Pan Ho Van Mung, předseda Lidového výboru provincie An Giang , pronáší směrodatný projev v okrese Tinh Bien. Foto: TB

Příležitosti k inovaci metod řízení.

1. červenec 2025 představuje významný zlom v procesu reorganizace administrativních jednotek na úrovni obcí v provincii An Giang. Sloučení a zefektivnění bývalých administrativních systémů provincií Kien Giang a An Giang sníží počet obcí, obvodů a zvláštních zón na 102. Mezi nimi představují zvláštní jednotky, jako je obvod Rach Gia s více než 250 000 obyvateli – největší v zemi – velkou výzvu z hlediska řízení, organizační struktury a zajištění práv obyvatel.

Nicméně, po pouhém měsíci implementace prokázal dvoustupňový vládní aparát v provincii An Giang svou efektivitu, praktičnost a přístup ke službám lidem. Od městských po venkovské oblasti fungují nové obce, obvody a zvláštní zóny stabilně, veřejné služby nebyly přerušeny a životy lidí nejenže zůstaly nedotčeny, ale také vykazovaly známky zlepšení.

Aby se urychleně vyřešily problémy, které se objevily v uplynulém měsíci, nařídil Stálý výbor provinčního stranického výboru An Giang organizačnímu oddělení provinčního stranického výboru, aby ve spolupráci s ministerstvem vnitra a příslušnými agenturami provedl přezkum stavu státních zaměstnanců na úrovni obcí, zejména těch ve specializovaných odděleních a úřadech, s cílem posílit a doplnit jejich pracovní sílu tak, aby splňovala požadavky na danou práci, a to zejména při řešení potřeb lidí.

Pan Nguyen Nhu Anh, ředitel odboru vnitřních záležitostí provincie An Giang, uvedl: „Jasně chápeme, že se nejedná jen o přeskupení administrativních hranic, ale také o příležitost k inovaci metod státní správy a zlepšení kvality služeb pro lidi. Rozhodné zapojení celého politického systému pomohlo k hladkému, synchronnímu a efektivnímu průběhu transformačního procesu.“

Nová vláda: Blíž k lidem, lepší služby.

Jedním z pozoruhodných vrcholů je proaktivní a rozhodný duch úředníků a státních zaměstnanců po sloučení. Nově sloučené obce, obvody a zvláštní zóny rychle zefektivnily své administrativní struktury, jasně přidělily úkoly a fungovaly efektivněji a účinněji. Zejména bylo významně podpořeno používání digitálních technologií , reforma správních postupů a naslouchání zpětné vazbě a návrhům od lidí.

Úředníci na úrovni obcí byli také pověřeni dalšími úkoly, ale nepovažují to za tlak; spíše je to příležitost prokázat svou pracovní kapacitu a kvality. Pan Thai Van Phuc, tajemník výboru strany obce Long Thanh, k tomu uvedl: „Sloučením tří obcí Long Thanh, Vinh Thanh a Vinh Phu s populací 36 254 obyvatel se zvýšila pracovní zátěž a rozloha se zvětšila. Díky důkladné přípravě výboru strany a lidového výboru obce a odbornému školení po sloučení se však úředníci obcí rychle přizpůsobili svým novým rolím. Zvýšili jsme úsilí o komunikaci s veřejností, chodili jsme do osad, abychom si vyslechli jejich zpětnou vazbu a návrhy a v rámci našich pravomocí jsme promptně řešili problémy.“

V souladu s tím od 1. do 31. července obdrželo Centrum veřejných administrativních služeb obce Long Thanh 399 žádostí, vyřešilo 207 žádostí (191 vyřešeno před plánovaným termínem) a zbývající žádosti jsou stále zpracovávány. 16 žádostí bylo zpožděno kvůli počátečním chybám v síti a nekonzistencím v postupech a softwaru během prvních provozních dnů.

Když hovořil o budoucích plánech obce Long Thanh, tajemník Thai Van Phuc zdůraznil, že obec bude i nadále posilovat koordinaci mezi Centrem veřejných administrativních služeb a specializovanými odděleními, aby se předešlo zpožděním při zpracování žádostí, bude pokračovat v digitalizaci složek žádostí, čímž dosáhne 100% míry dokončení administrativních postupů a 100% míry online plateb.

