Předpisy o době platnosti licencí na průzkum a těžbu při jejich obnovování pomáhají odstraňovat překážky.

Národní shromáždění 1. prosince v jednacím sále projednalo návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech. Delegát Nguyen Thi Thu Ha (delegace Quang Ninh) uvedl, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech, jasně ukazuje cíl institucionálního zlepšení v souladu s politikou zefektivnění aparátu, podpory decentralizace, reformy administrativních postupů a odstranění mnoha překážek v praxi hospodaření s nerostnými zdroji.

Hovoří paní Nguyen Thi Thu Ha (Foto: Quang Vinh)

Konkrétně podle paní Ha:   zrušit regulaci udělování maximálně 5 průzkumných licencí pro jeden druh nerostu téže organizaci;   Umožnění rozšířeného a hlubokého průzkumu bez nutnosti upravovat nebo doplňovat plánování těžby nerostů; absence nutnosti provádět průzkumné činnosti v oblastech těžby nerostů; umožnění částečného nebo úplného překrývání povrchových hranic v oblastech s těžebními aktivitami pro organizace a jednotlivce, aby mohli těžit nerosty v různých hloubkách a dobách těžby, což přispívá k řešení naléhavých problémů a podporuje socioekonomický růst.

Pokud jde o prodlužování, udělování licencí a úpravy licencí k průzkumu a těžbě nerostných surovin, paní Ha zhodnotila, že návrh nařízení stanoví, že doba platnosti licencí k průzkumu a těžbě při jejich prodlužování, opětovném udělení a úpravě nezávisí na období schváleného plánu. Toto nařízení je vhodné a pomáhá odstranit překážky týkající se doby platnosti licencí.

Bod c, odstavec 1, článek 59 zákona o geologii a nerostech však stanoví práva organizací a jednotlivců těžících nerosty provádět dodatečný průzkum a zvyšovat zásoby v rámci hranic oblasti povolené k těžbě. Výsledky tohoto průzkumu jsou základem pro úpravu licence k těžbě, což vede ke zvýšení navrhovaných zásob pro licenci k těžbě, které se budou lišit od mobilizovaných zásob zaznamenaných v plánu.  

Paní Ha varovala, že pokud nebudou splněna ustanovení návrhu zákona, příslušný orgán nemusí přijmout ani posoudit dokumentaci k úpravě těžební licence (z důvodu nedodržení plánu). V praxi se vyskytly případy úpravy těžební licence a Rada pro posuzování zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí Ministerstva zemědělství a životního prostředí uvedla, že aktualizované zásoby nebyly v plánu těžby aktualizovány, takže dokumentace stále není způsobilá k posouzení.

Paní Ha proto navrhla, aby Návrhový výbor zvážil a na konec bodu h doplnil: „V případě prodloužení, opětovného vydání, úpravy licence k průzkumu nerostných surovin, licence k těžbě nerostných surovin nezávisí doba platnosti licence na období schváleného plánu těžby nerostných surovin, provinčního plánování a úpravy licence k těžbě nerostných surovin za účelem doplnění zásob z výsledků průzkumu uznaných příslušným orgánem, zásoby nerostných surovin s licencí k těžbě nezávisí na mobilizovaných zásobách zaznamenaných ve schváleném plánu těžby nerostných surovin, provinčním plánování“, aby se zajistil soulad s právními předpisy a zároveň odstranily úzká hrdla, která jsou běžná v mnoha lokalitách, a přispělo se ke zlepšení efektivity těžby zdrojů a omezení plýtvání.

Pokud jde o přidání „technologického testování“ do rozsahu stanoveného vládou ,   Návrh zákona stanoví: Vláda stanoví podmínky a kritéria pro určení oblastí pro hluboký a rozšířený průzkum; stanoví a rozhoduje o uplatňování zásad základního geologického průzkumu, geologického průzkumu nerostů a nerostných aktivit pro vzácné zeminy.

Paní Ha analyzovala: V současné době se technologické testování provádí během průzkumu na základě podání Ministerstvu vědy a techniky v době průzkumu. Po ukončení průzkumu musí organizace a jednotlivci, kteří hodlají realizovat investiční projekty v oblasti těžby a zpracování nerostů, odebrat zkušební vzorky s použitím jiné nebo vyšší technologie. Návrh zákona však v tomto ohledu neobsahuje žádné předpisy. Proto je nutné pověřit vládu doplněním tohoto nařízení tak, aby podniky měly mechanismus k jeho provedení.

Proto se navrhuje doplnit vládou stanovený rozsah působnosti o frázi „testování technologií“, aby se vytvořil úplný právní koridor, který bude v souladu s požadavky vědy a techniky v oblasti vzácných zemin a pomůže podnikům získat základ pro realizaci investic, zajistí bezpečnost, efektivitu a soulad s mezinárodními postupy.

Zejména pokud jde o přednostní právo na podání žádostí o licence k těžbě nerostných surovin, podle ustanovení bodu 2a-b, článku 19, článku 1 je přednostní právo na podání žádostí o licence k těžbě nerostných surovin skupiny IV 45 dní v případě dodávek na práce, projekty a úkoly uvedené v článku 55, odstavci 1a tohoto zákona.  

Paní Ha však uvedla, že postupy pro nerosty skupiny III a IV podle výše uvedených ustanovení mají prioritu pro snižování (není třeba provádět postupy týkající se investic a životního prostředí). Investiční projekty nebo plány těžby nerostných surovin musí obsahovat informace o bezpečnosti těžby nerostných surovin, ochraně životního prostředí a stanovení úrovní ložisek pro zlepšení a obnovu životního prostředí.

„V oblastech s výskytem nerostů skupiny IV existuje možnost výskytu nerostů skupiny III a naopak. Doporučuje se upravit prioritní období na 3 měsíce, aby jednotky mohly důkladně vyhodnotit druhy nerostů v dané oblasti,“ uvedla paní Ha a dodala, že se tak zajistí kontinuita procesu hodnocení licenčních dokumentací a zabrání se tak ztrátě času pro organizace a jednotlivce žádající o licence, kteří by museli znovu zavádět nový proces podle zákona o geologii a nerostech z roku 2024 .   U výše uvedených licenčních dokumentací musí orgán, který je určuje, posuzuje a předkládá příslušnému licenčnímu orgánu k dalšímu provádění, dodržovat předpisy platné v době jejich obdržení.

Viet Thang - Trung Hieu

Zdroj: https://daidoanket.vn/quy-dinh-thoi-han-cac-loai-giay-phep-tham-do-khai-thiac-khi-gia-han-giup-thao-go-cac-vuong-mac.html