I po 20 letech zavádění politiky autonomie vědeckotechnických výzkumných organizací je pro ústavy stále problémem, když se po celý rok zabývají pouze „běháním“ a hledáním dostatečného množství témat k vyplácení pravidelných mezd svým zaměstnancům. Z tohoto důvodu je požadování „průlomových“ produktů nereálné.
Když reportéři deníku Dan Viet po vydání rezoluce politbyra č. 57-NQ/TW o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a digitální transformaci poslouchali svá přání, doporučení a návrhy, mnoho vědců v zemědělském sektoru s potěšením otevřelo svá srdce. Úkoly, řešení a obsah uvedený v rezoluci 57 jsou přesně to, po čem vědci, kteří strávili svůj život prací s rýží a bramborami, vždy toužili dnem i nocí.
20 let zavádění autonomie a vlastní odpovědnosti: Osud výzkumných ústavů je stále pochmurnější.
V rozhovoru s Danem Vietem prof. Dr. Le Huy Ham - bývalý ředitel Ústavu zemědělské genetiky a vedoucí Fakulty zemědělské technologie Technické univerzity (Hanojská národní univerzita) uznal, že věda a technologie se v poslední době setkaly s mnoha obtížemi. Politika vytvoření mechanismu autonomie a vlastní odpovědnosti pro veřejné vědeckotechnické organizace, stanovená v dekretu 115 z roku 2005, v důsledku různých interpretací v jednotlivých manažerských perspektivách, působila jako „rána pěstí“, která zabránila vědě a technice ve skutečném rozvoji podle jejich skutečné podstaty.
Vyhláška č. 115 o autonomii a vlastní odpovědnosti umožňuje výzkumným a vývojovým zařízením (VaV) autonomii, pokud jde o lidské zdroje, infrastrukturu, finance a organizaci. Po téměř 20 letech provádění tato politika stále více ukazuje své nedostatky. Možná v jejím rámci nebylo pečlivě zváženo mnoho faktorů, a to: i) Naše lidské zdroje jsou spravovány v souladu se zákonem o státních úřednících a zaměstnancích. Žádné VaV zařízení nesmí propouštět, přijímat ani jmenovat zaměstnance žádným jiným způsobem.
Zaprvé, co se týče financí, při výběrovém řízení na úkol byl rozpočet rozdělen řídící agenturou do posledního halíře. Zde není prostor pro finanční autonomii. Mnoho ministerstev neposkytuje finanční prostředky na běžnou činnost, takže ani zde nemají žádnou autonomii.
Za druhé, infrastruktura, majetek, duševní vlastnictví... jsou spravovány v souladu s příslušnými zákony a nelze to dělat jinak.
Za třetí, pokud jde o autonomii ve směřování výzkumu, zní to rozumně, ale je to nejslabší bod této regulace, protože výzkumné a vývojové zařízení na jakékoli úrovni ústavu, centra nebo katedry je zřízeno s určitou funkcí a úkolem (politickým úkolem - jak často říkáme) a k jeho plnění musí být financováno ze státního rozpočtu. Nyní požadujeme, aby výzkumná a vývojová zařízení byla ve směřování výzkumu autonomní, aby nebyla závislá na rozpočtu, a tím jsme je neviditelně oddělili od přiděleného politického úkolu. Aktivně vytváříme překrývající se faktory, které narušují výzkumný systém, který už tak není příliš disciplinovaný. Existují oblasti, o které se mnoho ústavů/škol předhánějí, a existují oblasti, které zůstávají otevřené, ačkoli nezbytné. Původní přidělení úkolů je neplatné.
Prof. Dr. Le Huy Ham - bývalý ředitel Ústavu zemědělské genetiky, vedoucí Fakulty zemědělské technologie Technické univerzity (VNU), uvedl, že dekret č. 115 z roku 2005 o autonomii a vlastní odpovědnosti je jako „pěst“, která brání vědě a technice ve skutečném rozvoji podle jejich skutečné podstaty. Foto: Minh Ngoc
Tato výzkumná a vývojová zařízení by měla mít stabilní pravidelný zdroj financování pro plnění státních úkolů. Pokud se úkol stane zbytečným, měly by být změněny, sloučeny nebo zrušeny na základě objektivního posouzení řídící agenturou a odbornou radou. Pokud vedoucí výzkumných a vývojových zařízení neplní zadané úkoly, měli by být propuštěni. Pouze pak můžeme mít zdravý vědeckotechnický systém.