Současně přísně kontrolovat implementaci postupů a koordinaci mezi příslušnými odděleními při vyřizování administrativních postupů a aktualizovat pozměněné, doplněné a zrušené postupy. Vedout komunitní digitální technologické týmy v osadách a týmy dobrovolníků z řad mládeže k podpoře a vedení lidí při provádění kroků a postupů pro podávání online žádostí.

Paní Le Thi Bich, majitelka malé firmy, řekla: „Šla jsem si pro rodný list pro své vnouče a bylo to hotové za pouhých 20 minut. Předtím jsem musela běhat tam a zpět, což bylo velmi časově náročné. Teď, když je vše sjednocené, stačí jít do Centra veřejných služeb obce a úředníci mě pozorně a přátelsky provedou.“

Pan Ho Van Mung, předseda Lidového výboru provincie An Giang, se setkává s obyvateli městské části Tinh Bien. Foto: TB

„Test“ Rach Gia: Nejlidnatější země, přesto fungující hladce.

S více než 250 000 obyvateli, což je v současnosti největší okres v zemi, je městská část Rach Gia nejjasnějším testem účinnosti dvoustupňového vládního systému. Nejenže zajišťuje hladký chod státní správy, ale je také lídrem v oblasti digitální transformace a administrativní reformy.

Pan Mai Hoang Khoi, člen stálého výboru provinčního stranického výboru a bývalý předseda inspekční komise bývalého provinčního stranického výboru Kien Giang, který byl pověřen funkcí tajemníka stranického výboru okresu Rach Gia, uvedl: „Zřídili jsme centrum veřejných administrativních služeb okresu, které přímo propojuje s rezidenčními skupinami a samosprávnými skupinami prostřednictvím systému Zalo a softwaru pro správu. Lidé stačí nahlásit problémy a my je okamžitě přijímáme a zpracováváme. Navzdory velké rozloze a husté populaci se žádné administrativní postupy ani dokumenty pro lidi nezdržují. Okres vybudoval model podpůrných a poradenských týmů pro lidi zpracovávající online dokumenty ve 14 z 61 obytných oblastí a rychle zpracovává online dokumenty pro lidi, jako je sociální zabezpečení, občanská evidence, evidence domácností atd.“

Podle místopředsedy lidového výboru okresu Rach Gia, Duong Hong Tuana, dostává okres denně přes 300 žádostí, nepočítaje žádosti od okresní policie. Jen v prvním měsíci okres přijal a zpracoval přes 9 031 administrativních žádostí všeho druhu (5 853 podaných online, což představuje 78,3 %), přičemž 99,12 % žádostí bylo zpracováno včas. Okresní policie také posílila koordinaci při udržování bezpečnosti a pořádku, zejména v internátech a hustě osídlených obytných oblastech.

Obyvatelé městské části, jako například pan Tran Van Thanh, majitel malé firmy na trhu Rach Gia, to poznamenali: „Když jsem se zpočátku dozvěděl o fúzi, měl jsem obavy z překrývání odpovědností, které by vedlo ke zpožděním v záležitostech lidí. Teď se to ale zdá být velmi dobré. Lidé mohou podat dokumenty online a někdo okamžitě zvedne telefon. Bezpečnost a pořádek jsou lepší a úředníci městské části jsou nyní velmi přátelští.“

Bezproblémové a nepřerušované připojení je přínosem pro lidi.

Nejen na úrovni obcí, ale i systém agentur na úrovni provincie v An Giangu funguje hladce díky důkladné přípravě. Podle odboru vnitřních záležitostí provincie An Giang zorganizovala celá provincie kurzy manažerských a administrativních dovedností pro více než 102 úředníků a státních zaměstnanců v obcích, obvodech a zvláštních zónách. Provinční centrum služeb veřejné správy zorganizovalo 3 kurzy pro obce a odbor vědy a techniky zahájil 3 kurzy. V současné době odbor vnitřních záležitostí připravuje zahájení dalších 6 kurzů pro úředníky v obcích, obvodech, zvláštních zónách a provinčních odděleních s přibližně 700 účastníky.

Kromě toho ministerstvo vnitra provincie An Giang vybudovalo společný databázový systém, který aktualizuje informace o hranicích, počtu obyvatel a organizační struktuře každé nové administrativní jednotky. Díky tomu se ministerstva a agentury mohou snadno koordinovat při řešení problémů a vyhýbat se překrývání odpovědností nebo zpožděním při řešení záležitostí občanů.

Jedním z nejnáročnějších postupů pro občany při jednání s administrativními orgány je vyřizování pozemkových dokumentů. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí provincie An Giang však s ohledem na tyto obtíže neprodleně poskytlo občanům potřebné pokyny k provádění tohoto postupu na nově zřízené úrovni obce.

Podle Le Huu Toana, ředitele ministerstva zemědělství a životního prostředí provincie An Giang: „Rada ředitelů a vedoucí oddělení ministerstva spolu s úředníky ministerstva zemědělství a životního prostředí pravidelně navštěvují obce, obvody a zvláštní zóny, aby poskytli včasnou podporu a poradenství úředníkům na úrovni obcí při přijímání a zpracovávání dokumentů týkajících se půdy pro obyvatele. Zejména zavedení přijímání a vrácení výsledků podle principu „neadministrativních hranic“ lidem výrazně usnadnilo život tím, že eliminovalo potřebu cestování na dlouhé vzdálenosti a vysokých nákladů, protože obyvatelé v jedné obci mohou stále získat osvědčení o vlastnictví půdy v jiné.“

Dá se říci, že z reorganizace správy na úrovni obcí nejvíce profitují lidé. Když je lokalita racionálně reorganizována, investuje se do administrativních center obcí, obvodů a zvláštních zón, která se stávají modernějšími, čímž se zpřístupňují lidem. Administrativní postupy jsou silně digitalizovány, což snižuje cestování a šetří náklady pro lidi.

Pan Nguyen Huu Phuc, farmář z obce Kien Luong, s radostí řekl: „Moje obec byla sloučena, ale noví úředníci obce velmi pilně dojíždějí do osad, aby lidem pomohli s přípravou dokumentů pro sociální dávky, osvědčení o vlastnictví půdy a registraci domácnosti. Nikdy jsem se necítil tak blízko vládě jako teď.“

Kromě poskytování lepších služeb vytvořila nová vláda flexibilnější mechanismus pro příjem a zpracování politik sociálního zabezpečení a podporu socioekonomického rozvoje na místní úrovni. V důsledku toho byly efektivněji implementovány programy na snižování chudoby, zemědělské a rybářské poradenské služby a podpora produkčních domácností.

Správný přístup: Účinnost pramení z praktických zkušeností.

Hladké a efektivní fungování dvoustupňové vlády po sloučení je nejjasnějším důkazem správnosti politiky ústřední vlády v oblasti reorganizace administrativních jednotek na úrovni obcí. Nejenže zefektivňuje aparát a šetří rozpočet, ale co je důležitější, zvyšuje efektivitu a účinnost státní správy a slouží lidem.

Podle docenta Dr. Bui Van Huyena, ředitele Institutu ekonomie, společnosti a životního prostředí (Ho Či Minova národní akademie politiky), „problém nespočívá jen v konsolidaci administrativních hranic, ale také ve změně manažerského myšlení, reorganizaci vládního aparátu racionálním, flexibilním a na lidi orientovaným způsobem. Zejména změna manažerského myšlení je nesmírně důležitá, se zaměřením na výsledky a efektivitu s duchem služby lidem.“

Návrh politické zprávy předložený sjezdu strany provincie An Giang rovněž označuje aplikaci vědy a techniky a digitální transformaci za jeden ze tří strategických průlomů. Tento průlom není obecný, ale zaměřuje se na aplikaci vědy a techniky a digitální transformace na fungování vedoucího a řídicího aparátu se dvěma cíli: zlepšení efektivity a účinnosti aparátu a, co je důležitější, lepší služby lidem a podnikům.

Je také důležité zdůraznit, že An Giang nedefinuje „vysoce kvalitní lidské zdroje, včetně vedoucích a manažerských pracovníků“ jako průlom, ale spíše jako „vedoucí sílu“ pro tři strategické průlomy: námořní hospodářství, infrastrukturu a aplikaci vědy a techniky a digitální transformaci. S tímto přístupem jsou počáteční výsledky dvoustupňového vládního systému výsledkem změny ve vedení a manažerském myšlení, jakož i rozhodných implementačních opatření v praxi, v duchu vlády orientované na služby, směřující k stanoveným rozvojovým cílům.

Díky těmto pozitivním počátečním výsledkům se An Giang stává vzorem v současném procesu reorganizace administrativních jednotek na úrovni obcí.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Zdroj: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap