Zaměření na hospodaření se zdroji a reakci na katastrofy pro udržitelný rozvoj

Síly obce Kien Hung posilují oslabenou hráz u stavidla Mom Hau v reakci na bouři Matmo (bouře č. 11). Foto s laskavým svolením

Vietnam má tvar písmene S s pobřežím o délce 3 440 km a zaujímá jedinečnou a příznivou geografickou polohu ve Východním moři a jihovýchodní Asii. Vzhledem k tomu, že se Vietnam nachází v monzunovém pásu jihovýchodní Asie a má rozmanitý terén, je jednou ze zemí s nejvíce přírodními katastrofami na světě a musí čelit mnoha různým typům přírodních katastrof, jako jsou bouře, tropické deprese a lesní požáry, zejména povodně, sucha, pronikání slané vody, sesuvy půdy atd.

Scénáře klimatických změn předpovídají, že pokud hladina moří stoupne o 1 metr, bude zaplaveno přibližně 39 % delty Mekongu, což ohrozí více než 18 milionů lidí a ztratí se přibližně 50 % zemědělské půdy. Situace s přírodními katastrofami je ve skutečnosti velmi složitá, s povodněmi na historické úrovni, které způsobují velmi vážné škody na půdě a majetku a stále extrémnějšími dopady na hospodářský růst, když přírodní katastrofy v roce 2024 způsobily škody ve výši přibližně 0,4 % HDP a v roce 2025 se odhaduje, že to bude nejméně 2 %. Výše uvedené škody nezahrnují lidské ztráty a náklady na zvládání následků přírodních katastrof, jako jsou epidemie, znečištění životního prostředí atd.

Ve Vietnamu je proto jedním z nejdůležitějších aspektů udržitelného hospodaření s přírodními zdroji posílení ochrany přírodního prostředí, zejména prevence a reakce na přírodní katastrofy. Podle expertů na udržitelný rozvoj lze kromě objektivních příčin zvážit i některé základní subjektivní příčiny, které zhoršují následky přírodních katastrof. To znamená, že povědomí komunity i prognostické a komunikační kapacity řídících orgánů v oblasti reakce na extrémní počasí jsou stále omezené. Zdroje pro reakci jsou stále omezené, protože mnoho zavlažovacích děl, hrází, nádrží a systémů prevence a kontroly sesuvů půdy, které byly vybudovány již dávno, degradovalo, jejich účinnost se snížila, riziko pro bezpečnost přehrad se zvýšilo... nebyly opraveny ani doplněny synchronním a efektivním způsobem. Navíc v případě přírodních katastrof nejsou zdroje pro reakci ještě profesionální, jednoduché a asynchronní...

Územní plánování, zelené stromy obecně a zavlažování, zásobování vodou a odvodnění zejména nejsou synchronní, mají omezenou meziregionální vizi a chybí jim inspekce. Rychlý proces urbanizace spolu s projekty, jako jsou nemovitosti, doprava, vodní energie, obnovitelné zdroje energie, těžba nerostných surovin atd., mění přírodní krajinu a mění dynamiku ekosystémů, jako je půda, vodní plocha, lesy, prostor atd., což vážně ovlivňuje zavlažování, zásobování vodou a odvodnění, a v důsledku toho jsou lidé a jejich živobytí zranitelnější než dříve.

Zákon o prevenci a kontrole přírodních katastrof z roku 2013 byl v současné době doplněn a pozměněn pozitivním směrem. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí dále podalo vládě zprávu a navrhlo kapitálový zdroj ve výši přibližně 85 000 miliard VND na období 2026–2030, přičemž se budou pokračovat investice do modernizace systému hrází, nádrží a kanálů sloužících výrobě. Ministerstvo rovněž doporučilo vládě, aby změnila a doplnila vyhlášku č. 02 o podpoře na škody po přírodních katastrofách. Novinkou této vyhlášky je, že se úroveň podpory zvyšuje z 1 na 2krát, dokonce 3krát ve srovnání s předchozími předpisy, a zároveň se eliminuje mnoho těžkopádných administrativních postupů, což usnadňuje přístup lidí k podpoře. Ministerstvo dále stanovilo, že musí odvádět dobrou práci v oblasti předpovídání a včasného varování, pomáhat lidem a místním úřadům na dvou úrovních, aby proaktivněji reagovaly na škody na lidech a majetku...

Realita ukazuje, že přírodní katastrofy jsou globální jevy, které se vyskytují náhle, na mnoha místech a v mnoha různých časech, takže úplná a synchronní prevence katastrof vyžaduje obrovské zdroje a dlouhodobé období. Situace s přírodními katastrofami v naší zemi se každoročně odehrává velmi vážně spolu s komplexní změnou klimatu, proto je nutné proaktivně mobilizovat a syntetizovat 5 základních zdrojů. Pokud jde o lidi, zvyšovat povědomí celé populace o ochraně zdrojů a eliminovat všeobecné vnímání, že přírodní zdroje jsou neomezené a zdarma. Vzhledem k závažnosti každoročních přírodních katastrof a rostoucímu dopadu změny klimatu je nutné považovat prevenci přírodních katastrof za válku v době míru a za jedno z největších úskalí způsobujících propast mezi bohatými a chudými, průměrnými příjmy. Kromě toho je nutné zlepšit dovednosti v oblasti prevence katastrof u lidí, podnikatelů a státních zaměstnanců, zejména v klíčových oblastech.

