Mnoho porušení pravidel u městských projektů v Can Tho

Popisek fotografie — Projekt nové městské oblasti STK An Binh společnosti STK Investment Joint Stock Company v okrese An Binh ve městě Can Tho , pohled shora.

Mezi významná porušení patří porušení u tří velkých projektů v městských oblastech, včetně: projektu nové městské oblasti Thuong Thanh Ward (investorem je akciová společnost Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Stock Company), projektu nové městské oblasti Con Khuong (společnost s ručením omezeným An Khuong Real Estate) a projektu nové městské oblasti STK An Binh (akciová společnost STK Investment Joint Company).

Závěr kontroly jasně identifikoval porušení při výběru investorů, zahájení výstavby bez dostatečných zákonných podmínek, zneužívání certifikátů o ocenění pozemků a mnoho nedostatků v přidělování pozemků a výpočtu finančních závazků.

Podle závěru inspekce všech 5 kontrolovaných projektů (včetně 3 výše zmíněných projektů v městských oblastech) porušilo proces výběru investorů. Městský inspektorát zjistil, že Odbor plánování a investic města Can Tho (dříve) doporučil Městskému lidovému výboru, aby v investiční politice použil formu určení investora. Toto určení je porušením předpisů, protože investoři nemají práva k užívání pozemků podle bodu c, odstavce 2, článku 22 zákona o bydlení z roku 2014. Tyto projekty měly být realizovány prostřednictvím výběrového řízení pro investory v souladu s ustanoveními vyhlášky č. 30/2015/ND-CP a vyhlášky č. 99/2015/ND-CP.

Důvodem pro neuspořádání nabídkového řízení je podle Odboru plánování a investic to, že v době realizace projektu odbor nedoporučil Městskému lidovému výboru, aby vydal seznam investičních projektů využívajících pozemky s vysokou komerční hodnotou jako základ pro nabídkové řízení, protože neexistoval žádný dokument, který by určoval kritéria pro jejich výběr. Projekty neprováděly nabídková řízení pro výběr investorů v souladu s předpisy, takže neexistoval žádný základ pro stanovení výše platby do státního rozpočtu, kterou museli investoři uvést v nabídkových dokumentech. Městský inspektorát dospěl k závěru, že hlavní odpovědnost za toto porušení nese Odbor plánování a investic (poradenský orgán) a bývalý vedoucí Městského lidového výboru Can Tho (osoba, která rozhodnutí podepsala).

Pokud jde o projekt nové městské oblasti v okrese Thuong Thanh společnosti Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Stock Company, k porušení došlo již ve fázi územního plánování. V době, kdy Městský lidový výbor schválil investiční politiku, nebylo umístění pozemku pro realizaci projektu v souladu s plánem. Podle plánu má tento pozemek funkci dopravní plochy, pozemku pro výrobu a podnikání a pozemku pro výsadbu stromů, nikoli pozemku pro bydlení.

Ačkoli později, v dubnu 2016, Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí doporučilo Městskému lidovému výboru, aby vydal rozhodnutí o schválení územního plánu okresu Cai Rang z roku 2016, původní schválení investiční politiky nebylo v souladu s předpisy.

Závěr inspekce jasně uvádí, že projekt nové městské oblasti Thuong Thanh Ward a projekt nové městské oblasti Con Khuong rovněž porušily stavební předpisy. Oba investoři proto zorganizovali zahájení stavebních prací a výstavbu projektu před jeho schválením. Zejména tito investoři zahájili stavbu bez schváleného stavebního projektu, čímž porušili podmínky pro zahájení stavebních prací stanovené v článku 107 stavebního zákona z roku 2014.

Zejména v nové městské oblasti Con Khuong investor, společnost An Khuong Real Estate Limited Liability Company, také užíval pozemek (zábor, zábor) bez rozhodnutí o přidělení pozemku nebo o pronájmu pozemku od příslušného orgánu, čímž porušil článek 12 pozemkového zákona z roku 2013. Mezitím v nové městské oblasti STK An Binh investor také nezajistil schválení upraveného stavebního investičního projektu v souladu s předpisy.

Bylo zjištěno, že při stanovení cen pozemků pro výpočet kompenzace v případě, že stát rekultivuje pozemky ve všech třech výše uvedených projektech a také v jednom dalším projektu došlo k porušení předpisů. Konkrétně Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí města Can Tho (staré) použilo oceňovací certifikáty, které investorovi projektu poskytla konzultační jednotka pro oceňování. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí poté předložilo návrh městské radě pro oceňování pozemků a městský lidový výbor schválil tuto cenu pozemku pro výpočet kompenzace.

Inspektorát dospěl k závěru, že toto jednání nebylo v souladu s ustanoveními oběžníku č. 36/2014/TT-BTNMT Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí . Tato odpovědnost náleží Odboru přírodních zdrojů a životního prostředí, Městské radě pro specifické oceňování pozemků (předchozí období) a bývalému předsedovi Městského lidového výboru (osobě, která rozhodnutí podepsala).

Zejména u projektu STK An Binh New Urban Area inspekční úřad zjistil mnoho porušení v přidělování pozemků a hospodaření s půdou. Zaprvé, Odbor přírodních zdrojů a životního prostředí doporučil Městskému lidovému výboru, aby vydal dvě rozhodnutí o přidělení pozemků (celková plocha 99 243,20 m²) akciové společnosti STK Investment, ale nespecifikoval dobu užívání pozemku, čímž porušil ustanovení 3 článku 126 zákona o půdě z roku 2013. Zadruhé, Odbor přírodních zdrojů a životního prostředí doporučil přidělování pozemků pro projekt v etapách podle postupu vyklízení lokality, což inspekční úřad potvrdil jako neposkytující právní základ, protože zákon o půdě z roku 2013 to nestanovil.

Také v rámci projektu STK An Binh došlo k chybám při navrácení rýžové půdy (6,2 hektaru neboli 59 144,90 m²) za účelem realizace projektu, když seznam připojený k usnesení Městské lidové rady neuváděl plochu rýžové půdy, u které bylo povoleno změnit její účel. Důvodem je údajně to, že Lidový výbor okresu Ninh Kieu dříve nezaregistroval změnu účelu rýžové půdy pro tento projekt. Kvůli tomuto problému akciová společnost STK Investment dosud nedokončila postupy pro deklarování a placení poplatku za ochranu a rozvoj půdy pro rýžovou půdu v souladu s předpisy, ačkoli Vládní inspektorát vydává doporučení k této otázce již od dubna 2025.

Závěr inspekce ukazuje, že všechny tři výše uvedené projekty nových městských oblastí jsou zpožděné a podle původního plánu již nevyhovují původnímu plánu, ale dosud nebyly dokončeny. Práce na vyčištění staveniště v projektu nové městské oblasti Thuong Thanh Ward dosáhly pouze 77,1 %, v nové městské oblasti Con Khuong 48,3 % a v podstatě dokončena je pouze nová městská oblast STK An Binh.

Hlavní inspektor města Can Tho vydal řadu doporučení ohledně postupu. Inspekční úřad od investorů vyžaduje, aby se zorganizovali k překonání omezení a porušení a neprodleně splnili finanční závazky vůči státnímu rozpočtu, než bude jejich projekt zvážen k prodloužení. Zejména akciová společnost STK Investment je povinna neprodleně zaplatit peníze na ochranu a rozvoj půdy pro pěstování rýže.

Městský inspektorát Can Tho rovněž doporučil, aby finanční odbor doporučil Městskému lidovému výboru zvážit prodloužení realizační lhůty pro tři nové projekty městských oblastí v okresech Thuong Thanh, Con Khuong a STK An Binh, protože tyto projekty investovaly do základní výstavby a dokončené infrastruktury.

Městský inspektorát požádal o přehodnocení cen pozemků pro výpočet kompenzace, kterou by měly mít Lidové výbory obvodů a obcí, kde se projekty nacházejí (Cai Khe, Cai Rang, An Binh), když stát rekultivuje pozemky k realizaci výše uvedených 3 projektů, a to za účelem nápravy porušení pravidel při používání oceňovacích certifikátů, které dříve poskytli investoři. Pokud jde o nesprávně vypočítanou částku kompenzace u projektu STK An Binh, musí Centrum pro rozvoj pozemkového fondu zaslat finančnímu úřadu informace k výpočtu a výběru, které budou následně připsány na otevřený účet Městského inspektorátu.

Za účelem řešení běžných obtíží a překážek doporučil Městský inspektorát, aby předseda Městského lidového výboru Can Tho vydal písemnou zprávu a požádal o stanovisko Řídícího výboru vlády k řešení obtíží a překážek nahromaděných projektů. Účelem je požádat o povolení k uplatňování zvláštních mechanismů a politik pro tyto projekty v souladu s usnesením Národního shromáždění č. 170/2024/QH15 k řešení obtíží a překážek. Zároveň Městský inspektorát doporučil, aby předseda Městského lidového výboru nařídil příslušným oddělením, pobočkám a jednotkám, aby provedly kontroly a objasnily odpovědnosti jednotlivců související s omezeními, nedostatky a porušeními zjištěnými ve výsledcích inspekcí.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm