Rozšíření rozsahu rozvoje
Na nedávném semináři „Řešení pro podporu dvouciferného růstu z tradičních i nových faktorů v kontextu zajištění energetické stability v Ho Či Minově Městě“ předseda Lidového výboru Ho Či Minova Města Nguyen Van Duoc zdůraznil, že zákon o zvláštních městských oblastech bude „obrovskou pákou“, „významným impulsem“, který vytvoří více prostoru pro to, aby město plně rozvíjelo svou roli ekonomického centra země.
Toto hodnocení odráží očekávání ohledně specifických mechanismů, které úzce souvisejí s rozvojovými potřebami velkého města, jako je Ho Či Minovo Město.
Z výzkumného hlediska se Dr. Bui Ngoc Hien z Akademie kádrů v Ho Či Minově městě domnívá, že zákon by měl být vybudován jako základní institucionální rámec pro rozsáhlou městskou oblast, spíše než aby pouze přidával jednotlivé mechanismy. Podle něj bude „rozšiřující se“ přístup obtížné splnit nové rozvojové požadavky města. Je zapotřebí vytvořit komplexní politický rámec schopný uvolnit a mobilizovat zdroje.
Jedním z bodů, které Dr. Bui Ngoc Hien obzvláště zdůraznil, bylo právo experimentovat s novými modely, protože v rychle se měnícím městě by bez kontrolovaného testovacího mechanismu bylo mnoho iniciativ obtížné realizovat.
„Zákon musí městům umožnit pilotně zavádět vhodné modely řízení a socioekonomického rozvoje s jasnými omezeními rozsahu, času a mechanismů hodnocení. Pokud se to udělá dobře, bude to způsob, jakým se politiky ověří v praxi,“ řekl Dr. Bui Ngoc Hien.
Stejný názor sdílí i paní Dinh Hoang Ha, národní ředitelka Hanbridge Academy Singapore, která se domnívá, že klíčové otázky, jako jsou rozhodovací pravomoci a finanční mechanismy, by měly být přímo stanoveny v zákoně, čímž se minimalizuje delegování pravomocí prostřednictvím podzákonných dokumentů. Zároveň je nutné jasně definovat, že ministerstva a agentury poskytují pouze technické pokyny, aniž by ukládaly další podmínky nebo interpretovaly pravomoc způsobem, který ji omezuje.
Podle něj by měl zákon Ho Či Minovu Městu udělit právo proaktivně vydávat podrobné předpisy v rámci svých delegovaných pravomocí a zajistit tak dodržování zásady „místní orgány rozhodují, místní orgány provádějí a místní orgány nesou plnou odpovědnost“. To je důležitá podmínka, aby se zabránilo překrývání a prodloužení doby implementace.
Mezi tématy, která jsou v současné době konzultována, se magister architektury Nguyen Binh Duong z Hočiminova institutu stavebního plánování zajímá zejména o obsah „proaktivity v urbanistickém plánování a využívání půdy“.
Podle něj je v současnosti hlavním nedostatkem to, že plánování vždy zaostává za tempem rozvoje. Proces přizpůsobení je zdlouhavý, zatímco poptávka po populaci a trhu rychle kolísá, což vede k promarnění mnoha investičních příležitostí. Zákon o územním plánování by proto měl zejména posílit postavení měst, aby proaktivně upravovala místní plánování a uplatňovala flexibilní ukazatele v nově rozvíjejících se oblastech, místo aby byla závislá na více úrovních autority.
Dále je třeba současně řešit několik dalších úzkých míst, jako je renovace starých bytových domů a modernizace obytných oblastí, které brzdí vysoké požadavky na konsensus a nedostatek vhodných finančních mechanismů; rozvoj linek metra, které nejsou propojeny s využíváním okolních pozemků podle modelu TOD; a omezené zdroje na investice do infrastruktury v důsledku nedostatku dostatečně robustních finančních nástrojů. Kromě toho je třeba v zákoně řešit i otázky, jako je využívání podzemních a vyvýšených prostor a vytvoření právního rámce pro nové ekonomické modely.
„Flexibilní plánovací mechanismy, institucionalizace modelu TOD, využívání podzemního prostoru a rozšiřování finančního prostoru nejsou privilegia, ale vědecké , důkazy založené nástroje k uvolnění zdrojů, přilákání investic a přetvoření moderního a udržitelného městského prostoru hodného očekávání národa,“ řekl architekt Nguyen Binh Duong.
V současné době se přezkoumává několik mechanismů a politik s cílem posoudit jejich nezbytnost, pokud budou zahrnuty do zákona o zvláštních městských oblastech:
- Zvýšit autonomii v oblasti financí a rozpočtu (rozhodování o výdajích a zadržování příjmů).