Srovnávat autonomii ve vědě se „Smlouvou 10“ v zemědělství je pravděpodobně nerozumné. Smlouva 10 v zemědělství totiž byla po mnoho let „tajně“ implementována zemědělci a místními vůdci na mnoha místech a poté shrnuta do velmi slavné Rezoluce 100 (Smlouva 10). „Smlouva 10“ v zemědělství byla ve skutečnosti vyměněna za pot a slzy zemědělců a politické kariéry mnoha místních vůdců a vychází z reality výrobního života zemědělců. Proto v 80. a 90. letech minulého století zachránila celou zemi před chudobou. Mechanické uplatňování této zkušenosti vedlo ke katastrofálním důsledkům, jak jsme viděli v realitě: Výzkumný systém byl jasně oslaben. (Profesor-veterán Le Huy Ham)
Každý ústav dostává 5 miliard dongů ročně, ale platy vědeckých pracovníků se z toho nedají vyplatit, tak jak si můžeme udržet talentované lidi?
Profesor Dr. Le Huy Ham uvedl, že hodnocení zemědělské vědy a techniky společností není spravedlivé. V 80. a 90. letech minulého století jsme museli rýži dovážet, pak jsme postupně měli dostatek rýže k jídlu a začali jsme mít rýži a zemědělské produkty na export... Do roku 2024 dosáhne hodnota zemědělského exportu více než 62 miliard USD, což z nás udělá předního světového zemědělského exportéra.
K dosažení výše uvedených výsledků je kromě správného politického mechanismu, investic a dynamiky podniků nutný i nemalý přínos zemědělské vědy a techniky, tyto příspěvky jsou nejvýznamnější a nejviditelnější. Je třeba potvrdit, že tento úspěch vietnamské zemědělské vědy a techniky je pro jakoukoli zemi obtížné srovnávat s úrovní přijatých investic.
Díky vědě a technice bylo uplatněno mnoho druhů rostlin, zvířat, zemědělských postupů a vědeckotechnického pokroku. Pokud se podíváme na konkrétní téma nebo projekt, nemusíme vidět okamžité výsledky. Celkově se však jedná o skutečně průlom v zemědělství ve srovnání s předchozími lety.
Navzdory mnoha průlomovým výsledkům jsou však investice do zemědělské vědy a technologií stále extrémně nízké. Před sloučením s Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí a vytvořením Ministerstva zemědělství a životního prostředí bylo Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova samotné velmi rozsáhlým ministerstvem, které se skládalo z 5 ministerstev dohromady: Ministerstva zemědělství, Ministerstva potravinářského průmyslu, Ministerstva vodních zdrojů, Ministerstva rybolovu a Ministerstva lesnictví. Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova má až 60 výzkumných ústavů/center. Každoročně toto ministerstvo obdrží více než 700 miliard, včetně mzdových nákladů a zbytku na výzkum a vývoj. V průměru každý ústav/centrum obdrží (prostřednictvím nabídek na témata a projekty) maximálně asi 5 miliard . Tato úroveň investic je příliš nízká ve srovnání s prahovou hodnotou požadovanou pro efektivní investici.
Pan Lam Ngoc Tuan - ředitel zemědělského družstva Tuan Ngoc (okres Long Truong, město Thu Duc, Ho Či Minovo Město) úspěšně vyvinul kolektivní ekonomický model s využitím špičkových technologií. Foto: Le Giang
V posledních letech se platy zaměstnanců v ústavech/centrech postupně snižují, mnoho ústavů si může dovolit platit pouze 50–60 % již tak nízkých platů zaměstnanců, což vedlo k masovému exodu vědeckých pracovníků. Mezi nimi je poměrně dost slavných pracovníků, kteří odcházejí všude, kde se jim podaří přežít. Pokud jde o nové pracovníky, ti se do výzkumných ústavů nepřipojují a pracovníci vyslaní na studium do zahraničí se nevrací. Obnovení této personální síly nám může trvat 10–15 let.
