Identifikujte právní překážky

Koncem července na konferenci v Dong Nai uvedl pan Ho Quang Huy, ředitel odboru pro kontrolu dokumentů a řešení správních přestupků ( Ministerstvo spravedlnosti ), že na základě přezkumu podle 3 kritérií (stanovených v článku 2 usnesení Národního shromáždění č. 206/2025/QH15 o zvláštních mechanismech pro řešení obtíží a problémů způsobených právními předpisy) bylo zjištěno 97 obsahů v 61 právních dokumentech, včetně 8 zákonů, 19 vyhlášek a 34 oběžníků, s protichůdnými a překrývajícími se předpisy.

Mezi konkrétními problémy, které je třeba „vyřešit“, poukázal pan Pham Hoang Minh, ředitel Projektové řídicí rady pro technologicky vyspělou zemědělskou zónu Ca Mau (provincie Ca Mau), na současnou situaci. Podle ustanovení investičního zákona je projektová řídicí rada veřejnou službou, takže není oprávněna udělovat investiční licence podnikům v technologicky vyspělé zemědělské zóně. To způsobuje, že podniky po mnoho let uvízly v investičních postupech. To je také běžná situace v 5 technologicky vyspělých zemědělských zónách v celé zemi. S tímto názorem se shoduje i pan Tran Van Bay, hlavní inspektor Ho Či Minova Města, který uvedl, že mnoho postupů „ztěžuje práci“ jak státním úředníkům, tak i občanům i podnikům. „Institucionální reforma musí změnit situaci, kdy se lidé příliš zabývají postupy (například krytím), ale zapomínají na konečný výsledek,“ poznamenal pan Tran Van Bay. Aby se to překonalo, je nutné jasně definovat pravomoci a odpovědnost mezi úrovněmi, mezi kolektivy a jednotlivci.

Kromě toho je mnoho nedostatků způsobeno skutečností, že zákon o plánování nebyl novelizován a zákon o správě veřejného majetku (ačkoli byl novelizován a doplněn až v roce 2024) stále nemá konkrétní pokyny, což vede k řadě obtíží a problémů. Některé lokality čelí situaci „dvojí ceny“: cena kompenzace od státu je mnohonásobně nižší než skutečná cena převodu. To nejen ovlivňuje průběh vyklízení lokality, ale také vytváří riziko sporů s investory. Ačkoli se jedná pouze o první krok, identifikace nedostatků je v procesu zdokonalování právního rámce nesmírně důležitá. Po 31. červenci, dni, kdy budou všechna stanoviska obcí a podniků shrnuta do zprávy, která bude předložena Ústřednímu řídícímu výboru pro zdokonalování právních institucí a politbyru , zbývá ještě mnoho práce.

Je třeba dodat, že usnesení Národního shromáždění a vlády povolující uplatňování dočasných předpisů jsou prováděna pouze po dobu přibližně 2 let, přičemž počet dokumentů, které musí příslušný orgán vydat k řešení problémů vznikajících při provádění politiky restrukturalizace aparátu, je velmi vysoký. Aby bylo možné včas dokončit oficiální právní rámec, je velmi pravděpodobné, že bude nutné použít legislativní techniku „použití jednoho zákona k novelizaci mnoha zákonů“. Spolu s tím je třeba pečlivě zvážit program tvorby zákonů a nařízení v roce 2026, aby byly stanoveny nejnaléhavější a nejdůležitější priority.

PAN PHUONG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-phap-ly-post806750.html