Odstranění „úzkých hrdel“ ve vracení DPH

(Chinhphu.vn) - Důležitým bodem této novely je rychlé překonání následků přírodních katastrof, bouří a povodní, obnovení výroby a podnikání, zejména v zemědělském sektoru, a zároveň odstranění „úzkých hrdel“ ve vracení daně z přidané hodnoty.

Návrh předložil ministr financí Nguyen Van Thang

Důkladně řešit praktické problémy

Národní shromáždění si ráno 8. prosince vyslechlo zprávu o předložení a posouzení návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dani z přidané hodnoty (DPH).

Ministr financí Nguyen Van Thang uvedl, že vláda považuje tuto novelu za naléhavou a nezbytnou k rychlému překonání následků přírodních katastrof, bouří a povodní, brzkému obnovení výroby a podnikání, zejména v zemědělském sektoru, a zároveň k odstranění „úzkých hrdel“ ve vracení DPH.

Vládní podání uvádí, že po nabytí účinnosti zákona o DPH č. 48/2024/QH15 od 1. července 2025 mnoho doporučení a úvah od sdružení a podniků poukázalo na praktické obtíže vyplývající z politik DPH v oblasti zemědělství, krmiv pro zvířata a podmínek pro vrácení daně.

Novela tohoto zákona se provádí v duchu usnesení politbyra č. 66 a článku 26 odstavce 2 zákona o vyhlašování právních dokumentů, což umožňuje vyhlašování zákonů přímo na probíhajícím zasedání Národního shromáždění za účelem řešení naléhavých otázek.

Ministr financí uvedl, že návrh zákona se zaměřuje na změnu tří hlavních bodů s cílem důkladně vyřešit praktické nedostatky.

Zaprvé, zemědělské produkty nepodléhají DPH, ale stále mají nárok na odpočet daně z přidané hodnoty, jehož obsah je stabilně regulován od roku 2014, konkrétně podniky, družstva a družstevní svazky, které nakupují a prodávají rostlinné, lesní, živočišné a vodní produkty (dosud nezpracované na jiné produkty nebo pouze prostřednictvím běžného předběžného zpracování) jiným podnikům, družstvům a družstevním svazům, DPH nepodléhají.

DPH na vstupu u zboží a služeb, které nepodléhají DPH, je plně odpočitatelná. Toto nařízení je stabilně uplatňováno již mnoho let a nemělo vliv na příjmy státního rozpočtu. Novela sníží administrativní zátěž a zároveň významně přispěje k podpoře vývozu zemědělských, lesnických a rybích produktů, protože podniky nemusí platit daně předem a poté procházet procesem vrácení daně, čímž se zabrání plýtvání časem a nákladům ušlé příležitosti.

V současné době musí podniky v kávovém průmyslu podle zpráv zaplatit na vstupní DPH přibližně 5 000 miliard VND, v potravinářském průmyslu přibližně 2 016 miliard VND a v odvětví pepře a koření přibližně 2 162 miliard VND. Úvěrové instituce tuto daň při poskytování provozního kapitálu nevyplácejí, což podnikům způsobuje finanční tlak.

Za druhé, zajistit konzistentní daňovou politiku pro krmiva pro zvířata. Vláda předložila Národnímu shromáždění návrh na odstranění obsahu „produkty plodin, lesních porostů, hospodářských zvířat, akvakultury a rybolovu, které nebyly zpracovány na jiné produkty nebo prošly pouze běžným předběžným zpracováním a používají se jako krmivo pro zvířata nebo léčivé přípravky, podléhají DPH ve výši daňové sazby stanovené pro produkty plodin, lesních porostů, hospodářských zvířat a akvakultury“, jak je v současnosti stanoveno v článku 5 článku 9 zákona o DPH č. 48, aby se zajistilo konzistentní uplatňování daně z přidané hodnoty v souladu s ustanoveními zákona o krmivech pro zvířata a aby se zajistila rovnost s dováženými krmivy pro zvířata, protože dovážená krmiva pro zvířata nepodléhají dani, zatímco krmiva pro zvířata vyrobená v tuzemsku mají vstupní DPH ve výši 5 %, takže musí být zahrnuta do nákladů, aby se zvýšila prodejní cena.

Toto nařízení odstraní obtíže v zemědělské výrobě, zejména v souvislosti s tím, že zemědělské odvětví je silně zasaženo důsledky přírodních katastrof a dlouhodobých povodní.

Za třetí, odstranit ustanovení o podmínkách vrácení daně: „Kupující má nárok na vrácení daně pouze tehdy, pokud prodávající daň přiznal a zaplatil“ (v bodě c, odstavci 9, článku 15 zákona o DPH z roku 2024). Toto ustanovení, ačkoli bylo v roce 2024 přidáno za účelem prevence podvodů, vedlo k situaci, kdy vývozní podniky zpožďují vrácení daní, protože musí čekat na zjištění, zda prodávající daň přiznal a zaplatil. To způsobuje podnikům zabývajícím se vrácením daně obtíže a rizika, protože nemají právní ani technické nástroje k ověření stavu dodržování daňových předpisů prodávajícím. Mnoho názorů rovněž uvádí, že toto ustanovení není v souladu se zásadou nezávislé odpovědnosti kupujícího a prodávajícího.

Podle návrhu budou kontroly a dohled nad vrácením daně prováděny důsledně v souladu s ustanoveními zákona o správě daní, zejména s ohledem na to, že návrh revidovaného zákona o správě daní, který je předkládán Národnímu shromáždění, obsahuje ustanovení o důkladnějším řízení daňových poplatníků.

Vzhledem k naléhavosti situace vláda navrhla, aby návrh zákona vstoupil v platnost 1. ledna 2026, a poskytl tak včasnou podporu zemědělskému sektoru a odstranil překážky pro podniky.

Předvídat a objasňovat možná rizika, podvody a právní mezery pro úředníky v oblasti vracení DPH.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai při zkoumání novely a doplnění řady článků zákona o dani z přidané hodnoty uvedl, že výbor se shodl na tom, že je nezbytné získávat stanoviska od příslušných stran během procesu implementace zákona, aby bylo možné rychle nalézt řešení k odstranění překážek a úzkých míst pro lidi a podniky.

Vláda navrhuje změny v obsahu, které zahrnují ustanovení, jež je třeba zohlednit při novelizaci zákona o dani z přidané hodnoty v roce 2024 a která nabude účinnosti 1. července 2025. Mnoho stanovisek v Hospodářském a finančním výboru naznačovalo pečlivé zvážení, protože zákon a podkladové dokumenty byly teprve zavedeny a na komplexní posouzení není dostatek času.

Hospodářský a finanční výbor se domnívá, že hlavním problémem je pomalý proces vrácení daní. Proto je nutné jasně rozlišovat, který obsah je skutečně třeba upravit zákonem, který obsah patří prováděcí organizaci nebo je třeba jej řešit v podzákonných dokumentech. Zároveň je nutné zajistit, aby neexistovaly žádné mezery v legislativě, které by mohly vést ke ztrátě příjmů, a aby byl postup v souladu s nařízením 188.

Pokud jde o pravomoc, mnoho názorů se domnívá, že není nutné předkládat Národnímu shromáždění návrh na změnu zákona na tomto zasedání. Revizní úřad navrhl, aby v případě bezprostřední potřeby řešení úzkých míst vláda mohla vydat usnesení podle usnesení Národního shromáždění č. 206 a poté provést komplexní posouzení s cílem navrhnout změnu zákona do března 2027.

Aby se však v rámci 10. zasedání urychleně vyřešily potíže podniků, stálý výbor Národního shromáždění souhlasil s předložením návrhu zákona k projednání Národnímu shromáždění. Předseda Hospodářského a finančního výboru zdůraznil a požádal navrhovatel, aby pečlivě posoudil, předvídal a objasnil rizika, podvody a právní mezery, které mohou nastat pro úředníky v oblasti vracení DPH. Opatření a odpovědnosti státních orgánů v případech podvodů s fakturami za vracení DPH, které způsobují ztrátu příjmů rozpočtu.

Phuong Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-trong-hoan-thue-gtgt-102251208114029544.htm