Samostatné předpisy o mechanismech a modelech správy odpovídající specifickým vlastnostem každého typu dědictví

Delegát Duong Van Phuoc - místopředseda delegace Národního shromáždění provincie Quang Nam vystoupil na projednání návrhu zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů). Foto: V.HIEU

Delegát Duong Van Phuoc uvedl, že na 7. zasedání delegáti předložili návrh na zvážení doplnění konceptu a souvisejících právních předpisů o „městském dědictví“, včetně písemných připomínek, ale návrh nebyl přijat ani vysvětlen redakčním výborem.

Delegáti opět naléhavě požádali redakční výbor, aby zvážil specifičnost městského dědictví; starobylé město Quang Nam v Hoi Anu je městskou oblastí s více než 400letou historií, dědictvím se zcela odlišnými charakteristikami ve srovnání s většinou památek v naší zemi.

Toto je „živoucí muzeum“ – kde tisíce lidí žijí v srdci dědictví a je spojeno s administrativní a rezidenční správou 4 městských částí města Hoi An, takže se nejedná pouze o kulturní památku/dědictví, ale také o základní administrativní jednotku s mnoha různými otázkami správy.

Podle delegáta Duong Van Phuoc se správa v památkových oblastech neřídí pouze zákonem o kulturním dědictví, ale je ovlivněna i mnoha dalšími zákony a předpisy, jako například: trestním zákoníkem, občanským zákoníkem, pracovním zákoníkem, zákonem o organizaci místní samosprávy, bytovým zákoníkem, zákonem o pobytu, zákonem o národní bezpečnosti, pozemkovým zákoníkem, stavebním zákoníkem, zákonem o územním plánování, obchodním právem, zákonem o cestovním ruchu atd.

Delegát uvedl, že se jedná o komplex architektonických a uměleckých památek s velkým počtem jednotlivých památek a rozmanitostí typů památek. V chráněné oblasti dědictví se nachází celkem 1 439 památek. Jen v oblasti I se nachází 1 175 architektonických a uměleckých památek 12 typů, mezi které patří: obecní domy, pagody, chrámy, shromažďovací síně, klanové domy, kostely, domy, hrobky, studny, mosty a tržiště. Mezi nimi jsou domy, které jsou zároveň památkami i místy pro život, práci a vykonávání zaměstnání; existují památky, které jsou zároveň stavebními díly, jako jsou tržnice a Japonský krytý most.

Kromě architektonických a uměleckých památek se zde nachází také 15 archeologických památek a desítky revolučních historických památek. Tyto památky a jednotlivá díla představují zvláštní národní památky a světové kulturní dědictví, takže správa musí zvážit nejen obecný účel památky, ale také rozmanitost typů památek a velký počet jednotlivých, ale drobných děl v ní obsažených.

Standardní obecné předpisy pro správu památek vytvoří mnoho praktických problémů při správě každého typu a každé jednotlivé památky/stavby. Delegát Duong Van Phuoc proto navrhl, že je nutné mít samostatné předpisy pro mechanismus a model správy „městského dědictví“, aby bylo možné efektivně spravovat tento typ dědictví se specifickými charakteristikami.

Nebo jak stanoví návrh zákona, „hmotné kulturní dědictví“ zahrnuje historické a kulturní památky, malebná místa, památky, starožitnosti a národní poklady; v této části hmotného kulturního dědictví však existuje také světové kulturní dědictví, světové přírodní dědictví a světové kulturní a přírodní dědictví (smíšené) uznané UNESCO. Toto dědictví musí kromě splnění kritérií uvedených v tomto návrhu zákona splňovat i kritéria předepsaná UNESCO.

Delegát Duong Van Phuoc uvedl, že každé dědictví musí splňovat různá kritéria, jako například Světové kulturní dědictví starobylého města Hoi An uznané kritérii II a V; Světové kulturní dědictví My Son uznané kritérii II a III nebo Světové kulturní dědictví centrální oblasti Císařské citadely Thang Long - Hanoj ​​uznané kritérii II, III a VI...

Delegáti proto navrhli, že je nutné mít samostatné předpisy pro mechanismy a modely správy odpovídající specifickým vlastnostem každého typu dědictví. Předpoklad společného mechanismu správy pro ostatní památky, včetně světového dědictví, způsobí v praxi mnoho obtíží pro správu.

Delegáti Národního shromáždění se účastní diskuse. Foto: V.HIEU

Článek 29 stanoví, že opravy, renovace a výstavba individuálních domů v památkově chráněných oblastech musí být v souladu s ustanoveními o plánování ochrany, renovace a restaurování památek a s projekty ochrany, renovace a restaurování památek uvedenými v článcích 34 a 35 tohoto zákona. Obsah článků 34 a 35 však stanoví pouze projekty ochrany, renovace a restaurování památek a neobsahuje žádná ustanovení pro individuální domy.

Podle delegáta Duong Van Phuoc je implementace tohoto nařízení u jednotlivých domů, jako je starobylé město Hoi An, velmi obtížná, protože každý dům není jen pouhou památkou, ale také obytným prostorem a místem ekonomických aktivit lidí, takže je často nutné jej renovovat a zkrášlovat.

Zahrnutí bydlení lidí (lidí – vlastníků památek, kteří jsou investory) do plánování a realizace postupů zavádění projektů, stejně jako u projektů investovaných státními agenturami, proto vlastníkům památek způsobí mnoho obtíží z hlediska času, nákladů a nutnosti provádět mnoho administrativních postupů, které ne všichni vlastníci památek zvládnou.

Podle delegáta vyvolá nucení vlastníků relikvií k dodržování tohoto nařízení negativní reakci, protože se odvrátí od své odpovědnosti za jejich zachování a opustí hodnoty kulturního dědictví, kterým se dosud věnovali, což povede k riziku ztráty hmotných i nehmotných hodnot dědictví.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html