Naše věda a technika se posouvá od čistého uplatňování technologií k jejich vytváření, což je velmi důležitá fáze. V této fázi budou rizika ve výzkumu vyšší, požadovaná úroveň investic bude větší, dlouhodobější a bude sledovat určitý strategický směr. Pokud nebudeme investovat dostatek finančních prostředků a systém nebudeme efektivně organizovat, nejenže se nebudeme moci přesunout k vytváření technologií, ale vývoj technologických aplikací bude také výzvou. To nás nutí zefektivnit systém, vyhnout se překrývání, jasně přidělovat úkoly a pravidelně poskytovat provozní prostředky jednotkám, aby mohly plnit dlouhodobé politické úkoly, které jim byly přiděleny v době jejich vzniku. Pokud investice do vědy a techniky nebudou důkladné a nedosáhnou stanovené prahové hodnoty, věda a technika nikdy nebudou efektivní, zejména v současné fázi.
Financování samozřejmě vždy přichází s hodnocením. Musíme mít krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé plány, alespoň ve skupině vědců nebo v ústavu musí být financováni na 5 let, aby mohli vytvářet střednědobé plány a dlouhodobé strategické směry. Pokud je dostatek finančních prostředků a času, mohou ústavy plánovat výzkumné strategie a implementovat rozdělení oborů v národním systému vědy a techniky. Po každé fázi budou výzkumná a vývojová zařízení hodnocena, a pokud dosáhnou očekávaných výsledků ve vědě a technice, bude financování pokračovat, čímž se vytvoří motivace pro vědu a techniku.
Vědecký výzkum musí být propojen s vzděláváním a naopak.
Profesor Le Huy Ham k tomu poznamenal: „Nedávno jsme v rámci různých programů vyslali relativně velký počet kádrů studovat do zahraničí, ale většina z nich se nevrátila. Částečně kvůli nízkým platům, částečně proto, že je politické mechanismy nepřilákaly zpět. Zároveň lidé každoročně utratí miliardy dolarů za to, aby jejich děti mohly studovat v zahraničí. To je obrovský zdroj. Pokud se nám podaří tuto sílu přilákat zpět, ušetříme spoustu peněz z rozpočtu. Ale děláme to velmi špatně. Potřebujeme strategii, jak tuto sílu přilákat zpět prostřednictvím mechanismů, politik a pracovních podmínek.“
Dříve se vysoce kvalitní lidské zdroje pro vědu a techniku spoléhaly na sílu vyškolenou v Sovětském svazu a východoevropských zemích, ale v poslední době tento zdroj téměř vymizel. V současné době máme v tuzemsku kapacitu poskytovat vysoce kvalitní vzdělávání v řadě oborů, ale metoda vzdělávání zatím není vhodná. V jiných zemích doktorandi, magisterští studenti nebo postdoktorandi na stáži nemusí platit školné, ale dostávají stipendia na realizaci výzkumných projektů. Tímto způsobem společnost využila vysoce kvalitní, mladé lidské zdroje s rozvojovými aspiracemi k realizaci cílů vědeckotechnických programů.
Lektoři Vietnamské národní zemědělské akademie a studenti studují a provádějí vědecký výzkum.
Zároveň pod vedením předních vědců připravuje lidské zdroje pro budoucnost metodou „učení praxí“. To je nejlepší metoda vzdělávání. V naší zemi však doktorandi a magisterští studenti nemají platy/stipendia, musí se starat o školné a jen zřídka mají témata pro své diplomové práce, takže kvalita postgraduálního vzdělávání je nerovnoměrná a na nízké úrovni. Mnoho vzdělávacích institucí proto nemůže přijímat doktorandy a magisterské studenty.
Kromě toho nemáme postdoktorandský systém – formu vzdělávání, která zahrnuje účast postgraduálních studentů v reálném výzkumném prostředí pod vedením předních profesorů – což je v západních zemích velmi efektivní. Tato forma vzdělávání pomáhá mladým doktorandům rozvíjet se k „zralosti“ v reálném výzkumném prostředí, než skutečně vstoupí do své samostatné kariéry. Neschopnost vybudovat silné výzkumné univerzity znamená, že přicházíme o vysoce kvalitní příležitosti k vzdělávání a o velký počet lektorů, postgraduálních studentů a studentů s potenciálem významně přispět k vědě a technice. Jejich účast má také velký význam pro zlepšení kvality výuky a vzdělávání na univerzitách zaměřených na sociální praxi. Typickými příklady jsou Larry Page a Sergey Brin – zakladatelé společnosti Google, když oba byli doktorandy na Stanfordské univerzitě v Kalifornii (USA).
Na druhou stranu, jakmile má učitel znalosti teorie i praxe, budou přednášky při výuce ve třídě hlubší, důkladnější a povedou studenty kvalitnějším a praktičtějším způsobem. To se liší od učitele, který má znalosti pouze z knih.
Studenti, kteří jsou vzděláváni jak ve studijním, tak i výzkumném směru, budou mít praktické znalosti a po absolvování studia si zkrátí dobu potřebnou k přístupu k vzdělání, čímž se zlepší jeho kvalita. V současné době mnoho škol vychovává velmi kvalitní studenty, ale po ukončení studia jim trvá dlouho, než se dostanou do reality. Proto je velmi důležité usilovat o rozvoj výzkumných univerzit.
Z této reality se mě cizinci, když přijedou do Vietnamu, ptají: „Pokud výzkum není školení, jaký má výzkum smysl? Pokud školení není výzkum, jaký má školení smysl?“
Očekávání ohledně 3 usnesení politbyra, Národního shromáždění a vlády
Podle prof. Dr. Le Huy Hama lze potvrdit, že usnesení politbyra č. 57, usnesení Národního shromáždění č. 193 a usnesení vlády č. 03 ukazují velkou pozornost strany a státu věnovanou vědě a technice, zejména pokud generální tajemník To Lam přímo směřuje k oblasti vědy a techniky. Tato tři usnesení posunou vietnamskou vědu a techniku o velký krok vpřed.
Při pohledu zpět na uplynulé roky jasně vidíme, že věda a technika odhalily mnoho omezení a problémů ve finančních mechanismech, nabídkách, řízení, alokaci, aktivech vytvořených během výzkumu projektů... V minulosti jsem vždy říkal: „Bez ohledu na to, kolik problémů vyřešíme, bez účasti a vedení nejvyššího orgánu země, politbyra, Národního shromáždění a vlády, nebudeme schopni vyřešit obtíže a problémy vědy a techniky.“
Výše uvedené 3 rezoluce přinášejí mnoho průlomů pro vědu a techniku. Mezi ně patří zvýšení úrovně investic, snížení administrativních postupů, přidělování finančních prostředků podle fondů, přidělování výdajů, nakládání s aktivy vytvořenými z vědy a techniky, aktivy nakoupenými během realizace výzkumných projektů, povolení zakládání podniků... a další předpisy, které jsou mnohem „otevřenější“ než dříve.
Vědci se pak formují do podniků a podílejí se na jejich činnosti. „Lidé si musí užívat plodů své práce a výzkumu, čímž si vytvářejí motivaci k práci, ne aby to dělali proto, aby si zaplatili za domácí úkoly.“ U stejného tématu, 1 projektu, vyžaduje výzkum k přijetí tématu jedno úsilí, ale k dosažení aplikovaného produktu je zapotřebí nejméně 3krát více práce. Umožnit vědcům užívat si plody své práce je obrovská změna, která vědce povzbudí k tomu, aby se zaměřili na aplikované produkty, které prospějí celé společnosti, včetně nich samotných. Odtud budou podporovat aplikovaný výzkum, upřednostňovat návrhy vědeckého a technologického výzkumu a vývoje vhodné pro absorpční kapacitu ekonomiky a podniků Vietnamu.
Dr. Dao Minh So a jeho kolegové z Jižního institutu zemědělských věd (Vietnamská akademie zemědělských věd) strávili téměř 10 let výzkumem, aby úspěšně vybrali tři odrůdy rýže: červenou (SR20), fialovou (SR21) a černou (SR22), které splňují kritéria čistoty, výnosu, odolnosti vůči chorobám, nutričního složení atd. Foto: Ha An
Profesor Dr. Le Huy Ham uvedl, že pro efektivní implementaci výše uvedených 3 rezolucí musíme během implementačního procesu zachovat „otevřeného ducha rezolucí“. Nesmíme dovolit, aby „nahoře bylo horko, ale dole bylo chladno“. Pokud se v implementačním procesu vyskytnou nějaké problémy, ministerstva a složky musí tyto problémy shrnout, podat zprávu a požádat o stanovisko nejvyšší autority k nápravě.
