USA oznamují novou strategii národní bezpečnosti: Co musí EU udělat, aby se vyhnula roli „padoucha“?

(CLO) Nová strategie národní bezpečnosti USA nečekaně vyhradila ostrá slova pro blízké spojence v Evropě.

To není jen známkou rozdělení transatlantických vztahů, ale také varováním, že by se Evropská unie (EU) mohla stát největším poraženým v rychle se měnícím geopolitickém řádu.

Když se ze spojenců stanou „padouši“

Nová strategie národní bezpečnosti USA ukazuje jasnou změnu ve způsobu, jakým Washington vnímá svět . Kromě toho, že USA nadále prosazují myšlení „Amerika na prvním místě“ a upřednostňují národní zájmy, existuje také jeden zvláštní detail: Bezpečnostní strategie – která často hodně hovoří o výzvách ze strany strategických konkurentů – má poprvé drsný tón vůči nejbližším spojencům Washingtonu v Evropě.

Nová strategie národní bezpečnosti administrativy Donalda Trumpa vyjádřila některé ostré postoje vůči evropským spojencům. Foto: Tovima

V této strategii je Evropa popisována jako „kontinent, který ztrácí svou identitu“, „upadající moc“, „institucionálně závislý“ a „ztrácející schopnost být spolehlivým spojencem“. Dokument dokonce tvrdí, že Washington bude podporovat ty, kteří zastávají opačné názory než hodnoty, které Evropská unie (EU) prosazuje, zejména v otázce imigrace.

Většina expertů považuje toto znění v politickém dokumentu týkajícím se spojenců za bezprecedentní, ale nejedná se o náhlou změnu. Washington se po mnoho let netají svými obavami, že se Evropa, a zejména EU, stává neaktivním partnerem, neschopným sdílet bezpečnostní zátěž, a přitom od USA jako ochránce stále mnoho očekává.

Podle Dr. Edwarda Lucase, hlavního poradce Centra pro analýzu evropské politiky (CEPA), problém nespočívá v tom, že USA změnily své priority, ale v tom, že Evropa příliš dlouho žila v uklidňujícím pocitu, že transatlantická aliance je neotřesitelná zeď. Ve skutečnosti nestálost globálního geopolitického prostředí – od strategické konkurence, konfliktů až po ekonomické narušení – činí Washington náročnějším vůči svým partnerům a ochotnějším vystupovat důrazněji.

Způsob, jakým USA vnímají EU, se změnil: už ji nepovažují za „zvláštního partnera“, který je vždy v centru priorit, ale za region, který se musí „přizpůsobit“ novým strategickým potřebám Washingtonu. To staví EU do pozice, kdy se musí znovu zamyslet: proč je bohatý a vysoce rozvinutý kontinent v dokumentu, který byl dříve zaměřen především na jeho rivaly, označován za „slabého spojence“?

Někteří analytici vysvětlují, že současný globální kontext mění perspektivy supervelmocí. Že USA musí přizpůsobit své zdroje, aby se vypořádaly s většími výzvami, zejména s technologickou a ekonomickou konkurencí s Čínou; a zároveň se musí přizpůsobit Evropě, která čelí mnoha vnitřním obtížím: pomalému růstu, institucionální fragmentaci, dlouhodobé debatě o strategické autonomii a tlaku z rusko-ukrajinského konfliktu.

Částečně i kvůli tomu lze „přímou“ kritiku Evropy ze strany USA v jejich nové bezpečnostní strategii považovat za nevyhnutelný krok. Znepokojivé však je, že způsob, jakým dokument zobrazuje EU jako oslabený subjekt, by mohl ovlivnit to, jak ostatní hlavní partneři vnímají roli bloku v novém světovém řádu.

Brusel zmatený novou realitou

Nebylo těžké si představit zmatek, který se šířil v evropských hlavních městech po odhalení bezpečnostní strategie USA. Úředníci EU připustili, že jazyk dokumentu se v popisu spojenců NATO „bezprecedentně lišil“, což naznačuje, že rozpory v transatlantických vztazích se prohloubily než v minulých letech.

V Bruselu někteří představitelé označili dokument za „strategické přeorientování“, v němž Spojené státy nepovažují Evropu za klíčového obranného partnera, ale za region, který potřebuje „přeorientovat se“, zejména v otázce rusko-ukrajinského konfliktu. Dokument obsahuje zmínku o tom, že Evropa má „nerealistická očekávání“ ohledně výsledku konfliktu, a staví Spojené státy do pozice „prostředníka“ spíše než partnera – což je bod, který mnoho lídrů EU obává, že Západ ztrácí jednotu, která je po desetiletí základem evropské politiky.

V mnoha zemích, zejména v Německu, Francii, Polsku a severských zemích, bezpečnostní experti varují před rizikem, že se Evropa v novém řádu ocitne v oslabené pozici, kde tři supervelmoci, USA, Rusko a Čína, jsou schopny rozhodovat o mnoha strategických otázkách, aniž by braly v úvahu zájmy EU.

