Překonávání vyšlapaných cest, vytváření nového prostoru pro rozvoj
V posledních letech prošla regionální i světová situace mnoha hlubokými, epochálními a nepředvídatelnými změnami; silný dopad čtvrté průmyslové revoluce otevřel prostor pro rozvoj založený na znalostech a lidském potenciálu. V této souvislosti se naše strana a stát proaktivně a aktivně komplexně a hluboce integrovaly do regionální a světové ekonomiky ; zároveň se zaměřily na inovaci metody vedení strany, zdokonalení organizace státního administrativního aparátu podle moderních metod řízení, propojení administrativní reformy s legislativní a soudní reformou na základě podpory aplikace digitálních technologií, efektivní využití vědeckotechnického pokroku a dosažení „velkých úspěchů historického významu, rozvoj silnějšího a komplexnějšího než v letech před obnovou... Naše země nikdy neměla takový základ, potenciál, postavení a mezinárodní prestiž jako dnes“ (2) .
Přístav Cai Mep se umístil mezi 11 nejlepšími kontejnerovými přístavy na světě_Foto: Dokument
Tváří v tvář novým požadavkům na rozvoj se naše země potýká s „problémy, omezeními, pomalostí a nedostatkem odhodlání při provádění politiky inovací a reorganizace aparátu politického systému, což má mnoho závažných důsledků. Těžkopádný aparát způsobuje plýtvání a brzdí rozvoj, což je jeden z důvodů, proč se politiky a směrnice strany pomalu uplatňují v praxi nebo proč se některé politiky ve skutečnosti provádějí či provádějí ve formě“ (3) . Z konkrétního hlediska: 1. Administrativní struktura udržuje příliš mnoho provincií (mnoho provincií je malých co do rozsahu, s nízkými rozpočtovými příjmy), což způsobuje, že se administrativní aparát stává vícevrstvým a ústředním bodem. 2. Fragmentovaná infrastruktura, omezené zdroje, obtíže s přilákáním velkých investic a obtíže se synchronizací politik a směrnic. 3. Výdaje z ročního rozpočtu na organizaci a provoz aparátu politického systému tvoří velmi velkou část (přibližně 70 %). 4. Stávající administrativní hranice brání plánovací práci, chybí jim regionální propojení a ztěžují optimalizaci zdrojů. 5. Rozvojové strategie a plány jednotlivých lokalit v regionu jsou někdy vzájemně nesouladné, což způsobuje velké problémy pro rozvojový proces regionu.
V posledních letech se naše země zaměřuje na budování stále rozmanitější a modernější infrastruktury; postupně se rozvíjí do hloubky, přičemž věda, technologie a inovace (V&T a I&T) berou jako hnací sílu růstu, kdy se stále více zlepšuje kvalifikace a kapacita kádrů a státních zaměstnanců, vzdálenost v prostoru a čas řízení již téměř nepředstavují překážku. Proto je naléhavé zřizovat rozsáhlé administrativní jednotky s cílem vytvořit nové rozvojové prostory, přilákat strategické investice spojené s efektivní koordinací zdrojů na regionální a oblastní úrovni. Z tohoto hlediska se vytváření nových rozvojových prostor chápe jako organizace a přeskupení rozvojového prostoru každé lokality, regionu nebo oblasti s cílem zajistit vědecký charakter, eliminovat nezdravou konkurenci, střety zájmů a lokalitu mezi lokalitami s cílem optimalizovat využívání zdrojů, vytvořit základ a hybnou sílu pro rychlý a udržitelný rozvoj v nových požadavcích.
Politika reorganizace administrativních jednotek na úrovni provincií a obcí, ukončení fungování administrativních jednotek na úrovni okresů s cílem realizovat aspirace národa na vzestup a vybudovat „silný Vietnam do roku 2045“ je revolucí historického významu, strategickou transformací s dlouhodobou vizí, zaměřenou na synchronní a udržitelný rozvoj, která splňuje nevyhnutelné objektivní požadavky na vytvoření nového rozvojového prostoru pro dynamické regiony země. S politickým odhodláním, pozitivním, naléhavým a seriózním duchem zavede od 1. července 2025 34 provincií a měst dvouúrovňovou organizaci místní samosprávy s cílem odblokovat a podpořit všechny zdroje a využít příležitostí k rychlému a udržitelnému rozvoji.
Praxe v jihovýchodním regionu
Díky svému důležitému postavení a roli v socioekonomickém rozvoji, zajišťování národní obrany, bezpečnosti a zahraničních věcí země se jihovýchodní region v posledních letech vždy úzce řídil stanovisky a politikou strany, politikou a zákony státu, aby byl proaktivní, kreativní a průkopnický v inovacích s cílem efektivně využít dostupný potenciál a výhody. Díky tomu se jihovýchod postupně stal dynamickým a klíčovým ekonomickým regionem, který významně přispívá k hospodářskému růstu, exportu, rozpočtovým příjmům a tvorbě pracovních míst pro celou zemi.
V celkové strategii rozvoje země do roku 2030 s vizí do roku 2045 však politbyro uvedlo (4) : „Jihovýchodní region má stále mnoho omezení, slabin, obtíží a velkých výzev: Rozvoj neodpovídá jeho potenciálu a výhodám; některé důležité cíle nebyly dosaženy tak, jak byly stanoveny. Hospodářský růst má tendenci se zpomalovat a je nižší než v celé zemi; příspěvek k celkovým příjmům státního rozpočtu klesá, růst produktivity práce je nízký, plánování a realizace plánů jsou pomalé. Regionální a meziregionální infrastrukturní síť, zejména vnitroregionální a meziregionální dopravní infrastruktura, je stále chybějící, slabá a nesynchronizovaná, což ovlivňuje rozvoj a rozložení regionu.“ Z konkrétního hlediska (5) se jihovýchodní region v prvních 6 měsících roku 2025 nadále potýká s řadou překážek, tempo růstu HDP má tendenci se zpomalovat a odhaduje se na 7 %, což je méně než celostátní průměr (7,52 %); Infrastruktura regionu dosud není synchronní, přetrvávají některá úzká hrdla (dopravní zácpy ve městech, záplavy, nedostatek pozemků pro rozvoj, mechanický populační tlak, znečištění životního prostředí, dopady změny klimatu); průmyslový rozvoj závisí především na podnicích s přímými zahraničními investicemi, nízká přidaná hodnota, omezené vazby ve výrobním řetězci; průmyslové parky nejsou rozmístěny rozumně, infrastruktura je stále slabá a chybí jí vazby na podpůrné služby výroby; logistický ekosystém se formuje pomalu a neodpovídá potřebám oběhu zboží klíčového ekonomického regionu.
