Osoba, jejíž pozemek byl vrácen, by měla obdržet částku peněz, která je stále neuhrazena v porovnání s průměrem dohodnuté ceny.

Odpoledne 1. prosince projednalo Národní shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Vu Hong Thanha návrh usnesení, které stanoví řadu mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. Foto: Pham Thang

Zvažte zrušení zaznamenávání cen pozemků v rozhodnutích o přidělování pozemků a nájemní smlouvě.

V diskusi o návrhu usnesení poslanci Národního shromáždění v zásadě souhlasili s nutností vydání usnesení za účelem vytvoření flexibilnějšího, transparentnějšího a proveditelnějšího mechanismu, který by podpořil synchronnější a efektivnější nasazení pozemků; a souhlasili s mnoha body návrhu usnesení.

Článek 5, odstavec 4 návrhu usnesení stanoví: „Orgány a osoby s oprávněním musí zaznamenávat ceny pozemků a případné náklady na výstavbu infrastruktury v rozhodnutích o přidělení pozemků, pronájmu pozemků, povolení ke změně účelu využití pozemků, prodloužení užívání pozemků, úpravě doby užívání pozemků a změně formy využití pozemků.“

Poslanec Národního shromáždění Tran Chi Cuong ( Da Nang ) si na základě praxe v implementaci pozemkových zákonů uvědomil, že výše uvedené nařízení způsobuje prodlužování procesu přidělování pozemků investorům kvůli naprosté závislosti na procesu určování cen pozemků a nákladů na infrastrukturu specializovanými agenturami. V mnoha případech musí být ceny pozemků posuzovány v mnoha kolech, konzultovány s mezioborovými stanovisky nebo přezkoumávány datové informace, což vede k tomu, že se projekty zpožďují o měsíce, ba i čtvrtletí, než mohou být vydána rozhodnutí o přidělení pozemků a pronájmu.

Poslanec Národního shromáždění Tran Chi Cuong (Da Nang) hovoří. Foto: Pham Thang

„Mezitím je největším cílem pozemkového zákona a usnesení Národního shromáždění urychlit uvádění pozemků do užívání, zkrátit dobu přípravy investic, vytvořit podmínky pro investory, aby měli rychlý přístup k pozemkům za účelem dokončení stavebních postupů, ochrany životního prostředí, prevence a hašení požárů, mobilizovat kapitál a realizovat projekty.“

Na základě výše uvedené praxe delegáti navrhli zvážit zrušení povinného ustanovení o zaznamenávání cen pozemků a nákladů na infrastrukturu v rozhodnutích o přidělení pozemků a pronájmu. Zároveň úprava tohoto ustanovení směrem k vydávání rozhodnutí o přidělení pozemků a pronájmu předem nebude vyžadovat okamžité zaznamenávání cen pozemků a nákladů na infrastrukturu. Proces stanovení cen pozemků, nákladů na infrastrukturu a dalších finančních postupů týkajících se pozemků probíhá paralelně v období po rozhodnutí o přidělení pozemků a pronájmu. Investoři mohou zaplatit peníze a obdržet pozemky k předání až po splnění finančních závazků dle výsledků stanovených příslušnými orgány.

Podle delegáta Tran Chi Cuonga tento přístup nejen zajišťuje přísné rozpočtové závazky, ale také zkracuje administrativní čas na polovinu, nevytváří právní rizika, ale má silný vliv na zlepšení investičního prostředí.

Stejný názor sdílel i delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Thuy ( Gia Lai ), který navrhl, aby v návrhu usnesení nebyla obsažena rigidní pravidla, ale aby vláda byla pověřena vypracováním podrobných předpisů, které zajistí flexibilitu při jejich provádění v souladu s kapacitou systému stanovování cen pozemků a požadavky na reformu správních postupů v každém období.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai). Foto: Pham Thang

Dále delegát zdůraznil, že je třeba zvážit regulaci přidělování a pronájmu pozemků podle postupu při získávání pozemků, kompenzacích, podpoře a přesídlení (článek 1, článek 4), protože v praxi existuje mnoho nedostatků. Důvodem je, že rozdělení postupu přidělování a pronájmu pozemků podle jednotlivých částí získávání pozemků vede k fragmentaci, malému rozsahu, obtížnému řízení, prodlužuje dobu realizace projektu, vytváří mnoho administrativních postupů a způsobuje potíže při určování finančních závazků a udělování osvědčení o užívání pozemků.

„Ve skutečnosti se podobné předpisy uplatňovaly i v předchozích fázích, ale byly zrušeny kvůli neúčinnosti, což vedlo k nahromadění nevyřízených záležitostí a překážkám při provádění kompenzací, vyklízení lokalit a dokončení právních dokumentů.“ Delegát zdůraznil tuto překážku a navrhl, aby se přidělování pozemků a pronájem pozemků zvažovaly pouze podle postupu kompenzací, podpory a přesídlení v případech, kdy byl investiční projekt schválen příslušným orgánem s jasnými fázemi postupu obnovy pozemků.

