Národní shromáždění v jednacím sále projednalo návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních.

(MPI) - V pokračování programu 8. zasedání 15. Národního shromáždění projednalo Národní shromáždění v jednacím sále odpoledne 6. listopadu 2024 návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních. Podle programu ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung vysvětlí a objasní řadu otázek, které nastolili poslanci Národního shromáždění.

Národní shromáždění v jednacím sále projednalo návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních. Foto: quochoi.vn

Podle vládního návrhu, který ministr Nguyen Chi Dung předložil Národnímu shromáždění dne 30. října 2024, má návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních, za cíl urychleně odstranit naléhavé obtíže a překážky v institucích, zjednodušit administrativní postupy a podpořit decentralizaci a delegování pravomocí v oblasti plánování, investic do podnikání, investic v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a nabídkových řízení.

Hledisko tvorby zákonů je zaměřit se na změnu protichůdných předpisů, které způsobují obtíže a vyžadují naléhavé změny s cílem usnadnit investiční, výrobní a obchodní aktivity. Novelizované předpisy musí jasně definovat jejich obsah a posoudit konkrétní dopady; zajistit nezávislost, stabilitu a převzít obsah při změně a doplnění komplexních zákonů. Zajistit konzistenci a jednotnost právního systému v souladu s mezinárodními smlouvami a závazky Vietnamu.

Podle zprávy Ministerstva plánování a investic zaslané poslancům Národního shromáždění, která vysvětluje zákon o změně zákonů, ministerstvo přezkoumalo a vynechalo řadu bodů týkajících se změn zákona o plánování a zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru, aby se zajistilo, že pozměněný a doplněný obsah bude skutečně nezbytným tématem, které lze okamžitě realizovat k řešení obtíží a překážek, zlepšení investičního a podnikatelského prostředí a podpoře socioekonomického rozvoje země; otázky s mnoha odlišnými názory budou i nadále studovány...

Ministerstvo rovněž přezkoumalo, poskytlo dodatečná vysvětlení a objasnilo obsah politiky v návrhu zákona, včetně obsahu týkajícího se využití kapitálu státního rozpočtu, aby byla zajištěna proveditelnost, soulad s realitou a aby se zabránilo ztrátě a plýtvání státním majetkem; přezkoumalo obsah týkající se dalších zákonů, včetně zákonů, které jsou novelizovány nebo mají být předloženy Národnímu shromáždění k novelizaci na 8. zasedání, předpisů o uplatňování zákona, prováděcích ustanovení atd., aby byla zajištěna soudržnost a jednotnost právního systému a aby se zabránilo rozporům a překrývání.

Zejména pokud jde o zákon o plánování, tento zákon novelizuje řadu ustanovení, jako například jasnou úpravu vztahu mezi technickým a specializovaným plánováním a plánováním v rámci národního systému plánování, s cílem vyřešit problémy týkající se základů pro plánování v případech, kdy nebylo schváleno plánování vyšší úrovně.

Umožnit využití veřejného investičního kapitálu, pravidelných výdajových zdrojů a dalších zákonných kapitálových zdrojů pro plánovací činnosti, aby se vytvořil flexibilní mechanismus při využívání státního rozpočtu v souladu s povahou každého typu plánování. Zjednodušit proces plánování, stanovit odpovědnost za účast a koordinaci příslušných orgánů v procesu plánování a hodnocení a decentralizovat pravomoc premiéra organizovat hodnocení provinčních plánovacích úkolů na Ministerstvo plánování a investic, aby se zjednodušil proces a postupy plánování a zabránilo se duplicitě v plánovacích činnostech.

