Novelizovaný investiční zákon: Dláždíme cestu k novému cyklu růstu

(Chinhphu.vn) - Světová ekonomika prochází hlubokými změnami: dodavatelské řetězce se mění, kapitál z přímých zahraničních investic se realokuje a nová vlna technologií mění konkurenceschopnost zemí. Pro Vietnam je to výzva i vzácná příležitost k průlomu.

Mnoho lokalit hledá nový impuls, firmy očekávají příznivější investiční prostředí.

Mnoho lokalit hledá nový impuls, podniky očekávají příznivější investiční prostředí a mezinárodní investoři bedlivě sledují institucionální reformy Vietnamu, aby mohli činit rozhodnutí.

V této souvislosti je návrh novelizovaného investičního zákona (který vláda nedávno předložila Národnímu shromáždění na probíhajícím 10. zasedání) považován za strategický krok k vytvoření transparentního a otevřeného investičního a obchodního prostředí v souladu s moderními standardy řízení. Nejde jen o investiční zákon, ale také o důležitý základ pro fungování ekonomiky v nadcházejících letech.

Praktické úzké hrdla vyžadují změnu.

Při pohledu zpět na uplynulé období lze vidět, že obtíže v investičních postupech a nedostatečná synchronizace příslušného právního systému vytvořily značné překážky procesu rozvoje. Nejde o subjektivní pocit, ale o realitu, kterou důsledně odráží mnoho lokalit, podniků a výzkumných institucí.

Zaprvé, procedurální zpoždění jsou stále příliš velká. Podle mnoha lokalit trvá u některých projektů 12 až 24 měsíců, než se dokončí proces schvalování investic, přestože dokumenty nemají žádné závažné právní problémy. Jeden z provinčních představitelů se podělil: „Nechybí nám kapacita, ale postupy způsobují, že se pokrok zpožďuje nad očekávání. Mnoho investorů se vrací a ptají se, proč trvá tak dlouho předběžná inspekce.“ Zpráva o indexu konkurenceschopnosti provincií (PCI) z posledních let také ukazuje, že „administrativní postupy a právní překrývání“ patří vždy mezi tři největší překážky podnikatelského prostředí.

Za druhé, obchodní podmínky jsou stále složité a chybí jim aktualizace. Navzdory mnoha snahám o jejich omezení jsou některá odvětví, která již nepotřebují přísné řízení, stále na seznamu podmíněných podniků. To neúmyslně udržuje mechanismus žádosti o udělení grantu, zvyšuje neoficiální náklady a brání vzniku nových obchodních modelů. VCCI a experti opakovaně doporučili výrazné snížení obchodních podmínek v mnoha odvětvích a povoláních na současném seznamu, které již nejsou považovány za vhodné pro realitu.

Za třetí, současný politický rámec není dostatečně atraktivní, aby přilákal technologicky vyspělá odvětví. V globálním závodě o polovodiče, umělou inteligenci, zelené technologie nebo nízkouhlíkovou výrobu země navrhly velmi flexibilní pobídkové mechanismy a právní koridory. Mnoho velkých investorů mezitím uvedlo, že „oceňují potenciál Vietnamu, ale chtějí pobídkový rámec a postupy slučitelné s rychlostí technologického průmyslu“. Bez včasných reforem Vietnam riskuje, že přijde o toky kapitálu s vysokou přidanou hodnotou – klíčový faktor růstu v nadcházejícím období.

Za čtvrté, překrývání zákonů vytváří začarovaný kruh postupů. Investiční projekt musí současně splňovat investiční zákon, pozemkový zákon, zákon o plánování, zákon o ochraně životního prostředí, zákon o požární prevenci a hašení, zákon o nabídkách atd. Stačí jen jeden bod nesouladu mezi těmito zákony – například pomalé vydávání stavebních povolení, pomalé stanovování ceny pozemků nebo nedostatek shody na environmentálních kritériích – a celý projekt tak stagnuje. Některé lokality otevřeně poznamenaly: „Nejde o to, že bychom to nechtěli udělat rychle, ale musíme počkat na související postupy mnoha různých zákonů.“

Výše uvedené skutečnosti nejsou jen problémy podniků nebo lokalit, ale také problémy národní konkurenceschopnosti. Pokud nebudou problémy včas vyřešeny, budou náklady ušlé příležitosti pro ekonomiku obrovské. Proto má tato novela investičního zákona naléhavý význam: nejen pro řešení jednotlivých problémů, ale také pro obnovení fungování celého investičního procesu a vytvoření hladkého právního základu pro novou etapu rozvoje země.

