Vytvoření jednotného právního rámce pro národní digitální transformaci

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan. Foto: Ho Long

Je třeba zkontrolovat, zkrátit a odstranit duplicitní obsah

Delegáti zdůraznili, že návrh zákona má národní strategický význam, vytváří institucionální základ pro rozvoj digitální vlády, digitální ekonomiky a digitální společnosti; vysoce ocenili skutečnost, že návrh zákona byl navržen tak, aby do centra pozornosti kladl lidi a podniky a potvrzoval roli státu při vytváření, vedení a podpoře.

Poslanec Národního shromáždění Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) se ke konkrétnímu obsahu vyjádřil, že článek 5 návrhu zákona zahrnuje většinu důležitých skupin činností digitální transformace: od budování strategie, inovací modelů správy a řízení, rozvoje digitální infrastruktury a platforem až po správu dat, školení v oblasti digitálních dovedností, informační bezpečnost, výzkum a vývoj, komunikaci a podporu lidí. Tento obsah je v souladu s celkovou strukturou digitální transformace veřejného sektoru a je kompatibilní s mezinárodním modelem digitální správy a řízení.

Poslanec Národního shromáždění Thach Phuoc Binh (Vinh Long) hovoří. Foto: Ho Long

Dále si delegát Thach Phuoc Binh všiml, že některé činnosti uvedené v článku 5 se překrývají, zejména monitorování, statistiky a hodnocení aktivit digitální transformace uvedených v bodě 3 i bodě 14 tohoto článku; výzkum, inovace a testování produktů digitálních technologií se objevují také v bodech 11 a 12 s téměř překrývajícím se rozsahem.

Delegát Thach Phuoc Binh rovněž uvedl, že článek 5 postrádá zaměření, když některé klauzule uvádějí příliš mnoho úkolů najednou, například klauzule 1 nebo klauzule 6, což by mohlo vést k nedostatku základu pro decentralizaci implementace.

Současná nařízení také plně neřeší nové aspekty digitálního věku, jako například: rámec pro řízené testování (sandbox), posuzování dopadů technologií, správu dat podle modelu vlastníka dat, správce dat a pověřence pro ochranu osobních údajů nebo požadavky na cloudovou infrastrukturu a sdílenou digitální platformu ve směru prioritní politiky cloudových technologií...

Delegát Thach Phuoc Binh navrhl, že je nutné přezkoumat, zkrátit a odstranit duplicitní obsah; restrukturalizovat celý článek 5 směrem k vědeckým pracovním skupinám, institucionálním a strategickým skupinám, skupinám pro digitální infrastrukturu a platformy, skupinám pro informační bezpečnost a digitální data, inovačním skupinám, skupinám pro vzdělávání, komunikaci a podporu lidí atd., aby se obsah stal uceleným a vhodným pro implementaci a monitorování.

Kromě toho je nutné doplnit některé důležité aktivity, které v současném digitálním kontextu chybí nebo se nově objevují, jako jsou mechanismy řízeného testování nových technologií, regulace minimálních požadavků na digitální platformy a digitální infrastrukturu ve směru politik upřednostňujících cloud computing.

Pokud jde o výklad pojmů, článek 3 návrhu zákona zavádí pojem „digitální kopie“, ale rozsah je stále velmi široký a může zahrnovat jak systémy obchodních dat, tak specializované simulační modely, což může vést k překrývání chápání a odpovědností za řízení mezi státními agenturami a podniky zabývajícími se vývojem technologií.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město). Foto: Ho Long

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) v souvislosti s touto otázkou požádal navrhovatelku o vyjasnění hranic pojmu „digitální kopie“ a o definování rozsahu jako použitelného pouze pro simulační modely v reálném čase sloužící k analýze, prognózování a rozhodování, bez informačních systémů a konvenčních datových dokumentů.

„Je to proto, aby se zabránilo nadměrnému rozšiřování rozsahu regulace, které by mohlo způsobit potíže v oblasti řízení, auditu a odměňování v případech, kdy digitální kopie představují rizika ve skutečném provozu,“ uvedl delegát Nguyen Tam Hung.