Tváří v tvář překážkám, které brání regionálnímu rozvoji, přináší uspořádání administrativních jednotek na úrovni provincií mnoho velkých a praktických výhod, které se projevují v následujících základních bodech:
Zaprvé, sloučení Ho Či Minova Města s provinciemi Binh Duong a Ba Ria - Vung Tau, nazvané Ho Či Minovo Město (HCMC), „je krystalizací společné inteligence a vůle k rozvoji, která vytváří megaměsto – finanční, výrobní, logistické a inovační centrum regionálního i světového významu. Tento nový rozvojový prostor je postaven na dlouhodobé vizi, jejímž cílem je synchronní, udržitelný a vědecký rozvoj“ (6) . Z hlediska vynikajících rysů každé lokality je Ho Či Minovo Město ekonomickým, kulturním, vzdělávacím, vědeckotechnickým a inovačním centrem, centrem mezinárodní výměny a integrace s velkou atraktivitou a rozšířením v regionu; provincie Binh Duong má velkou rozlohu, poměrně synchronní regionální dopravní infrastrukturu, která přitahuje velké množství podniků s přímými zahraničními investicemi, je průmyslovým centrem země s vysokou mírou urbanizace; provincie Ba Ria - Vung Tau má výhody v oblasti cestovního ruchu, petrochemického průmyslu, podpůrného průmyslu, zpracovatelského průmyslu, výroby, služeb námořních přístavů a logistiky. Po fúzi má Ho Či Minovo Město následující výhody: 1. Rozšíření nového rozvojového prostoru a jeho stává se megaměstem regionálního a asijského formátu; 2. Bohaté lidské zdroje, které jsou příznivé pro přilákání a rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů; 3. Plánovací práce, řešení infrastrukturních a dopravních problémů jsou synchronně propojeny se stávajícími satelitními městy; 4. Silné přilákání velkých investorů z celého světa, diverzifikovaný a komplexní rozvoj, vytváření mnoha pracovních příležitostí; 5. Optimální využití moderního systému námořních přístavů Cai Mep - Thi Vai a zdrojů s komparativními výhodami... To jsou podmínky pro to, aby Ho Či Minovo Město posílilo svou ekonomickou konkurenceschopnost, stalo se jádrem růstu, i nadále hrálo vedoucí roli a orientovalo rozvoj jihovýchodního regionu.
Za druhé, provincie Long An a Tay Ninh mají podobné ekonomické struktury, obě se nacházejí v klíčové ekonomické zóně jižního Pacifiku; mají hraniční polohu s Kambodžským královstvím a hraniční bránu. Po sloučení má provincie Tay Ninh následující výhody: 1. Rozšířený rozvojový prostor, stává se atraktivní destinací pro domácí i zahraniční investory; 2. „Zlatá příležitost“ k optimalizaci plánování, investic a rozvoje technické infrastruktury, čímž se zabrání duplicitě a rozptylu zdrojů; 3. Systém dopravní infrastruktury je zaměřen na investice, přičemž klíčovou roli hraje mezinárodní přístav Long An, který má plný potenciál pro přepravu zboží mezi průmyslovými parky, podporu výroby a exportu; 4. Mnoho dřívějších správních jednotek provincií Long An a Tay Ninh nesplňovalo standardy přírodních oblastí, když stály samostatně, ale po sloučení vytvořily správní jednotky dostatečně velké na to, aby mohly vybudovat moderní satelitní města, rozsáhlé koncentrované průmyslové parky, pokročilé logistické systémy a high-tech zemědělsky specializované oblasti. Provincie Tay Ninh tak hraje roli spojující další lokality v klíčovém ekonomickém regionu jižního Pacifiku a deltě Mekongu; rozvoj zpracovatelského a výrobního průmyslu založeného na silných stránkách, jako je strojírenství, textilní průmysl, gumárenství, zpracování zemědělských a vodních produktů s cílem propojit je s hodnotovým řetězcem; propojení s Kambodžským královstvím za účelem rozvoje logistiky, obchodu, služeb a cestovního ruchu.
Za třetí, provincie Dong Nai má výhody v oblasti průmyslového rozvoje, námořních přístavů a mezinárodního letiště Long Thanh, které by mělo být uvedeno do komerčního provozu v polovině roku 2026; zatímco provincie Binh Phuoc má velkou rozlohu půdy, nerostné suroviny a spoustu rozvojového prostoru. Je to lokalita se silnými stránkami v rozvoji klíčových průmyslových plodin (kaučukovník, pepř, kešu oříšky, káva), ekoturistiky, hraničí s Kambodžským královstvím a je přechodnou oblastí mezi jihovýchodem a Centrální vysočinou. Po sloučení bude mít provincie Dong Nai následující výhody: 1. Počet obyvatel a ekonomický rozsah této lokality patří k nejlepším v zemi; 2. Je to důležitá ekonomická brána na východ od Ho Či Minova Města, která spojuje jižní centrální pobřeží a jižní centrální vysočinu s jihovýchodem; 3. Výhoda hojného pozemkového fondu a rozšířeného rozvojového prostoru je pro provincii Dong Nai příznivou podmínkou pro přilákání investic, rozvoj průmyslu, organizaci přesunu průmyslových parků a průmyslových klastrů mimo městské oblasti za účelem rozvoje obchodu a služeb; 4- Plánování a investice do infrastruktury provincie Dong Nai jsou organizovány systematičtěji a synchronněji; důležité dopravní projekty jsou brzy dokončeny a diverzifikovány (silniční, železniční, letecká a námořní doprava), což pomáhá silně a hladce propojit regiony v roli dodávek, tranzitu a výroby zboží pro Vietnam a svět. To vytváří příznivé podmínky pro rozvoj high-tech odvětví v provincii Dong Nai, jako jsou polovodičové technologie, automatizační zařízení, informační technologie, podpůrná odvětví nebo letištní služby, logistika pro propojení s regionem a na mezinárodní úrovni s cílem posílit průmyslový hodnotový řetězec.