„Realizace možnosti 2 zajistí legitimní práva lidí, jejichž půda bude navrácena.“

Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění v diskusi ve skupině ráno 19. listopadu doplnila Návrhová komise ustanovení o řešení případů vznikajících při navracení pozemků za účelem realizace projektů prostřednictvím dohod o nabytí práv k užívání pozemků, které byly sjednány pro více než 75 % rozlohy pozemku a více než 75 % počtu uživatelů pozemků v bodě b, odstavci 2, článku 3.

Vzhledem k rozdílným názorům na tuto otázku však návrhový výbor navrhl dvě možnosti. První možností je: Kompenzace, podpora a přesídlení zbývající pozemkové plochy se uplatní stejně jako v případě navrácení pozemků státem, jak je stanoveno v článku 78, článku 79 pozemkového zákona a bodě a), bodě c), odstavci 2 článku 3.

Druhá možnost je: V případě, že celková výše kompenzací a podpory obdržená podle plánu kompenzací, podpory a přesídlení vypočítaná na jednotku pozemkové plochy je nižší než průměr dohodnuté ceny pozemku, obdrží osoba, jejíž pozemek je navrácen, zbývající částku oproti tomuto průměru. Investor musí uhradit rozdíl mezi částkou vypočítanou podle průměru dohodnuté ceny pozemku a výší kompenzací a podpory v plánu kompenzací, podpory a přesídlení; tento rozdíl je zahrnut v investičních nákladech projektu.

Poslanci Národního shromáždění Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), Tran Chi Cuong (Da Nang), Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) a Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) souhlasili s druhou možností.

Promluvil delegát Národního shromáždění Do Thi Viet Ha (Bac Ninh). Foto: Ho Long

Podle delegáta Do Thi Viet Ha, pokud bude tento plán realizován, zajistí legitimní práva lidí, jejichž pozemky jsou navráceny, v případech, kdy projekt schválil více než 75 % rozlohy pozemku. Přidání platebního mechanismu za rozdíl pomůže lidem získat kompenzaci ne nižší než dohodnutá cenová úroveň, čímž se zajistí spravedlnost, omezí se stížnosti a bude se dodržovat princip samovyjednávání při navrácení zbývající plochy. Rozdíl uhradí investor a bude zahrnut do nákladů projektu, takže nezvýší rozpočtovou zátěž.

Hovoří delegát Národního shromáždění Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). Foto: Pham Thang

Delegát Dang Thi My Huong uvedl, že nařízení podle druhé možnosti částečně překoná omezení spočívající v uplatňování kompenzačních cen, které jsou často nižší než tržní ceny, což znevýhodňuje osoby, jejichž pozemky jsou odebírány. Toto nařízení také jasně definuje finanční odpovědnost investorů, takže jeho implementace bude snazší.

Poslanec Národního shromáždění Tran Van Tien (Phu Tho) navrhl, že je nutné objasnit základ pro ustanovení v bodě b, odstavci 2, článku 3 návrhu usnesení o případě využití pozemku k realizaci projektu na základě dohody o získání práv k užívání pozemku, která byla dohodnuta pro více než 75 % rozlohy pozemku a více než 75 % uživatelů pozemku, poté Provinční lidová rada zváží a schválí navrácení zbývajícího pozemku za účelem jeho přidělení nebo pronájmu investorovi.

Poslanec Národního shromáždění Tran Van Tien (Phu Tho) hovoří. Foto: Pham Thang

Delegát uvedl, že pro projekt není snadné splnit jak kritéria „bylo odsouhlaseno více než 75 % rozlohy pozemku“, tak i „více než 75 % uživatelů pozemku“. V současném rozhodnutí o schválení investiční politiky není stanovena lhůta pro dokončení ani lhůta pro uzavření dohody. Pokud bude tedy investiční politika realizována podle návrhu usnesení, bude nutné upravit schválení investiční politiky s výhradou dohody o kompenzaci.

Delegát Nguyen Thi Thu Thuy požádal o objasnění základu pro stanovení 75 % a o aplikaci tohoto nařízení na projekty, protože projekty se v podstatě budou lišit rozsahem a plochou...

Ve svých závěrečných poznámkách místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh navrhl pokračovat v přezkumu, aby se zajistilo, že nebudou žádné rozpory ani překrývání se stávajícími zákony a souvisejícími návrhy zákonů a usnesení, které byly rovněž předloženy Národnímu shromáždění na 10. zasedání.

Místopředseda Národního shromáždění rovněž požádal vládu, aby nařídila navrhovatelskému orgánu úzkou koordinaci s posuzovacím orgánem a příslušnými agenturami při studiu, vstřebávání a úplném a důkladném vysvětlení všech názorů poslanců Národního shromáždění, aby návrh usnesení byl urychleně dokončen a podán zprávu stálému výboru Národního shromáždění k připomínkám před jeho předložením Národnímu shromáždění k posouzení a schválení v souladu s předpisy, a aby byla zajištěna kvalita návrhu usnesení.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html