Pokud jde o instituce, zákon o prevenci a kontrole přírodních katastrof z roku 2013 (článek 6) stanoví, že Vietnamská lidová armáda je ústřední silou v prevenci a kontrole přírodních katastrof. Je však nutné více zdůraznit iniciativu armády a ozbrojených sil při reakci na přírodní katastrofy a jejich překonávání. Strategie vývoje produktů dvojího užití musí být v této oblasti důkladně prokázána, protože přírodní katastrofy jsou optimální simulací vojenských operací v době míru. Stát musí hrát vedoucí roli při budování institucí, které poskytují zdroje, jako je rozvoj trhů s produkty, profesionální vozidla dvojího užití pro armádu a prevenci přírodních katastrof, jakož i operační mechanismy pro související finanční prostředky. Kromě toho je třeba pravidelněji plánovat reakci a provádět cvičení (zejména před sezónou bouří), aby ozbrojené síly mohly posílit úzkou koordinaci s místními a mezinárodními orgány a civilními organizacemi.

Pro účinnou prevenci povodní je nezbytná kombinace „tvrdých“ a „měkkých“ produktů, protože řeší různé aspekty rizika. „Tvrdé“ produkty (technická infrastruktura, jako jsou hráze, přehrady, nádrže, protipovodňové kanály atd.) fyzicky blokují nebo regulují vodu, zatímco „měkké“ a nestrukturální produkty (využívání půdy) řídí riziko kontrolou interakce lidí a majetku s oblastmi náchylnými k povodním. Jsou zapotřebí „měkké“ produkty pro plánování meziregionálních a mezipovodňových zavlažovacích systémů, úzce spojené s využíváním půdy, územním plánováním a prevencí a kontrolou přírodních katastrof, se zvláštním zřetelem na zranitelné a povodňové oblasti. Pro zlepšení kvality produktů pro předpovědi počasí a komunikaci jsou zapotřebí high-tech produkty a mezinárodní vědecká spolupráce. Prozatím mají „měkké“ produkty, jako jsou dokumenty, strategie a plány strany a vlády… tradičně pouze název dvou pilířů „ekonomický“ a „sociální“. Měli bychom přidat pilíř „životní prostředí“, abychom zajistili, že se celá společnost bude směřovat ke třem hlavním pilířům udržitelného rozvoje?

Kromě mobilizace a poskytování finančních prostředků na obecné aktivity v oblasti prevence katastrof může vláda využít finanční páku k restrukturalizaci profesní přeměny nekvalifikovaných pracovníků lodí a k přesunu lidí z oblastí, kde často dochází k závažným přírodním katastrofám... Zejména je nutné prozkoumat a implementovat vládní fiskální politiku s cílem upřednostnit investice do rozvoje průmyslového trhu s cílem rozvíjet podnikatelskou komunitu, která by efektivně vyráběla a obchodovala s produkty dvojího užití, aby sloužily jak v boji proti přírodním katastrofám v době míru, tak i ve vojenské válce.

Základní zdroje, jako je půda, nerosty, stromy, lesy, řeky, jezera, moře a prostor (včetně podzemního prostoru), je třeba po obdobích bouří a povodní transparentně a veřejně pravidelně identifikovat a přehodnocovat, aby se zajistilo, že jsou i nadále využívány, využívány rozumně, akumulovány a nevyčerpávány v souladu s územním plánem. Investiční projekty musí mít především zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí po obdobích bouří a povodní v průběhu celého jejich životního cyklu.

Stručně řečeno, v kontextu složitých přírodních charakteristik a závažných klimatických změn, které v dnešním Vietnamu způsobují velmi vážné důsledky pro ekonomiku, společnost i životní prostředí, bude nasazení a implementace socioekonomických zdrojů nejkomplexnějším a nejpraktičtějším řešením pro proaktivní prevenci a efektivní reakci na přírodní katastrofy, jako jsou bouře, povodně, stoupající hladina moří atd. Využívání, využívání a akumulace zdrojů nejen minimalizuje škody způsobené přírodními katastrofami, ale také přináší ekonomickou udržitelnost, sociální důvěru a zejména životní prostředí, čímž se položí základ pro rozvoj oběhového, nízkouhlíkového hospodářství a minimalizuje znečištění ve velkých městech během procesu urbanizace.

Dokumenty stranického sjezdu, vypracované s elitními příspěvky celé populace, jistě přispějí k tomu, aby „strom života zůstal stálezelený“ na krásné zemi ve tvaru písmene S.

Dr. DOAN DUY KHUONG

Zdroj: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html