- Silná decentralizace správy veřejných investic a výběru investorů.
- Buďte proaktivní v urbanistickém plánování a využívání půdy.
- Specifické mechanismy pro přilákání a odměňování talentovaných jednotlivců a odborníků.
- Pilotní testování nových politik v oblasti vědy a techniky a digitální transformace.
- Zefektivnit organizační strukturu a zvýšit autoritu městských samospráv.
- Životní prostředí - kvalita života
Politiky, které řeší naléhavé problémy
Zatímco na politické úrovni se očekává, že zákon o zvláštních městských oblastech otevře prostor pro rozvoj, na místní úrovni se lidé více zajímají o konkrétní změny ve svých životech.
Pan Duong Quang Kien, tajemník stranické buňky čtvrti My Thanh v obvodu Phu My, uvedl, že lidé si nejvíce přejí pohodlí v administrativních postupech. Věci, jako je papírování a opravy domů, pokud jsou těžkopádné a vyžadují více cest, způsobují únavu. Zákon proto musí vytvořit mechanismy pro zjednodušení procesů, podporu online veřejných služeb a propojení dat mezi úřady, aby lidé nemuseli opakovaně poskytovat informace.
Kromě toho je třeba komplexně zlepšit i městskou infrastrukturu, počínaje velmi praktickými potřebami, jako jsou čisté uličky bez záplav, odpovídající osvětlovací systémy a bezpečné a méně znečištěné životní prostředí.
Zákon potřebuje mechanismus pro prioritizaci zdrojů pro tyto specifické sociální problémy a zamezení rozptýlených a neefektivních investic. Podle něj, pokud bude těmto sociálním potřebám věnována náležitá pozornost, lidé jasně pocítí účinnost daných politik.
Paní Nguyen Thi My Linh ze společnosti Juki Vietnam Co., Ltd. (exportní zpracovatelská zóna Tan Thuan, Ho Či Minovo Město) se jako zaměstnankyně podělila o to, že ačkoli plně nerozumí všem detailům mechanismů a politik, které město plánuje vyvinout v rámci zákona o zvláštních městských oblastech, nejsnadněji si o praktičnosti tohoto zvláštního zákona dokáže představit konkrétní změny, které přinese do jejího každodenního života.
Paní Linh doufá, že město silněji rozvíjí svou ekonomiku, aby vytvořilo stabilnější pracovní místa, zlepšilo příjmy pracovníků a zpříjemnilo zdravotní péči. Doufá také, že se jí podaří vyhnout se každodennímu dojíždění do práce přeplněnému vozidly nebo dlouhým dopravním zácpám a že se už nebude muset obávat brodění se vodou cestou domů, když bude pršet.
Paní TO THI BICH CHAU, bývalá místopředsedkyně ústředního výboru Vietnamské vlasti:
Zákon musí podporovat roli dohledu a společenského konsensu.
Při tvorbě zákona o zvláštních městech se domnívám, že by měly být zváženy dva body: maximalizace a podstatná decentralizace moci do Ho Či Minova Města a důraz na kvantifikovatelnou, nikoli kvalitativně vágní odpovědnost.
Jakmile jednotlivci získají pravomoc, musí mít schopnost tyto pravomoci efektivně uplatňovat, aby dosáhli hmatatelných výsledků, které budou sloužit společnosti. Jinými slovy, přechod od mechanismu „žádosti a udělení“ k mechanismu sebeurčení a odpovědnosti, neboli prostřednictvím ukazatelů efektivity městské správy, vyžaduje konzistentní a věcnou schopnost hodnocení, kritické analýzy a dohledu v celém procesu, od tvorby legislativy až po její efektivní provádění.
Z mých dlouholetých zkušeností s prací v systému Vietnamské vlasti jsem pozoroval, že společenský konsenzus se netvoří přirozeně, ale musí být podporován zajištěním plné informovanosti občanů, jejich zapojení do poskytování zpětné vazby a dostávání jasných odpovědí.
Proto by se během legislativního procesu měl klást důraz na navrhování předpisů, které zajistí otevřenost a transparentnost, zejména v záležitostech přímo souvisejících se zájmy občanů, jako je územní plánování, rozvoj infrastruktury a městská obnova.
Klíčovým bodem je plně institucionalizovat dohledovou a sociálně kritickou roli Vietnamské vlasti a dalších společensko-politických organizací. To je kanál pro shromažďování širokých názorů ze všech vrstev lidí, který pomáhá včas odhalovat vznikající problémy v praxi a navrhovat vhodná opatření.
Zdroj: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
Komentář (0)