Bývalá ministryně Mai Ai Truc a vzpomínky na nezapomenutelné dny

Bývalému ministrovi Mai Ai Trucovi je letos 79 let, ale stále si jasně pamatuje každý milník v období „všechny začátky jsou těžké“ ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí.

Vážený bývalý ministre Mai Ai Truc! Byla Vám svěřena důležitá odpovědnost prvního ministra, když bylo v roce 2002 zřízeno Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí. V tak nové oblasti se jistě objevilo mnoho výzev. Mohl byste se prosím podělit o své myšlenky na klíčové a naléhavé úkoly v té době?

Nově zřízené ministerstvo, jakým bylo v té době Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, mělo před sebou opravdu hodně práce. Naléhavým úkolem a také cílem mého prvního funkčního období ministra však bylo vybudovat a zdokonalit právní systém v oblastech spravovaných Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí, aby se přispělo k podpoře socioekonomického rozvoje a vytvoření příznivých podmínek pro řízení těchto oblastí.

Bývalá ministryně přírodních zdrojů a životního prostředí Mai Ai Truc. Foto: TL.

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí je pověřeno správou mnoha oblastí, ale která oblast má, pane, nejvyšší prioritu při budování institucí?

V raném období bylo Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí pověřeno správou oblastí pozemků, vodních zdrojů, nerostů, životního prostředí, hydrometeorologie, zeměměřictví a mapování. V následujícím období mu byly svěřeny další úkoly v oblasti řízení změny klimatu, moří a ostrovů. Každá oblast vyžaduje vypracování plánu hospodaření, provozování nebo zdokonalení právního rámce, ale pozemky jsou vždy „nejžhavější“ oblastí (dodnes, po více než 20 letech, je to stále stejné). Ministerstvo proto musí své úsilí zaměřit na tuto oblast.

Bývalý ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Mai Ai Truc (uprostřed) a bývalý ministr zemědělství a rozvoje venkova Cao Duc Phat (pravá obálka) s náměstkem ministra Nguyen Thi Phuong Hoa na setkání. Foto: TL.

Během pouhých devíti měsíců od rozhodnutí o zřízení návrhové komise byl novelizován zákon o půdě, který schválilo Národní shromáždění a který zřídil usnesení třetí konference (9. volební období) ústředního výboru strany o pokračování v inovacích pozemkových politik a zákonů v období podpory industrializace a modernizace země.

Pozemkový zákon a vyhláška č. 181 z roku 2003, které mnoho lidí často nazývá „supervyhláškou“, v té době vyvolaly velký rozruch a byly komunitou vřele přijaty. Jaké důležité inovace z hlediska vaší osobní role považujete za tyto právní dokumenty?

Ve srovnání s předchozím pozemkovým zákonem z roku 1993 má pozemkový zákon z roku 2003 mnoho inovací, včetně následujících tří hlavních.

Tento pozemkový zákon zaprvé objasňuje práva státu jakožto zástupce veškerého lidového vlastnictví půdy a jednotného hospodaření s půdou; zároveň konkrétněji stanoví práva uživatelů půdy, včetně řešení mnoha problémů s uznáváním a udělováním osvědčení o právu k užívání půdy v mnoha případech, které předtím osvědčení dlouho nebyly udělovány.

Za druhé, zákon se přiblížil tržní ekonomice, když poprvé stanovil, že ceny pozemků regulované státem musí být „blízké skutečné ceně převodu práva k užívání pozemků na trhu za normálních podmínek; pokud existuje velký rozdíl ve srovnání se skutečnou cenou převodu práva k užívání pozemků na trhu, musí být odpovídajícím způsobem upravena“ (článek 56 zákona).

Normálním stavem je zde eliminace spekulativních faktorů, které nafukují ceny pozemků. Bohužel, po více než 20 letech, tato regulace nebyla v praxi implementována. Nedávno zákon o pozemkech z roku 2024 zrušil nařízení o rámcích cen pozemků vydaná vládou a zároveň konkrétně a přesně reguloval metody pro stanovení cen pozemků, což poskytuje příležitost přiblížit ceny pozemků regulované státem tržním cenám, usnadňuje hospodaření s pozemky a zabraňuje negativním projevům při určování cen pozemků.

Bývalá ministryně přírodních zdrojů a životního prostředí Mai Ai Truc hovoří na akci. Foto: TL.

Za třetí, podporovat decentralizaci a delegování správy půdy. S výjimkou otázek plánování, národních územních plánů a půdy využívané pro obranné a bezpečnostní účely spadají všechny ostatní záležitosti do pravomoci místních úřadů. Kromě toho se postupy správy půdy ve srovnání s dřívější dobou také výrazně zkrátily.

Kromě pozemkového sektoru musí i další sektory Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí zásadně vyplňovat právní dokumenty, pane?

I další oblasti, jako jsou vodní zdroje, nerosty, hydrometeorologie, zeměměřictví a mapování, mají předpisy ve formě zákonů vydaných Národním shromážděním nebo vládních nařízení, rozhodnutí premiéra, která specifikují odpovědnost příslušných ministerstev, odvětví a obcí za posílení správy, ochrany a udržitelného využívání přírodních zdrojů.

Aby politbyro (9. funkční období) mělo v roce 1993 základ pro novelizaci zákona o ochraně životního prostředí, vydalo rezoluci č. 41-NQ/TW o ochraně životního prostředí v období zrychlující se industrializace a modernizace země. Rezoluce stanovila hledisko, které považují životní prostředí za „nezbytný faktor udržitelného socioekonomického rozvoje, staví ochranu životního prostředí na roveň ostatním rozvojovým cílům“ a „bere člověka do středu pozornosti, úzce propojuje hospodářský rozvoj s řešením sociálních problémů a ochranou životního prostředí“.

Pokud jde o úkoly a řešení, politbyro požadovalo „Diverzifikaci investičních zdrojů pro životní prostředí. Státní rozpočet musí mít samostatnou položku výdajů na kariérní aktivity v oblasti životního prostředí a zvýšit výdaje tak, aby do roku 2006 dosáhl úrovně výdajů nejméně 1 % celkových výdajů státního rozpočtu, a tento poměr postupně zvyšovat v souladu s tempem růstu ekonomiky“.

Během zasedání politbyra, na kterém se toto usnesení projednávalo a schvalovalo, se některé názory zdráhaly zaznamenat toto procento v usnesení, ale po vyslechnutí prezentace Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí o potřebě vyčlenit stabilní státní rozpočet na práci v oblasti životního prostředí generální tajemník Nong Duc Manh dospěl k závěru, že je nutné toto nařízení zachovat, protože ho považuje za „vrchol“ usnesení. Toto nařízení se dodnes stále provádí a významně přispívá k práci v oblasti ochrany životního prostředí.

Pane, nyní jsou Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí a Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova pod jednou střechou. Jaký je váš názor na kombinaci tvorby politik a legislativy v oblastech spravovaných Ministerstvem zemědělství a životního prostředí?

Možná by se novináři měli na tuto otázku zeptat soudruhů ve funkci. Myslím, že mnoho oblastí našeho ministerstva je úzce propojeno, takže je nutné je kombinovat a integrovat do tvorby politik a zákonů.

Děkuji. Přeji vám zdraví a štěstí!

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/nguyen-bo-truong-mai-ai-truc-va-ky-uc-nhung-ngay-kho-quen-d781235.html