Posílení dohledu nad právními dokumenty

Podle oficiálního depeše č. 472/UBTVQH15-PL UBTVQH v poslední době orgány Národního shromáždění pod vedením a směřováním delegace strany v Národním shromáždění a stálého výboru Národního shromáždění synchronně prováděly dohled nad právními dokumenty a dosáhly prvních pozitivních výsledků, kdy včas odhalovaly, doporučovaly zrušení, nahrazení, změnu a doplnění nezákonných, protichůdných, překrývajících se nebo již nevhodných ustanovení, což přispělo ke zvýšení účinnosti a účelnosti vymáhání práva.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue předsedal 15. zasedání stálého výboru Národního shromáždění.

Kromě dosažených výsledků se práce na dohledu nad dokumenty v některých oblastech neprovádí pravidelně, je stále roztříštěná a nesleduje plně realitu a požadavky klíčových úkolů socioekonomického rozvoje, aby se odstranily obtíže a překážky a nenavrhla řešení k překonání stávajících problémů a omezení v oblasti vymáhání práva.

Aby Stálý výbor Národního shromáždění nadále podporoval provádění usnesení Ústředního výboru a politbyra o socioekonomickém rozvoji, doprovázel vládu a politický systém při překonávání obtíží a usiloval o dosažení cílů plánu socioekonomického rozvoje na rok 2023 a na pětileté období (2021–2025) na nejvyšší úrovni, žádá Etnickou radu a výbory Národního shromáždění, aby se zaměřily na podporu dohledu nad právními dokumenty v oblastech, které spadají do jejich působnosti, a to se zaměřením na následující otázky:

Zajistit, aby dohled nad právními dokumenty byl prováděn pravidelně, proaktivně a včas v souladu s ustanoveními zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad a usnesením stálého výboru Národního shromáždění č. 560/NQ-UBTVQH15; zaměřit se na věcný dohled nad obsahem, vyhnout se formálnosti, dohled provádět se zaměřením na klíčové body a pečlivě sledovat požadavky a úkoly socioekonomického rozvoje každého čtvrtletí a každého roku.

Zejména v roce 2023 je nutné se zaměřit na sledování následujících obsahů: Podzákonné dokumenty týkající se odstraňování obtíží na trhu s nemovitostmi, podnikové dluhopisy; nabídkové řízení, dodávky léků a zdravotnického materiálu; řešení problémů v předpisech o požární prevenci a hašení, registrace vozidel, plánovací práce atd.

Dokumenty v různých oblastech, prostřednictvím monitorování, obsahují mnoho doporučení a reflexí od lidí i podniků ohledně obtíží a překážek v praxi vymáhání práva souvisejících s otázkami hospodářského rozvoje, výroby, podnikání, investic, využívání kapitálových zdrojů atd., které je třeba řešit a odstranit.

Dokumenty upravující administrativní postupy, specializované inspekce a podmínky obchodních investic mají nepřiměřený obsah, což způsobuje obtíže, nepříjemnosti a brání obchodním operacím; dokumenty mají obsah týkající se decentralizace a autorizace, ale postrádají jasnost a podmínky k zajištění implementace a nejasné odpovědnosti a mechanismy inspekce a dohledu.

Prověřovat a monitorovat dokumenty a předpisy týkající se pravomocí a odpovědnosti za výkon veřejných povinností, udělování licencí, investičních rozhodnutí a vyřizování administrativních postupů osob a podniků; pokračovat v kontrole dokumentů s cílem odhalit mezery, nesrovnalosti a nedostatky, které mohou vést ke korupci a negativitě, s cílem urychleně napravit a překonat situaci, kdy se řada kádrů a státních zaměstnanců, zejména vedoucích pracovníků a manažerů na všech úrovních, vyhýbá odpovědnosti, pracuje polovičatě a má strach z chyb.

Depeše stálého výboru Národního shromáždění rovněž požaduje zaměření se na výsledky monitorování právních dokumentů, objasnění obsahu s omezeními a obtížemi a příčin omezení a obtíží v dokumentech, implementaci dokumentů, přičemž je nutné analyzovat a jasně uvést příčiny způsobené mezerami, nedostatky, rozpory, překrýváním, neproveditelností v ustanoveních zákonů nebo podzákonných dokumentů nebo organizací vymáhání práva. Na tomto základě jasně identifikovat odpovědnosti orgánů, organizací a jednotlivců za to, že docházelo k omezením a obtížím; zároveň navrhovat změny, doplnění a vydávání nových dokumentů k překonání stávajících nedostatků a omezení a navrhovat řešení ke zvýšení efektivity vymáhání práva. V naléhavých otázkách vznikajících v socioekonomickém životě souvisejících s aplikací a vymáháním zákonů je nutné neprodleně organizovat vysvětlující činnosti v Radě národností a ve výborech Národního shromáždění s cílem přijmout opatření k nápravě a odstranění překážek, které vytvoří okamžité změny v postupech státní správy.

Stálý výbor Národního shromáždění rovněž navrhl, aby v procesu dohledu nad právními dokumenty bylo nutné kombinovat pravidelné a ad hoc podávání zpráv. V případě zjištění opožděně vydaných dokumentů, dokumentů se známkami nezákonnosti, nevhodného obsahu nebo negativních dopadů na socioekonomický rozvoj by Stálý výbor Rady národností a Stálý výbor Národního shromáždění měly neprodleně zaslat dokumenty příslušným orgánům a osobám, které dokumenty vydávají, s cílem vyžádat si zprávy, poskytnout informace a vysvětlení, nebo vyzvat příslušné orgány a osoby, které dokumenty vydávají, k práci, poskytnutí informací, vysvětlení a návrhu řešení. Na tomto základě neprodleně podat zprávu a navrhnout konkrétní řešení pověřenému místopředsedovi Národního shromáždění, který o tom informuje předsedu Národního shromáždění, stálý výbor Národního shromáždění a delegaci strany Národního shromáždění k posouzení a rozhodnutí o nakládání s nimi v souladu s předpisy, aniž by čekaly na konec období dohledu.

Zároveň nařídit Radě národností a výborům Národního shromáždění, aby posílily svou spolupráci s ústředními ministerstvy a složkami s cílem vyhodnotit provádění doporučení po monitorování, naléhat na jejich provedení a v případě potřeby provést opětovné monitorování. Generální tajemník Národního shromáždění bude předsedat Radě národností a výborům Národního shromáždění a koordinovat jejich činnost, aby pomohl Stálému výboru Národního shromáždění organizovat dohled nad právními dokumenty v rámci jeho pravomoci a navrhovat konkrétní řešení k odstranění obtíží a překážek.

Zdroj