Administrativní reforma je již mnoho let soustavně zmiňována jako klíčový úkol. Protože je však zmiňována tak často, může být někdy vnímána jako známé heslo. Nedávné směrnice premiéra Le Minh Hunga se proto liší nejen obsahem, ale také úrovní rozhodnosti a specifičnosti kroků. Když volá po „snížení obchodních podmínek“, „řešení institucionálních úzkých míst“ nebo stanovení cíle úspory alespoň 10 % opakujících se výdajů, je sdělení velmi jasné: reforma už není něco, co by se mělo dělat, ale něco, co musí být provedeno okamžitě a důkladně.
Zejména když jsou tyto požadavky zasazeny do celkového cíle vysokého růstu, odhaluje se nový přístup: vnímání administrativní reformy jako jedné z nejdůležitějších „pák“ na podporu rozvoje. Z tohoto pohledu není administrativní reforma jen záležitostí administrativního aparátu, ale záležitostí celé ekonomiky . Každý zjednodušený postup je snížením nákladů. Každá odstraněná obchodní podmínka je odstraněnou bariérou. A každý transparentní proces je dalším krokem vpřed k posílení důvěry na trhu.
Občané a firmy však nečekají na písemné znění usnesení, ale na hmatatelné změny ve svém každodenním životě. Doufají v méně procedur, rychlejší doby vyřizování a odstranění neoficiálních nákladů. Doufají, že se jim podaří vyhnout se situaci, kdy se „jedna procedura zkrátí, ale vznikne jiná“, nebo, jak se říká, „z kořene vyraší nové větve“.
Jinými slovy, doufají, že tato reforma nebude jen povrchní úpravou, ale podstatnou změnou ve způsobu fungování systému. Toto je také nejvyšší měřítko reformy: považují lidé podnikání za pohodlnější a podniky za snazší? Pokud je odpověď ano, pak byla reforma úspěšná. Pokud ne, pak je třeba ve veškerém úsilí pokračovat. Z tohoto pohledu lze říci, že administrativní reforma je nejúčinnějším „stimulačním balíčkem“, který nevyžaduje rozpočet. Protože když se sníží náklady na dodržování předpisů a podnikatelské prostředí se stane otevřenějším, zdroje ve společnosti se automaticky uvolní a budou se používat efektivněji. Cesta od odhodlání k výsledkům je samozřejmě vždy obtížná.
Ve skutečnosti se mnoho předchozích reforem potýkalo s obtížemi při implementaci: překrývající se předpisy, nejasné odpovědnosti a omezené mechanismy monitorování a měření. Aby se tento současný závazek proměnil v konkrétní výsledky, je proto nejdůležitější organizovat implementaci seriózně a důsledně. Zaprvé, musí být každé agentuře, každé úrovni a každému jednotlivci přiděleny jasné odpovědnosti. Reforma nemůže uspět bez toho, aby někdo převzal plnou odpovědnost. Dále je zapotřebí specifický systém měření – nejen podle počtu vydaných dokumentů, ale také podle doby potřebné ke zpracování postupů, nákladů na dodržování předpisů a úrovně spokojenosti občanů a podniků.
Klíčovými faktory jsou dále podpora digitální transformace, zjednodušení procesů a zvýšení transparentnosti. Jakmile budou procesy digitalizovány, data propojena a každý krok zpracování bude možné sledovat, prostor pro setrvačnost nebo svévoli se bude postupně zmenšovat. Jinými slovy, tato administrativní reforma musí být implementována jako kompletní realizační řetězec, od návrhu politik a organizační struktury až po monitorování a hodnocení výsledků.
Odhodlání je tu. Směr je jasný. Zbývá jen jednat. Pokud budou tyto rozhodující směrnice efektivně provedeny, administrativní reforma nejen „zefektivní byrokracii“, ale stane se silnou hnací silou pro zvýšení národní konkurenceschopnosti, podporu růstu a zlepšení kvality života lidí. Důvěra společnosti a trhu v konečném důsledku nepramení ze slibů, ale z konkrétních změn v každém zefektivněném postupu, každém snížení nákladů a každé zlepšení administrativní zkušenosti. A pokud toho dokážeme dosáhnout, pak se dnešní odhodlání skutečně stane zítřejší důvěrou.
Zdroj: https://www.sggp.org.vn/khoi-thong-nguon-luc-cung-co-niem-tin-post848396.html
Komentář (0)