Za druhé, věda a technika se neustále vyvíjejí, zatímco my se stále „učíme vědu dělat“. Před více než 30 lety byl Vietnam zemí se zaostalým zemědělským systémem. Teprve v 90. letech minulého století se začal rozvíjet systém vědy a techniky, vědci dostali trochu finančních prostředků. Poté, od roku 2000, se vytvořily programy na státní úrovni, všechny tyto kroky byly pouze „kroky zkušeností a učení“. Co se týče hloubky vědy a techniky, tu zatím nemáme. Proto musí neustále existovat komunikace mezi státními manažery vědy a techniky a vědci, aby naslouchali „rytmu“ vědy a techniky, viděli, kde jsou problémy, a poté je urychleně řešili.
Profesor Le Huy Ham uvedl, že v 18. století, kdy došlo k první průmyslové revoluci, jel Karl Marx studovat do Anglie a předpověděl, že věda a technika se stanou přímou produktivní silou společnosti, a dnes je tento trend stále zřetelnější.
V současné době se tento trend v naší zemi formuje i v ústavech, školách a podnicích. Věda a technika se stávají přímou výrobní silou a vytvářejí produkty sloužící společenskému životu. Proto „naslouchání pulsu a dechu“ vědy a techniky pomůže od nejvyšších úrovní až po manažery rychle řešit vznikající obtíže a problémy. Tento proces však musí být nepřetržitý, ne ponechán na dlouhou dobu, jako tomu bylo v nedávné minulosti, aby se začal upravovat. Pokud se nám to podaří, věda a technika se stanou účinným nástrojem v rukou strany a státu k rozvoji země podle očekávání.
Je pravda, že vědci musí „vyškrtnout“ určité procento témat vědeckého výzkumu?
Během psaní seriálu slavný vědec (který si přál zůstat v anonymitě), který se specializuje na výzkum a šlechtění odrůd rostlin, vyprávěl reportérům deníku Dan Viet o mnoha negativních aspektech nabídek projektů. Řekl, že dělat vědu je velmi těžké, s mnoha postupy... a také se muset obávat „provizí a procent v nabídkových balíčcích“.
Podle tohoto vědce nejsou „úplatky“ ve vědě ničím neobvyklým. Nedávno, když realizoval projekt specializované odrůdy rýže v lokalitě s rozpočtem několika miliard dongů, musel utratit 50 milionů dongů za papírování a byl také požádán, aby „snížil“ dalších 30 %. „Nevydržel jsem to, tak jsem projekt i rozpočet vrátil státu,“ řekl.
V rámci nabídek na výzkumné projekty týkající se plemen výzkumné skupiny v případě vítězství v nabídkovém řízení často zvýhodňují podíl na nákladech na realizaci, což vede k nedostatku rozhodujících investic do výzkumu, „dotahování do konce“ a tím nevytváření vysoce kvalitních plemen.
Tváří v tvář výše uvedené realitě tento vědec navrhl, že kromě zvýšení úrovně příjmů vědců musí stát vytvořit i dobré prostředí pro jejich svobodný výzkum a tvorbu. Je třeba se vyhnout situaci, kdy jsou vědci „ponižováni“ a kdy vznikají negativní důsledky prostřednictvím mechanismů žádání – dávání, „podbízení se“, „úplatků“ a „placení procent“ ve vědeckých nabídkách.
Podle něj vědci silně podporují výběrová řízení na témata, ale v kontextu toho, že Vietnam má mnoho podobných výzkumných ústavů/center, jako je tomu nyní, je nutné vybrat jednotky se skutečnou kapacitou, dobré výzkumné skupiny pro realizaci vědeckých témat a úkolů. Vyhněte se situaci, kdy jsou témata přidělována stylem „voda teče do nízkých míst“, rozdělování financování a přidělování slabým jednotkám nedosáhne očekávaných výsledků výzkumu.
Také se domnívá, že aby mohl stát vybírat talentované lidi pro vědecký výzkum, neměl by při výběrových řízeních rozlišovat mezi veřejnými a soukromými jednotkami. Vzhledem k tomu, že mechanismus výběrových řízení má stále mnoho problémů, mnoho dobrých a zkušených vědců musí pracovat pro slabé jednotky a projektové manažery, což je činí velmi nespokojenými a neschopnými projevit svůj plný talent.
Pokud jde o vědecké výběrové řízení, mnoho výzkumných skupin se neustále obává odhalení svých výzkumných témat. Někteří vědci se prostě dopustili chyby ve jméně nebo pravopisu, ale když se to odhalilo, byli okamžitě diskvalifikováni. Řekl, že to bylo „velmi bolestivé“.
Zdroj: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm
Komentář (0)