Celkově se po uspořádání administrativních jednotek na provinční úrovni rozšířil jihovýchodní region (včetně staré provincie Long An) (7) o nový, větší rozvojový prostor, který přináší mimořádný impuls k propojení centrální městské oblasti s pobřežními oblastmi, nížinami a horami. Překonání situace fragmentovaného rozvoje, neefektivního rozložení zdrojů a rozptýlených investic; podpora výhod každé lokality prostřednictvím harmonické kombinace sousedních administrativních jednotek s cílem doplnit a podpořit společné provádění společné rozvojové strategie, využívat zdroje, optimalizovat hodnotový řetězec a efektivně zlepšovat regionální a mezinárodní konkurenceschopnost.
Pro prosperující rozvoj jihovýchodního regionu v éře národního růstu
Naše země vstupuje do „nové éry, éry vzestupu vietnamského lidu, což je éra rozvoje, éra prosperity“ (8) , proto musíme budovat dynamické regiony, silné a efektivní póly růstu. Aby se jihovýchodní region po uspořádání administrativních jednotek na provinční úrovni silně a prosperně rozvíjel a nadále si upevňoval svou pozici ekonomické lokomotivy, důležitého pólu růstu země v éře vzestupu národa, je nutné se spolu se správnými a vědeckými kroky, které byly navrženy, zaměřit na implementaci řady řešení:
Zaprvé, pečlivě sledovat stanoviska a politiku strany, politiku a zákony státu, aby je bylo možné flexibilně a kreativně uplatňovat, a zajistit stabilní a hladký provoz dvoustupňové místní samosprávy, která bude co nejlépe sloužit lidem a podnikům. Zároveň odvést dobrou práci při přezkoumávání, výběru a standardizaci pracovních pozic a pozic pro kádry, státní úředníky a veřejné zaměstnance, aby se zajistilo, že odpovídají jejich schopnostem, silným stránkám, odbornosti a profesi; posoudit proveditelnost, výhody a obtíže při zavádění decentralizace; objasnit vztahy a koordinaci mezi provinčními a komunálními vládami, aby bylo možné včas navrhovat úpravy a doplnění, a zajistit tak příznivé podmínky pro to, aby dvoustupňová místní samospráva mohla dobře vykonávat své funkce a úkoly v oblasti řízení místního socioekonomického rozvoje, národní obrany a bezpečnosti.