Někteří vědci, jako například Nathalie Tocci z Italského institutu mezinárodních vztahů (IAI), tvrdí, že Evropě hrozí, že se „ocitne na jídelním lístku“ ve světě, kde si velmoci udržují své sféry vlivu stále pragmatičtějším a konkurenčním způsobem.

EU riskuje, že se v nové geopolitické hře stane největším poraženým. Foto: CEPA

Kromě politických reakcí poukazují na vnitřní slabiny Evropy i technická hodnocení. Geopolitická konkurence stále více staví EU do pasivní pozice: musí se vypořádat s vleklým konfliktem na svém východním křídle, zároveň čelí obchodnímu a technologickému tlaku ze strany hlavních partnerů a instituce EU fungují pomalu. Vzhledem k tomu, že USA a Čína uzavírají dohody, které přímo ovlivňují globální dodavatelské řetězce, je Evropa často odsouzena k roli „přihlížejícího“ a postrádá schopnost utvářet pravidla hry.

Větší obavou je, že mnoho ekonomických pilířů EU je pod nebývalým tlakem: vysoké ceny energií, klesající průmyslová kapacita, zaostávání technologického pokroku za USA i Asií a rozpory mezi členskými státy ve strategických otázkách, jako je kontrola investic, snižování závislosti na externích dodávkách nebo rozvoj technologických hodnotových řetězců.

V této souvislosti není tvrzení, že by se EU mohla stát „největším poraženým“ v novém geopolitickém řádu, bezdůvodné. USA přetvářející svou bezpečnostní politiku směrem ke globálním geostrategickým prioritám, stále silnější ekonomická konkurence ze strany Číny a potřeba, aby se Evropa stala soběstačnější tváří v tvář bezpečnostním nejistotám – to vše vytváří tlak na EU, aby rozhodněji a důrazněji než kdykoli předtím upravila své strategické myšlení.

Co by měla Evropa udělat?

Pokud jde o novou strategii národní bezpečnosti USA, mnoho expertů zdůrazňuje, že klíčovou otázkou není, jak USA kritizují Evropu, ale jak Evropa zareaguje. V kontextu rostoucí geopolitické konkurence může EU prosadit svou roli pouze tehdy, posílí-li svou vnitřní kapacitu, zejména ve dvou pilířích: ekonomické síle a institucionální solidaritě.

Podle Evropského politického centra (EPC) potřebuje kontinent v první řadě silnější a jednotnější hospodářskou strategii. Silná závislost EU na externích dodavatelských řetězcích – od strategických surovin, polovodičů až po zelené technologie – ji činí zranitelnou vůči změnám politik ze strany supervelmocí. Poučení z nedávných narušení dodavatelských řetězců ukazují, že Evropa musí zvýšit svou soběstačnost v klíčových oblastech.

Na základě toho EPC vydala řadu důležitých doporučení, včetně: budování mechanismů pro zajištění ekonomické bezpečnosti v evropském měřítku, vytvoření společného strategického investičního fondu, posílení kapacity pro rezervování a kontrolu rizik dodavatelského řetězce a harmonizace předpisů pro kontrolu investic a ochranu klíčových technologií.

Zároveň je třeba posílit institucionální model EU, aby se daly rychleji řešit naléhavé problémy. Pokud některé členské státy přijmou odlišné přístupy k ekonomické bezpečnosti nebo vztahům s hlavními partnery, Evropa pravděpodobně zaostane. EU proto musí vyjasnit koncept „strategické autonomie“, přejít od aspirací ke konkrétním činům a zavést rozhodnější koordinační mechanismy, aby se zabránilo tomu, aby každá země sledovala svou vlastní strategii.

Toto hodnocení je podobné tomu, co zmínil bývalý italský premiér Mario Draghi ve své zprávě o konkurenceschopnosti EU v září 2024, zejména myšlenka vytvoření „průmyslově-technologické aliance“ a společného investičního mechanismu pro vytvoření ekonomické síly na úrovni EU. Nápad pana Draghiho však již více než rok zůstává pouze na papíře.

Rozdíly v zájmech mezi Severem a Jihem, obavy z fiskální zátěže a výhrady k myšlence průmyslové konvergence snadno způsobují, že jakékoli koordinační úsilí na úrovni EU upadne do slepé uličky. Vzhledem k tomu, že národní programy jsou nadále realizovány fragmentovaně, má Evropa potíže s budováním jednotné investiční struktury – minimální podmínky pro vytvoření skoku vpřed ve strategických hodnotových řetězcích. A toto zpoždění způsobuje, že EU ztrácí drahocenný čas v nestabilní globální ekonomicko-technologické konkurenci.

Zdroj: https://congluan.vn/my-cong-bo-chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-moi-eu-phai-lam-gi-de-thoat-vai-phan-dien-10321867.html