Konkrétnější předpisy týkající se zásad a základů pro tvorbu cen

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai. Foto: Pham Thang

Inspekce se provádějí pouze v rámci mechanismu po inspekci, pokud existují známky porušení.

Delegáti se dohodli na změně a doplnění řady článků zákona o cenách s cílem institucionalizovat politiku strany a státní zákony a zdokonalit instituci v kontextu organizace dvoustupňových místních samospráv; na ukončení inspekční činnosti ministerstev a jejich přeskupení podle oblastí pod vládní inspekcí ; na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů souvisejících s obchodní činností v oblasti cenového oceňování.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai. Foto: Ho Long

Poslanec Národního shromáždění Tran Khanh Thu (Hung Yen) uvedl, že v současné době, dle ustanovení zákona o cenách z roku 2023, bod d, odstavec 4, článek 3 stanoví, že cena lékařských vyšetření a ošetření se stanovuje podle ustanovení zákona o lékařských vyšetřeních a ošetření. Nicméně, odstavec 4, článek 21 současného zákona stanoví seznam zboží, jehož ceny stanovuje stát, formu stanovování cen a pravomoc a odpovědnost za stanovení cen jsou uvedeny v dodatku č. 02. V případech, kdy neexistují žádné předpisy, jsou za jejich vydávání odpovědná ministerstva, agentury na ministerské úrovni a provinční lidové výbory v souladu se svou pravomocí.

Delegát Národního shromáždění Tran Khanh Thu (Hung Yen). Foto: Ho Long

„Lékařská vyšetřovací a léčebná služba tak může mít dva různé popisy technických a ekonomických charakteristik nebo musí být stejné technické a ekonomické normy předloženy ke schválení dvakrát,“ uvedl delegát.

Také podle delegáta Tran Khanh Thu většina obcí v současné době čeká a spoléhá se na normy vydané ministerstvem, aby připravila dokumentaci, kterou předloží příslušnému orgánu ke schválení technicko-ekonomických norem, a poté připravila dokumentaci, kterou předloží ke schválení cen. A podle ustanovení zákona o cenách musí ministerstvo a agentury na ministerské úrovni nejprve vydat technicko-ekonomické normy při schvalování cen a teprve poté ceny stanovit. Obce tyto technicko-ekonomické normy použijí ke stanovení cen vhodných pro každou lokalitu.

Na druhou stranu ve skutečnosti v posledním období cena lékařských vyšetření a ošetření upravila pouze základní úroveň platu v rámci starých norem, ale žádná lokalita dosud nevydala technicko-ekonomické normy pro více než 19 000 technických výkonů lékařských vyšetření a ošetření.

Na základě této analýzy navrhl delegát Tran Khanh Thu pozměnit odstavec 4 článku 21 takto: Ekonomické a technické normy zboží a služeb v seznamu zboží a služeb, jejichž ceny určuje stát, se uplatňují v souladu s ustanoveními příslušných zákonů. V případě, že neexistují předpisy, jsou ministerstva a agentury na ministerské úrovni odpovědné za jejich vydávání v souladu se svou pravomocí a vzdají se pravomoci provinčního lidového výboru.

Pokud jde o mechanismus deklarace cen, člen Národního shromáždění Thach Phuoc Binh (Vinh Long) uvedl, že ve skutečnosti v mnoha lokalitách agentury pro správu cen stále vyžadují, aby podniky před uplatněním nových cen vysvětlily cenovou strukturu. To ovlivňuje povahu deklarace, oznamovací povinnosti a následný audit cen.

Delegát Národního shromáždění Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Quang Khanh

„Je nutné doplnit nařízení, které by agenturám pro správu cen zakazovalo vyžadovat od organizací a jednotlivců, aby před uplatněním deklarované ceny čekali na schválení. Inspekce by měly být prováděny pouze v rámci mechanismu po inspekci, pokud existují známky porušení, aby byla zajištěna transparentnost v souladu s tržním duchem a snížily se náklady pro podniky,“ navrhl delegát Thach Phuoc Binh.

Doplnění jasných kvantitativních kritérií pro identifikaci zboží a služeb, které stát stanoví ceny

Pokud jde o zásady a základ pro stanovování cen, poslanec Národního shromáždění Nguyen Truong Giang (Lam Dong) uvedl, že zásady a základ pro stanovování cen státu stanovené v článku 22 odstavci 2 stávajícího zákona jsou pouze kvalitativní, nikoli kvantitativní. Proto je proces implementace v praxi velmi obtížně implementovatelný, což vede k tomu, že ceny mnoha služeb, zejména základních veřejných služeb, jak jsou stanoveny v návrhu zákona, nejsou odpovídajícím způsobem upraveny tak, aby byly zajištěny tržní principy.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Foto: Pham Thang

Delegát Nguyen Truong Giang navrhl, že je nutné změnit odstavec 2 článku 22 směrem k konkrétnějším předpisům, které by sloužily jako základ pro předkládání příslušným orgánům nebo vydávání vlastních maximálních cen či cenových rámců pro zboží uvedené v příloze 2 návrhu zákona.

Stejný názor sdílel i delegát Thach Phuoc Binh, který uvedl, že v současnosti jsou kritéria pro určování cen zboží a služeb státem stále kvalitativní, založená především na míře dopadu na socioekonomickou stabilitu. To vede k tomu, že zařazení nebo vyjmutí položky ze seznamu podléhá státnímu stanovování cen, které postrádá vědecký základ a je nekonzistentní. Například existovalo období, kdy byl na seznamu zahrnut benzín, stavební materiály a dokonce i některé zdravotnické a vzdělávací služby, ale bez konkrétních kritérií měření.

Poslanci Národního shromáždění se účastní diskusního zasedání. Foto: Pham Thang

Delegát Thach Phuoc Binh proto navrhl doplnit do článku 19 jasná kvantitativní kritéria, jako je podíl 2 % nebo více v indexu spotřebitelských cen (CPI); index koncentrace trhu (HHI) 1800 bodů; kolísání vstupních nákladů rostoucí o více než 15 % po dobu 3 po sobě jdoucích měsíců s přímým dopadem na bezpečnost, ekonomiku nebo životy lidí. „Tato kvantitativní kritéria nejen zvyšují objektivitu, ale také pomáhají řídícím orgánům mít základ pro předpovídání včasných politických reakcí,“ zdůraznil delegát.

Pokud jde o pravomoc a mechanismus pro úpravu seznamu zboží a služeb, jejichž ceny určuje stát, v článku 20 stávajícího zákona, poslanec Thach Phuoc Binh poznamenal, že v současné době musí úprava seznamu stále procházet mnoha úrovněmi, což vede k obrovskému zpoždění v cenové regulaci. Ve skutečnosti však trh může kolísat během několika dní.

Delegát Thach Phuoc Binh navrhl, že je nutné zvážit přidání transparentnějšího mechanismu, který by vládě umožnil dočasně upravit seznam maximálně na 6 měsíců, pokud by to bylo nutné ke stabilizaci trhu. Poté by se na nejbližším zasedání měla předložit zpráva stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a rozhodnutí. Podle delegáta toto nařízení zajišťuje proaktivní řízení cen a zároveň zachovává princip dohledu Národního shromáždění.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html