Centrální platformový klastr ropných polí Bach Ho v mořské oblasti Ba Ria - Vung Tau_Foto: Dokument
Za druhé, po uspořádání administrativních jednotek na úrovni provincií potřebuje jihovýchodní region komplexní, moderní, synchronní a udržitelnou strategii rozvoje. Proto na základě důkladného sledování stanovisek a politik uvedených v usnesení politbyra o „čtyř pilířích“, vydáno (9) a praxe jihovýchodního regionu s cílem určit obsah, který je třeba doplnit a upravit, v souladu s usnesením politbyra č. 24-NQ/TW ze dne 7. října 2022 „O socioekonomickém rozvoji a zajištění národní obrany a bezpečnosti v jihovýchodním regionu do roku 2030 s vizí do roku 2045“ a usnesením XV. Národního shromáždění č. 98/2023/QH15 ze dne 24. června 2023 „O pilotním provedení řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města“. Proto je nutné přezkoumat, změnit nebo zrušit předpisy a politiky, které již nejsou vhodné, a zdokonalit instituce pro jihovýchodní region, specifické mechanismy pro zvláštní zónu Con Dao ve směru větší decentralizace, delegování pravomocí a snižování nákladů na dodržování předpisů.
Za třetí, aktualizace a úprava nového plánování rozvojového prostoru musí být propojena s vědeckou orientací socioekonomického územního plánování na základě zajištění synchronního propojení s dopravní infrastrukturou; budování průmyslových, městských, servisních a logistických pásů spojených s dopravními koridory; formování průmyslových klastrů propojením průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón s cílem přilákat rozsáhlé, high-tech průmyslové projekty schopné zapojit se do výrobní sítě a globálního hodnotového řetězce. Je možné studovat výstavbu řady nových koncentrovaných informačních technologických parků v Ho Či Minově Městě; formování dynamické průmyslové zóny informačních technologií, přilákání investic do výroby elektrických, elektronických, internetových (IoT) produktů a produktů umělé inteligence v provincii Dong Nai a Ho Či Minově Městě (staré provincie Binh Duong a Ba Ria - Vung Tau); zaměření na budování mezinárodního finančního centra v Ho Či Minově Městě. Rozvoj námořního hospodářství, logistických služeb v námořních přístavech, služeb v oblasti zajištění námořní bezpečnosti, těžebního průmyslu, podpory průmyslu a služeb v ropném a plynárenském průmyslu a námořní turistiky; budování logistického centra pro jihovýchodní region na základě propojení přístavního systému Cai Mep - Thi Vai s mezinárodním tranzitním přístavem Can Gio; Rozvoj staré provincie Ba Ria - Vung Tau v národní centrum mořské ekonomiky, včetně turistických přístavů, druhů ekoturistiky, letovisek, kultury, sportu spojeného s vysoce kvalitními zábavními službami. Vytvoření centrálního subregionu pro ekonomický, kulturní, vzdělávací, vědeckotechnický a inovační rozvoj, centra mezinárodního obchodu v jihovýchodním regionu na základě okresů Thu Duc, Di An, Thuan An v Ho Či Minově Městě a obce Nhon Trach v provincii Dong Nai.
Za čtvrté, upřednostnit realizaci klíčových infrastrukturních projektů s cílem zajistit pokrok v oblasti mezinárodního letiště Long Thanh, okružní silnice č. 4 v Ho Či Minově Městě, mezinárodního tranzitního přístavu Can Gio a mezinárodního finančního centra v Ho Či Minově Městě. Urychleně odstranit obtíže a překážky pro regionální propojovací projekty (jako je dálnice Gia Nghia - Chon Thanh, dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai) a uvést je do provozu; prozkoumat a vybudovat městskou železnici spojující mezinárodní letiště Tan Son Nhat a mezinárodní letiště Long Thanh... jsou podmínky pro podporu regionálního a meziregionálního propojení prostřednictvím silnic, vodních cest, leteckých cest, propojení námořních přístavů s průmyslovou, městskou a digitální infrastrukturou s cílem vytvořit co nejefektivnější dodavatelský řetězec.