Pokud jde o změny zákona o investicích, tento zákon pozměňuje řadu bodů zákona o investicích, které se týkají decentralizace pravomoci premiéra schvalovat investiční politiky na provinční lidové výbory pro investiční projekty na výstavbu a obchodní infrastruktury průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón; investiční projekty na výstavbu nových přístavů a ​​přístavních oblastí s investičním kapitálem nižším než 2 300 miliard VND ve zvláštních námořních přístavech a investiční projekty bez ohledu na rozsah v rámci ochrany památek zóny I a zóny II uznaných příslušnými orgány za národní památky nebo zvláštní národní památky, s výjimkou investičních projektů v ochranné zóně I zvláštních národních památek zapsaných na Seznamu světového dědictví s cílem vytvořit iniciativu pro lokality.

Regulovat posuzování souladu investičních projektů s územním plánováním ve směru posuzování souladu projektů s územními plány; v případě, že je projekt navržen v oblasti, kde se územní plány nevyžadují nebo se zpracovávají, nebo je nutné územní plány upravit a nebyly schváleny příslušnými orgány, bude posouzen soulad investičního projektu s územním plánem.

Nařízení o zřízení Fondu podpory investic z dodatečných příjmů z daně z příjmu právnických osob v souladu s nařízeními proti erozi globálního daňového základu a dalších legitimních zdrojů s cílem přilákat strategické investory, nadnárodní korporace a podpořit podniky v řadě odvětví a profesí s investičními pobídkami.

Předpisy o ukončení projektů, které jsou zpožděné, projektů, které nebyly realizovány po mnoho let, což způsobuje plýtvání půdou za účelem uvolnění zdrojů pro socioekonomický rozvoj. Doplnění předpisů o zvláštních investičních postupech směrem k přechodu od předběžné inspekce k inspekci po inspekci s cílem zjednodušit investiční postupy, zkrátit dobu realizace projektů a vytvořit příznivé a konkurenceschopné mechanismy pro přilákání strategických investorů.

Pokud jde o novelu zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru, změna řady obsahu týkajících se oblastí a forem investičních smluv v rámci metody PPP; pokračování v aplikaci typu smlouvy BT s platbou v hotovosti a platbou z pozemkového fondu směrem ke komplexní inovaci implementace a platebních metod pro investory, s maximálním překonáním nedostatků v implementaci tohoto typu smlouvy; přidání typu smlouvy BT, která nevyžaduje platbu, pro infrastrukturní práce a poskytování veřejných služeb, které investoři navrhují investovat do výstavby a převést na stát, aniž by vyžadovali úhradu investičních nákladů na výstavbu.

Uplatňovat flexibilní mechanismus při alokaci státního kapitálu pro účast na realizaci projektů PPP tím, že se ponechá regulace poměru státního kapitálu na 50 % a předseda vlády nebo provinční lidová rada budou moci rozhodnout o vyšším poměru státního kapitálu, který však nepřesáhne 70 % celkové investice do projektu.

Vyjasnění pořadí a postupů pro použití veřejného investičního kapitálu k výplatě investorům v případě předčasného ukončení smlouvy; doplnění zdrojů platebního kapitálu pro sdílení rizik s podniky zapojenými do projektů PPP a stanovení pořadí priorit při použití těchto kapitálových zdrojů, včetně: všeobecné rezervy pro střednědobé plány veřejných investic; zvýšení příjmů, úspora výdajů státního rozpočtu na rozvojové investice...

Tento zákon o nabídkových řízeních mění a doplňuje ustanovení, která mají pomoci ušetřit čas a urychlit realizaci projektů a nabídkových balíčků; mění a doplňuje řadu dalších ustanovení, která mají odstranit překážky, zvýšit konkurenceschopnost v nabídkovém řízení a zajistit práva subjektů během nabídkového řízení; doplňuje nabídkové balíčky, které ve zvláštních případech uplatňují formu výběru dodavatele; mění předpisy o uplatňování přímého zadávání veřejných zakázek na nákup léčiv pro maloobchodní prodej v lékárnách; mění předpisy o určených nabídkových řízeních a základě pro tvorbu plánů dodavatelů.

Tung Linh

Ministerstvo plánování a investic

Zdroj: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx