Nekonzistentní územní plánování způsobuje zpoždění a zvyšuje náklady.
V diskusi o návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) delegát Nguyen Tam Hung (delegace Ho Či Minova Města) uvedl, že nedávná praxe ukázala, že příčina mnoha chyb nepramení z nedostatku právních předpisů, ale z nedostatku transparentních mechanismů odpovědnosti a sledování individuální odpovědnosti. Legalizace této zásady posílí integritu, omezí negativitu a posílí důvěru lidí a podniků.
Delegát Nguyen Tam Hung vyjádřil souhlas s návrhem zákona, který definuje plánování jako základ investiční orientace, zajišťuje efektivní alokaci zdrojů a harmonizuje národní, místní a investorské zájmy. Realita však ukazuje, že organizace a implementace plánování v řadě odvětví, oblastí a lokalit se stále vyznačuje fragmentovaným řízením, nedostatkem propojení a jednotné koordinace, což vede k pomalému schvalování projektů, zvýšeným nákladům pro investory a snížené efektivitě využívání sociálních zdrojů.
Návrhový výbor by proto měl zvážit přidání povinného mechanismu pro aktualizaci, sdílení a synchronizaci plánovacích dat mezi ministerstvy, pobočkami a místními úřady v jednotném digitálním systému; a zároveň jasně definovat odpovědnost v případě pomalého postupu plánování nebo absence propojení mezi pobočkami. Tím se překoná situace rozptýlení zdrojů a zajistí se stabilní, otevřené a předvídatelné investiční prostředí.
Pokud jde o řešení případů konfliktů mezi plány v článku 6, delegát uvedl, že ačkoli návrh stanovil pořadí priorit, mechanismus úprav stále tíhne k administrativnímu výkladu. Praxe ukazuje, že existují případy, kdy sektorové plány, regionální plány, urbanistické plány a územní plány nejsou sjednoceny, což vede ke zpoždění v realizaci projektů a ke zvýšení souvisejících nákladů pro investory.
Proto by měl Návrhový výbor zvážit prostudování a doplnění koordinačního mechanismu a konečného závěru v případě, že vzniknou konflikty v plánování mezi úrovněmi a sektory; jasně definovat lhůtu pro vyřízení a konkrétní odpovědnost. Tento mechanismus nenahrazuje pravomoc žádného orgánu, ale zajišťuje, aby neshody byly řešeny rychle a důkladně, čímž se zabrání situacím, kdy je nutné dokumenty konzultovat mnohokrát, což prodlužuje průběh realizace projektu.
Pokud jde o výše uvedený obsah, delegát Nguyen Thi Mai Thoa (delegace Hai Phong) se zajímal o článek 48, který stanoví posouzení souladu projektu s plánováním při schvalování investiční politiky a investičního rozhodnutí. Návrh zákona zejména stanoví, že u zvláštních veřejných investičních projektů a naléhavých veřejných investičních projektů mohou příslušné orgány rozhodovat o investicích, které se liší od příslušného plánování, a zajistit tak soulad s rozvojovými požadavky země. Návrh zákona tedy v současné době povoluje výjimky pro veřejné investiční projekty pouze ve zvláštních a naléhavých případech.
„Navrhuji dodat, že u investičních projektů v oblasti zdravotnictví a vzdělávání, bez ohledu na to, zda se jedná o veřejné nebo soukromé investice, je rovněž nutné mít možnost rozhodovat o investicích odlišných od příslušného plánování, pokud je zajištěno, že jsou vhodné pro rozvojové požadavky země,“ navrhl delegát.
Integrovat plánování důležitých sektorů do národního plánování
Delegát Nguyen Thi Ngoc Xuan (delegace Ho Či Minova Města) uvedl, že současný návrh zákona stále obsahuje 35 sektorových plánů a 14 sektorových podrobných plánů. Pokud existuje příliš mnoho plánů současně, musí se obce při tvorbě plánů nebo realizaci projektů porovnávat s mnoha typy plánů vyšší úrovně, což zkracuje postupy, prodlužuje čas a snadno vede k překrývání.
Proto musí Návrhová komise směle prozkoumat a integrovat důležité sektorové plány do národního plánu, protože národní plán v jeho návrhu je strategický. Integrace objasní vedoucí roli národního plánování a zároveň se ministerstva, sektory a obce musí aktivněji a efektivněji podílet na procesu národního plánování, čímž se zlepší kvalita a konzistence systému plánování.
Pokud jde o seznam odvětvového plánování a podrobného odvětvového plánování, delegát Le Thanh Hoan (delegace Thanh Hoa) uvedl, že vláda provedla revizi a zjednodušení směrem k zachování pouze jednoho seznamu odvětvového plánování a podrobného odvětvového plánování, čímž se snížil počet plánů v každé oblasti o 37 %. Jedná se o důležitý výsledek, který mnoho delegátů Národního shromáždění vysoce ocenilo. Některá odvětvová plánování a podrobné odvětvové plánování v příloze připojené k návrhu však dosud jasně neukazují prostorovou orientaci; prostorová složka ukazuje pouze aktuální stav a obecnou orientaci, zatímco hlavní obsah se stále řídí rozvojovými cíli, kritérii a standardy.
Na základě této skutečnosti delegáti navrhli, aby vláda nařídila ministerstvům a odvětvovým složkám pokračovat v revizi a integraci odvětvových plánů se souvisejícím obsahem s cílem zkrátit seznam podle kritérií návrhu zákona.
Zdroj: https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
Komentář (0)