Výzkum legalizace rozvoje nízkonákladové letecké ekonomiky

Delegát Nguyen Hoang Bao Tran (delegát za Ho Či Minovo Město) studiem návrhu zjistil, že existuje značná právní mezera v tom, že neexistují jasné předpisy týkající se bezpilotních letounů a bezpilotních leteckých systémů, v mezinárodní terminologii označovaných také jako UAV, což je zkratka pro bezpilotní letadlo, ale existuje pouze klauzule vysvětlující pojmy a vysvětlující leteckou dopravu v nízkých výškách. Jedná se o oblast, která se ve světě velmi rychle rozvíjí, a Vietnam není v tomto trendu výjimkou.

Podle delegáta Mezinárodní organizace pro civilní letectví předpovídá, že do roku 2030 by globální trh s komerčními bezpilotními letadly mohl dosáhnout více než 90 miliard USD, přičemž klíčovým odvětvím se stane letecká doprava v nízkých výškách, tj. doprava bezpilotními letadly do vzdálenosti menší než 500 m.

Ve Vietnamu se bezpilotní letouny (UAV) začaly objevovat v mnoha oblastech, od high-tech zemědělství , geologického průzkumu, stavebního dozoru až po turistickou televizi a zejména logistiku. Bez jasného právního rámce však mnoho podniků a výzkumných ústavů musí pracovat a zkoumat nové cesty.

Delegát navrhl, aby redakční výbor doplnil obecný koncept zákona o následující obsah: bezpilotní vzdušný dopravní prostředek je vzdušné letadlo, které je dálkově ovládané nebo funguje automaticky bez pilota přímo na palubě. Systém bezpilotního vzdušného dopravního prostředku je kombinací letadla, řídicího zařízení, informačních systémů, přenosu dat a nezbytných technických prvků k zajištění bezpečného provozu.

Pojem bezpilotní vzdušné prostředky (UAV) v tomto zákoně zahrnuje zařízení používaná pro civilní účely, jako je geodetické, přepravní, výzkumné, filmovací, fotografické, záchranné a další legitimní komerční činnosti. Legalizace těchto dvou pojmů pomůže jasně definovat rozsah řízení, licencování, registrace a provozních odpovědností a zároveň vytvoří základ pro vydávání technických norem a bezpečnost letů v nízkých výškách v budoucnu.

Aby se překonala stávající mezera, delegát rovněž navrhl, aby návrhový výbor doplnil nový článek o řízení bezpilotních letounů: Bezpilotní letouny provozované v obytných oblastech, městských oblastech nebo důležitých oblastech musí být registrovány s elektronickou identifikací a musí deklarovat své operační oblasti; Licencování, monitorování a řízení bezpilotních leteckých systémů (UAV) a UAS se provádí v souladu s koordinačním mechanismem mezi Ministerstvem stavebnictví, Ministerstvem národní obrany a Ministerstvem veřejné bezpečnosti . Vláda stanoví bezletové zóny, letové koridory, maximální nadmořské výšky, plány pro řešení incidentů a mechanismy pro neutralizaci narušujících bezpilotních leteckých systémů; Podporovat výzkum a vývoj domácích technologií pro řízení bezpilotních leteckých systémů, včetně radaru pro nízké výšky, digitálních map a systémů elektronické identifikace.

Delegát Thach Phuoc Binh (delegace Vinh Long) vysoce ocenil úsilí navrhovatelky a ducha otevřenosti, který se projevil ve zprávě Ministerstva stavebnictví ze dne 11. listopadu 2025. Aby však tento zákon skutečně nabyl účinnosti s vysokou předvídatelností a integrací, delegát navrhl, aby se navrhovatelská komise zaměřila na 4 konkrétní body, včetně doplnění předpisů o řízení letadel v nízkých výškách a bezpilotních letounů.

Delegát zdůraznil, že ve skutečnosti se malá letadla a bezpilotní letouny sloužící zemědělství, cestovnímu ruchu, záchranným složkám a nákladní dopravě rychle rozvíjejí, ale současné zákony nemají dostatečnou regulaci. Navrhuji přidat samostatnou kapitolu nebo oddíl o letectví v nízkých výškách, který by jasně definoval rozsah, nadmořskou výšku, licenční podmínky, správu letových zón a koordinační odpovědnosti mezi obrannými a policejními složkami. Zároveň je nutné umožnit řízené pilotování nových technologií, flexibilní rámec pro testování, který by podpořil inovace a zajistil bezpečnost vzdušného prostoru, a vyhnout se překrývání v řízení státu.

Delegát Duong Khac Mai (delegace Lam Dong) rovněž uznal, že delegát Nguyen Hoang Bao Tran analyzoval činnosti v oblasti letectví v nízkých výškách, a proto je vhodné přijmout a doplnit vládní nařízení o uplatňování tohoto zákona na činnosti v oblasti letectví v nízkých výškách, aby byly splněny požadavky na rozvoj kosmické ekonomiky v nízkých výškách v krátkodobém i dlouhodobém horizontu. Delegát však navrhl, aby této problematice byla věnována samostatná kapitola a samostatný článek, nikoli samostatná klauzule, jak je uvedeno v současném návrhu zákona.

Delegát Ha Sy Dong (delegace Quang Tri) rovněž navrhl vyjasnit rozsah regulace letecké dopravy bezpilotními letadly v nízkých výškách a svěřit plnou odpovědnost za regulaci vládě, aby byla zajištěna transparentnost, konzistence a vytvořen jasný právní koridor pro inovativní podniky.

Ve zprávě objasňující problematiku letectví v nízkých výškách ministr stavebnictví Tran Hong Minh uvedl, že používání dronů a dalších létajících prostředků se stává stále populárnějším a vytváří nové ekonomické aktivity v mnoha oblastech, jako je doprava, cestovní ruch, zemědělství, média, zábava, zejména v oblasti topografického průzkumu, výběru tras... Jedná se však o oblast, ve které se většina rozvinutých zemí nachází ve fázi výzkumu. Ministerstvo stavebnictví se vydalo do Číny a některých zemí, včetně Japonska, aby provedlo výzkum, ale aplikovalo pouze některé úkoly a nemohlo to dělat ve velkém měřítku.

Výzkum legalizace rozvoje nízkonákladové letecké ekonomiky

V současné době se nachází ve fázi výzkumu a testování s přísnými zásadami a mechanismy řízení a monitorování spojenými s bezpečností a obranou. Tento návrh zákona proto pokládá právní základ pro rozvoj nízkoletecké letecké ekonomiky v oblasti života, ekonomiky a společnosti. Vláda bude při organizaci a následné implementaci vycházet z požadavků hospodářského a sociálního rozvoje země a upravovat uplatňování tohoto zákona na nízkoletecké dopravní činnosti v rámci protivzdušné obrany v souladu se skutečností.

Přezkoumat provádění tohoto zákona s cílem zajistit udržitelný hospodářský rozvoj, ale zejména zajistit bezpečnost letectví, obranu státu, bezpečnost a zejména sociální pořádek a ochranu. Otázky bezpečnosti a ochrany musí být u nízkoletových létajících prostředků na prvním místě, to je velmi důležité. Teprve když budeme schopni řídit všechna tato vozidla při vzletu, jaké zboží přepravují, jak přepravují osoby, kam cestují a jaké činnosti ve vzduchu vykonávají, můžeme to udělat.

Ministr doufá, že delegáti budou sympatizovat a sdílet názory Ministerstva stavebnictví, Ministerstva národní obrany a Ministerstva veřejné bezpečnosti, a uvedl, že v nadcházející době bude s vládou spolupracovat na detailním rozpracování a konkretizaci tohoto zákona v oblasti provozu nízkoletících letadel.

Zdroj: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html