Poprvé byly sektory high-tech, digitální ekonomiky a zelené ekonomiky identifikovány jako centrum mechanismu investičních pobídek.

Důležité inovace v revidovaném investičním zákoně

Úzká hrdla, která přetrvávají již mnoho let, ukazují naléhavou potřebu restrukturalizace investičního procesu a přesunutí pozornosti z „kontroly vstupů“ na „řízení rizik a podporu efektivity“. Tento revidovaný návrh investičního zákona se nese v tomto duchu a pět klíčových reformních skupin vytváří zásadní posun ve způsobu fungování ekonomiky.

1. Drasticky zkrátit postupy před inspekcí a urychlit realizaci projektů. Jednou z nejdůležitějších inovací návrhu zákona je drastické zúžení skupiny projektů, které musí získat schválení investiční politiky, a to pouze na projekty, které mají zásadní dopad na půdu, životní prostředí, obranu a bezpečnost státu nebo se týkají strategických zdrojů. Běžné projekty, zejména v oblasti výroby, obchodu a služeb, jsou převedeny do mechanismu registrace a následné inspekce.

Jedná se o zásadní změnu, protože: (a) Doba přípravy projektů se výrazně zkracuje, což pomáhá podnikům využít příležitostí ve správný čas. Každý měsíc, kdy se zkracují postupy, se do výroby a podnikání uvolňují tisíce miliard VND zdrojů; (b) Zabraňuje se „zpoždění z důvodu ztracené příležitosti“, což je největší riziko v kontextu konkurence o přilákání přímých zahraničních investic a rychlého posunu v dodavatelských řetězcích; (c) Snižuje se prostor pro dotazování a dávání a omezuje se obtěžování díky zúžení zbytečných administrativních kontaktních bodů; (d) Vytváří se stabilní a transparentní signál pro domácí i zahraniční investory – faktor, který často kladou na první místo při výběru destinace.

Tato reforma nejen pomáhá projektům „dostat se do správných kolejí“ rychleji, ale také ukazuje důležitý posun v myšlení: stát nestojí u kontrolní brány, ale zaujímá pozici tvůrce a transparentního dohledu.

2. Zúžení desítek podmíněných podnikatelských odvětví – rozšíření prostoru pro volné podnikání. Vyspělá ekonomika musí postupně snižovat svou závislost na podnikatelských podmínkách a zvyšovat roli transparentnosti, konkurence a následného auditu. Novelizovaný zákon je na správné cestě, když: ruší přibližně 25 odvětví a povolání, která již není nutné regulovat (a vláda dále přezkoumává, aby mohla zrušit více, alespoň 50 odvětví a povolání); zužuje rozsah dalších 20 odvětví a povolání s cílem odstranit zastaralá, nejednoznačná nebo již nerelevantní kritéria.

Význam této změny je obrovský. Jde o respektování práva na svobodu podnikání – ústavního práva a základu tržní ekonomiky; o rozšíření prostoru pro inovace a konkurenci pro podniky, zejména malé a střední podniky, které jsou silně ovlivněny složitými obchodními podmínkami; o snížení „měkkých bariér“ – míst, kde snadno vznikají neformální náklady a snižují důvěru trhu.

Tento krok je v souladu s mezinárodním trendem hospodaření méně, ale efektivněji a účinněji.

3. Silná priorita pro špičkové technologie, inovace a zelenou ekonomiku. Poprvé jsou sektory špičkových technologií, digitální ekonomiky a zelené ekonomiky identifikovány jako střed mechanismu investičních pobídek. To odráží dlouhodobou vizi: Pokud chce Vietnam v nadcházejícím období dosáhnout průlomu, musí se spoléhat na znalosti, technologie a inovační kapacitu.

Tyto priority nám pomáhají zvýšit naši atraktivitu pro přední korporace v oblasti polovodičů, umělé inteligence, biotechnologií a nízkouhlíkových technologií; otevírají příležitosti pro vietnamské podniky k hloubější účasti v měnícím se globálním hodnotovém řetězci; a přijímají trend zeleného rozvoje – stále důležitější kritérium v ​​mezinárodním obchodu, přilákání investic a přístupu na trhy.

Jedná se o posun od přilákání kapitálu do šířky k přilákání zdrojů s vysokou přidanou hodnotou, v souladu s dlouhodobými rozvojovými cíli země.

4. Usnadnit zahraničním investorům – zlepšit konkurenceschopnost Vietnamu. Umožnit zahraničním investorům nejprve založit firmu a poté dokončit postupy pro podání žádosti o osvědčení o registraci investice je reforma v souladu s praxí OECD a mezinárodní praxí.

To pomáhá snižovat náklady na vstup na trh, zejména v oblasti technologií, digitálních služeb a elektronického obchodování; zvyšuje předvídatelnost administrativních procesů, což pomáhá investorům efektivněji plánovat; a posiluje image Vietnamu jako otevřené a inovační ekonomiky.

V kontextu ostré regionální konkurence jsou rychlost a srozumitelnost postupů strategickými výhodami.

5. Zlepšit disciplínu při vymáhání práva – chránit veřejné zdroje a tržní řád. Zákon nejen „otevírá cestu“, ale také „zpřísňuje“ nezbytné kroky k zajištění efektivního využívání zdrojů. Nové předpisy týkající se postupu, rozšiřování a převodu projektů pomáhají odfiltrovat nekompetentní investory, zabránit situaci, kdy se mnoho projektů zaregistruje, ale dělá se jen málo; zabránit spekulacím s projekty nebo „dlouhodobému držení pozemků“, což vede k plýtvání zdroji a ztrátě rozvojových příležitostí pro lokality; zvýšit efektivitu využívání půdy a veřejných zdrojů a chránit skutečné investory.

Harmonická kombinace „uvolnění vstupů“ a „zpřísnění vymáhání“ vytváří zdravé, stabilní a udržitelné investiční prostředí.

Při včasném přijetí: výhody se projeví na další desetiletí

Brzké dokončení a vyhlášení novelizovaného investičního zákona nejen odstraní bezprostřední překážky, ale také vytvoří strategické vedlejší účinky na celé rozvojové období 2025–2035. V této době může rychlost reforem rozhodnout o schopnosti země využít příležitostí.

1. Podporovat hospodářské oživení a zrychlení v krátkodobém horizontu. Po zjednodušení a vyjasnění postupů lze okamžitě „aktivovat“ řadu projektů v průmyslu, městských oblastech, infrastruktuře, službách atd. Mnoho lokalit předpovídá, že pouhé zkrácení postupů investiční politiky může zkrátit proces přípravy projektů o měsíce, čímž se vytvoří více pracovních míst, zvýší produkce a výrazně přispěje k hospodářskému růstu.

2. Současně uvolnit dva zdroje: soukromé investice a přímé zahraniční investice. Stabilní a transparentní právní rámec pomáhá obcím být proaktivnější při schvalování projektů. Pro soukromé podniky je jasnost zákona faktorem, který posiluje jejich důvěru v rozšiřování výroby a zavádění nových projektů. Pro přímé zahraniční investice je zlepšení investičního prostředí „zeleným signálem“, který ukazuje, že Vietnam je připraven přivítat rozsáhlé a high-tech projekty.

3. Posilování důvěry trhu – předpoklad udržitelného oživení. V kontextu nestabilní globální ekonomiky si podniky obzvláště cení stability a předvídatelnosti politik. Brzké schválení novelizovaného investičního zákona Národním shromážděním vytvoří důležitou „psychologickou podporu“, která potvrdí odhodlání státu k reformám a posílí důvěru podnikatelské komunity ve vyhlídky na oživení.

4. Zvyšování konkurenceschopnosti v závodě o přilákání budoucích technologických odvětví. Vlna investičních přesunů silně směřuje na trhy, které mohou poskytnout rychlé postupy, transparentní instituce a jasné priority pro špičkové technologie. Pokud budou reformy provedeny včas, má Vietnam příležitost stát se přední destinací pro korporace v oblasti polovodičů, umělé inteligence, zelených technologií atd. Naopak, zpoždění mohou způsobit, že se příležitosti dostanou do rukou zemí v regionu.

Zákon, který připraví cestu do budoucna

Novelizovaný investiční zákon nemá za cíl pouze zlepšit procesní aparát nebo odstranit bezprostřední obtíže. Důležitější je, že se jedná o zákon, který pokládá základy nového modelu rozvoje Vietnamu – kde se rychlost, transparentnost a kreativita podniků stávají hlavními hnacími silami růstu.

Brzké schválení tohoto zákona je krokem, který demonstruje odhodlání státu k reformám, jeho ducha podpory podniků a jeho dlouhodobou vizi budoucnosti země. Když budou instituce otevřené, kapitál bude přirozeně proudit; když se posílí důvěra, síla ekonomiky se silně zotaví.

Dr. Nguyen Si Dung

Zdroj: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm