za účelem mobilizace kapitálu. Podnikatelská komunita, zejména sektor nemovitostí a logistiky, čeká na čistý přísun pozemků a prostor z likvidace a uspořádání dlouhodobého majetku pro rozšíření investičních a výrobních aktivit. Toto zpoždění způsobilo deformace na trhu s nemovitostmi a snížilo důvěru v rychlost správní reformy.
Ministerstvo financí, agentura odpovědná za správu TSC, v poslední době průběžně vydává směrnice, které od obcí, ministerstev a poboček vyžadují, aby urychlily pokrok a seriózně hlásily konkrétní problémy a obtíže. Tento krok ukazuje odhodlání vlády zcela vyřešit nevyřízené záležitosti v oblasti TSC, jelikož to považuje za klíčový úkol pro vytvoření čistých a udržitelných finančních zdrojů pro novou etapu rozvoje.
Řešení překážek prostřednictvím otevřeného dialogu a vytvoření jasného mechanismu decentralizace
Úspěšné uvolnění tohoto „spícího aktiva“ vyžaduje systémovou změnu od manažerského myšlení k mechanismům vymáhání. Ministerstvo financí v současné době prosazuje nový přístup, který spočívá v tom, že požaduje od obcí, aby jasně uvedly problémy k jejich odstranění, a přechází od pouhého vydávání příkazů k dialogu a technické podpoře.
Podle analýzy expertů je nutné prolomit bariéry na místní úrovni. Hlavní překážky, které zpomalují pokrok v nakládání s DSC, spočívají ve třech hlavních bodech. Zaprvé je překrývání a nedostatek soudržnosti mezi právními dokumenty, zejména mezi pozemkovým zákonem, zákonem o správě a užívání DSC a zákonem o správě státního kapitálu. Zadruhé je to strach a nerozhodnost místních orgánů. Nakládání s DSC často zahrnuje osobní odpovědnost, zejména v případech, kdy byl majetek v minulosti zneužit, což vede k mentalitě „lepší pomalu než špatně“. Zatřetí je to nedostatek lidských zdrojů s hlubokými znalostmi oceňování, veřejných financí a práva na místní úrovni, aby bylo možné provádět složité postupy rychle a transparentně.
Požadavek Ministerstva financí, aby obce „jasně uvedly obtíže s jejich řešením“, je proto strategickým krokem, jehož cílem je přesně identifikovat stávající „právní úzká místa“ nebo „úzká místa v kapacitách“. Pouze po zjištění konkrétních obtíží mohou Ministerstvo financí a příslušná ministerstva a složky neprodleně navrhnout řešení, jak změnit zákony, nebo poskytnout odborné poradenství, namísto pouhého uplatňování obecných kritérií.
Naléhavým požadavkem je také urychlení zveřejňování finančních údajů jednotek veřejných služeb a státních podniků.
Ekonomičtí experti se domnívají, že klíčem k řešení problému je větší decentralizace a delegování pravomocí, spolu se zvýšenou odpovědností a transparentností. Jakmile bude zaveden relativně kompletní právní rámec, je třeba posílit postavení obcí, aby byly proaktivnější při rozhodování o plánu uspořádání, ale zároveň musí být celý proces oceňování aktiv a dražby zveřejněn. Tato publicita nejen pomáhá s dohledem, ale je také opatřením na ochranu úředníků před právními riziky při výkonu jejich povinností.
Spolu s nakládáním s hmotným majetkem je naléhavým požadavkem také urychlení postupu zveřejňování finančních informací jednotek veřejných služeb a státních podniků. Tento požadavek si klade za cíl zlepšit finanční disciplínu a pořádek a standardizovat informace, které budou sloužit ke sledování a hodnocení provozní efektivity.
Moderním technickým řešením, které si manažeři vysoce cení, je silné využití informačních technologií a digitální transformace ve správě veřejného majetku. Investice do Národní databáze veřejného majetku a její dokončení jsou základem pro vytvoření komplexního obrazu o majetku země v reálném čase. Tato platforma nejen pomáhá Ministerstvu financí řídit makroekonomicky, ale také umožňuje obcím snadno monitorovat, porovnávat a zveřejňovat informace, čímž se minimalizuje negativní chování, ztráty a plýtvání.
Díky odhodlání Ministerstva financí a iniciativě obcí při odstraňování překážek budou brzy uvolněny desítky tisíc miliard VND kapitálu z TSC. Tento kapitál bude použit na restrukturalizaci veřejných investic, rozvoj klíčové infrastruktury, snížení tlaku veřejného dluhu a zároveň na vytvoření spravedlivějšího a transparentnějšího investičního prostředí pro domácí i zahraniční podniky. Teprve poté se TSC skutečně stane silnou finanční pákou, která bude sloužit cíli udržitelného hospodářského rozvoje Vietnamu.
Zdroj: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
Komentář (0)