Za páté, podporovat rozvoj mechanismů a politik pro vzdělávání, pobídky a přilákání lidských zdrojů, zejména vysoce kvalitních lidských zdrojů, předních odborníků a vědců, spolu s rychlou transformací struktury práce v klíčových oblastech s cílem dosáhnout mezinárodních standardů a vytvořit dlouhodobé konkurenční výhody. Provádět výzkum a navrhovat politiky pro vytvoření otevřeného prostředí a mechanismů, proaktivně mobilizovat počáteční zdroje k aktivaci účasti domácích i zahraničních podnikatelských komunit se silnými stránkami ve vědeckotechnickém rozvoji a inovacích s cílem realizovat projekty, které splňují rozvojové trendy a mají široký vliv. Efektivně mobilizovat všechny společenské zdroje se zaměřením na investice ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru, v nichž hrají vedoucí roli státní zdroje. Posílit vedení a řízení příslušných sektorů a agentur s cílem identifikovat a odstranit „úzká místa“ v mechanismech a politikách v klíčových oblastech, jako jsou veřejné investice, finance a bankovnictví, s cílem uvolnit zdroje pro bohatý a prosperující rozvoj jihovýchodního regionu.
----------------
(1) Od 1. července 2025 se provincie Binh Duong a Ba Ria - Vung Tau sloučí s Ho Či Minovým Městem a pojmou název Ho Či Minovo Město; provincie Binh Phuoc se sloučí s provincií Dong Nai a pojme název Dong Nai; provincie Long An se sloučí s provincií Tay Ninh a pojme název Tay Ninh. Jihovýchodní region tak zahrnuje provincie Ho Či Minovo Město, Dong Nai a Tay Ninh.
(2) Dokumenty 13. národního kongresu delegátů , Národní politické nakladatelství Truth, Hanoj, 2021, sv. I, s. 25
(3) Profesor Dr. To Lam: „Zjednodušeně – silně – efektivně – efektivně – efektivně“, Communist Magazine , č. 1 050, listopad 2024, s. 12
(4) Viz: Usnesení politbyra č. 24-NQ/TW ze dne 7. října 2022 „o socioekonomickém rozvoji a zajištění obrany a bezpečnosti státu v jihovýchodním regionu do roku 2030 s vizí do roku 2045“.
(5) Viz: Oznámení Úřadu vlády č. 417/TB-VPCP ze dne 12. srpna 2025 o „Závěru premiéra Phama Minha Chinha na 6. konferenci Koordinační rady jihovýchodního regionu a 4. konferenci Řídícího výboru pro provádění usnesení Národního shromáždění č. 98/2023/QH15“
(6) Lamovi: „Přeuspořádání administrativních jednotek, zavedení nového modelu místní samosprávy – nevyhnutelný požadavek rozvoje země, historický krok strategického významu“, Communist Magazine , č. 1 065, červenec 2025, s. 9–10
(7) Po uzavření dohody bude mít jihovýchodní region rozlohu přes 28 tisíc km² ; populaci téměř 21 milionů lidí; HDP přesahuje 150 miliard USD; příjmy státního rozpočtu přesahují 795 miliard VND, což představuje 36,3 % země; export přesahuje 135 miliard USD, což představuje 33,3 %; nesplacené úvěry dosahují téměř 5,3 milionu miliard VND, což představuje 33,9 %; počet stále fungujících podniků přesahuje 381 tisíc podniků, což představuje 41,4 %; existuje 23 tisíc projektů přímých zahraničních investic, což představuje 55,4 %, s celkovým investičním kapitálem přesahujícím 205 miliard USD, což představuje téměř 42 %.
(8) Lamovi: „Několik základních představ o nové éře, éře národního vzestupu“, Communist Magazine , č. 1 050, listopad 2024, s. 3
(9) Usnesení politbyra č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024 „o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci“; usnesení politbyra č. 59-NQ/TW ze dne 24. ledna 2025 „Mezinárodní integrace v nové situaci“; usnesení politbyra č. 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025 „o rozvoji soukromého hospodářství“ a usnesení politbyra č. 66-NQ/TW ze dne 30. dubna 2025 „o inovacích v tvorbě a vymáhání práva s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře“
Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1147402/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi--nhin-tu-chu-truong-sap-xep-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-o-vung-dong-nam-bo.aspx
Komentář (0)