Propojené, komplexní, bezpečné a moderní směrem k digitálnímu národu

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung při vysvětlování a upřesňování některých bodů návrhu zákona uvedl, že návrh zákona je navržen v souladu s rámcovým zákonem, což zajišťuje stručnost a flexibilitu pro vládu v jeho fungování. Návrh zákona stanoví obecné zásady digitální transformace, digitální architekturu, minimální požadavky na národní aktivity digitální transformace, odpovědnosti zúčastněných subjektů a jednotný koordinační mechanismus, který zajistí, že všechny aktivity digitální transformace v celé zemi probíhají jednotným, bezpečným a efektivním způsobem.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung vysvětlil a upřesnil některé části návrhu zákona. Foto: Pham Thang

Ministr vědy a technologií uvedl, že cílem návrhu zákona je také vytvořit propojení mezi specializovanými zákony o digitální transformaci s cílem vytvořit jednotný, propojený, komplexní, bezpečný a moderní celek digitálního národa, aniž by zasahoval do specializovaných zákonů.

Návrh zákona si rovněž klade za cíl vyřešit běžné problémy v digitální transformaci ministerstev, složek a obcí, zejména finančních mechanismů. Na základě připomínek delegátů ministr vědy a technologií uvedl, že navrhovatel návrh zákona „zhustí“ na úroveň rámcového zákona a odstraní specializované technické detaily a popisy.

Návrh zákona také přidává chybějící „část“ digitálního národa, „přebírá část eGovernmentu ze současného zákona o informačních technologiích k vytvoření jednotného rámcového zákona pro všechny národní aktivity v oblasti digitální transformace, integruje klíčové komponenty, včetně: digitální vlády, digitální ekonomiky a digitální společnosti, a zajišťuje, že po zrušení zákona o informačních technologiích nevzniknou žádné právní mezery.“

V současné době jsou právní předpisy týkající se digitální transformace rozptýleny v mnoha zákonech, chybí jim jednotný rámec, společné zásady, minimální požadavky a zejména komplexní koordinační mechanismus na národní úrovni stanovený zákonem. Ministr vědy a technologií zdůraznil, že návrh zákona byl vytvořen s cílem vytvořit jednotný právní rámec pro digitální transformaci na národní úrovni, zajistit digitální transformaci správným směrem, bezpečně a efektivně, překonat situaci „digitálního separatismu“, „digitální fragmentace“, „rozdělení platforem“, vytvořit příznivé prostředí pro inovace, podpořit digitální vládu, digitální ekonomiku a digitální společnost.

Ministr vědy a technologií rovněž uvedl, že návrh zákona se zaměřuje na řešení řady hlavních oblastí, včetně:

Prvním je vytvoření jednotného právního rámce pro budování digitálního národa. Druhým je zavedení právního mechanismu pro digitální vládu, digitální ekonomiku a digitální společnost. Třetím je vytvoření jednotné národní struktury správy a řízení digitální transformace. Čtyři je , legalizovat mechanismy, finanční zdroje a digitální lidské zdroje pro digitální transformaci. Za páté , regulovat mechanismy pravidelného hodnocení a zveřejňovat ukazatele digitální transformace.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung vysvětlil a upřesnil některé části návrhu zákona. Foto: Pham Thang

Poprvé jsou na právní úrovni oficiálně definovány nejdůležitější koncepty digitální transformace, jako je digitální transformace, digitální infrastruktura, digitální data, digitální platforma, digitální prostředí, digitální vláda, digitální ekonomika a digitální společnost. Návrh zákona rovněž formalizuje vyhlášení Národního programu digitální transformace, Národního rámce digitální architektury, Rámce pro správu dat, Rámce digitální kapacity a Národního indexu měření digitální transformace.

Definice „digitální transformace“ zdůrazňuje, že se jedná o proces transformace způsobu provozování, řízení a poskytování služeb v novém prostředí odlišném od reálného prostředí. Digitální technologie, digitální data a digitální platformy jsou pouze nástroje pro implementaci a cílem digitální transformace je efektivně a transparentně vytvářet nové hodnoty.

Pokud jde o koncept digitálních platforem, ministr vědy a technologií uvedl, že nejdůležitějším rozdílem mezi digitální transformací a předchozími aplikacemi informačních technologií je digitální platforma. Digitální transformace nevytváří samostatný software, ale rozvíjí sdílené digitální platformy, výchozí připojení, výchozí sdílení dat, vytváří efektivitu škálování, snižuje náklady podle počtu uživatelů, umožňuje rychlé nasazení ve velkém měřítku a mění způsob fungování celého systému.

Návrh zákona rovněž definuje principy digitálního designu a architektury, jako například: upřednostňování využívání cloudových služeb a sdílených digitálních platforem; navrhování, vývoj a provozování digitálních systémů s ohledem na opětovné použití dat, jednorázové prohlášení jako výchozí nastavení; propojení, sdílení dat jako výchozí nastavení a zajištění bezpečnosti již od fáze návrhu; upřednostňování najímání digitálních služeb, pokud to technický žadatel shledá efektivním.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html