Získávání stanovisek k odstranění „úzkých míst“ v zemědělských a environmentálních zákonech

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí přijímá připomínky od Národního shromáždění, přezkoumává návrh zákona o zemědělství a životním prostředí, řeší „úzká hrdla“ a zajišťuje správu půdy, lesů a nádrží.

Ráno 1. prosince, v pokračování 10. zasedání, projednalo Národní shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Le Minh Hoana v zasedací síni návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o geologii a nerostech a návrh zákona o změně a doplnění řady článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí.

Ministr Tran Duc Thang promluvil k upřesnění obsahu komentářů delegátů Národního shromáždění . Foto: Nhu Y.

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang jménem navrhovatelského orgánu upřesnil obsah připomínek poslanců Národního shromáždění a poděkoval jim za jejich obětavé a zodpovědné názory na dva návrhy zákonů předložené na tomto zasedání. Mnohé z připomínek byly „velmi přesné, vysoce praktické“ a mohly být do návrhu plně začleněny.

Ministr Tran Duc Thang uvedl, že bude koordinovat s příslušnými agenturami kontrolu, úpravu a dokončení dokumentů předložených Národnímu shromáždění, zejména otázek týkajících se zajištění konzistence právního systému, jasné definice přechodných případů a vypracování podrobných pokynů. Názory delegátů v diskusní skupině a v sále budou i nadále syntetizovány v procesu tvorby podzákonných dokumentů.

Zaměřte se na zpracování tří velkých skupin obsahu

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí, ministr Tran Duc Thang ve svém projevu před Národním shromážděním uvedl, že návrh zákona, kterým se mění a doplňují zákony v oblasti zemědělství a životního prostředí, je koncipován tak, aby se zaměřil na tři skupiny konzistentního obsahu: reorganizace aparátu, reforma správních postupů, snižování investičních a obchodních podmínek a řešení vznikajících „úzkých hrdel“.

Tato „úzká hrdla“ byla vybrána na základě dvou kritérií: Zaprvé, jsou široce informována lidmi i podniky a pokud budou vyřešena, budou mít zásadní dopad na socioekonomický rozvoj. Zadruhé, mají jasný politický základ v usneseních, závěrech a pokynech strany a státu.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí přijímá připomínky od Národního shromáždění, přezkoumává návrh zákona o zemědělství a životním prostředí, řeší „úzká hrdla“ a zajišťuje správu půdy, lesů a nádrží. Foto: Nhu Y.

Pokud jde o nedostatky nad rámec 20 obsahových skupin zahrnutých v návrhu, navrhovatel dospěl k závěru, že je zapotřebí více času na shrnutí postupu a úplné posouzení dopadu. Celkové období revize se navrhuje provést v letech 2026–2030.

Podle plánu Ministerstvo zemědělství a životního prostředí posoudí dopad a navrhne změny 14 z 15 zákonů v oblasti hospodaření, které budou předloženy 16. Národnímu shromáždění v období 2026–2030. Zejména se očekává, že v roce 2026 budou k novelizaci předloženy zákon o ochraně životního prostředí a zákon o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí.

Objasnění mnoha témat, která zajímají poslance Národního shromáždění

Kromě obecných otázek ministr Tran Duc Thang také objasnil konkrétní obsah a ustanovení návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí. Pokud jde o návrh na zrušení požadavku na posouzení vlivů na životní prostředí (EIA) u projektů využívajících půdu pro dvě nebo více plodin rýže, mnoho delegátů navrhlo, aby se o něm uvažovalo. Ministr uvedl, že zajištění potravinové bezpečnosti je velmi důležitým požadavkem, zejména pro oblast rýžových pozemků pro dvě plodiny. Obsah hospodaření s rýžovými pozemky je jasně stanoven v pozemkovém zákoně a investičním zákoně, od plánování a územních plánů až po oprávnění ke změně účelu. Když projekt prochází postupy schvalování investiční politiky podle platných právních předpisů, tyto požadavky byly integrovány.

Podle Ministerstva zemědělství a životního prostředí proto není nutné do zákona o ochraně životního prostředí přidávat samostatný postup, ale přesto je třeba zajistit dobrou kontrolu dopadů na životní prostředí.

Pokud jde o obsah využívání ornice, který se setkal s mnoha názory delegátů, včetně delegátky Nguyen Thi Kim Anh, ministr uvedl, že toto nařízení v minulosti způsobilo mnoho obtíží při realizaci projektů: protože objem vykopané zeminy je velký, musí být shromažďována a skladována za vysoké náklady; v mnoha oblastech se změnila struktura plodin, což vedlo k obtížím s jejím opětovným využitím; pokud se shromažďuje nepřiměřeně, může snadno způsobit znečištění životního prostředí.

V této souvislosti při žádosti o stanovisko od 34 lokalit 30/34 souhlasilo s návrhem na zrušení regulace; 4 lokality neměly žádné stanovisko. V reakci na stanoviska delegátů Národního shromáždění bude předsedající orgán pokračovat v koordinaci s posuzovacím orgánem s cílem prozkoumat směr, jak pověřit vládu vypracováním podrobných předpisů pro řadu konkrétních případů, a to jak za účelem striktního řízení, tak i za účelem zamezení přetížení projektu.

Ministr Tran Duc Thang zdůraznil, že navrhovatel se bude vážně zabývat všemi názory delegátů, aby dokončil spis, který bude předložen Národnímu shromáždění, a zajistil tak, aby byl zákon proveditelný a splňoval požadavky socioekonomického rozvoje a ochrany životního prostředí. Foto: Khuong Trung.

Jednou z otázek, na kterou mnoho delegátů vzneslo otázky, bylo hospodaření v lesích a jejich využívání. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí potvrdilo: Dočasné využívání lesů je určeno pouze pro obranu státu, bezpečnost, vzdělávání nebo projekty v národním a veřejném zájmu; nemění účel využívání lesů. Vyhláška č. 27/2025 obsahuje specifická pravidla pro překonání dřívějších obtíží, zejména u ochranných lesů a lesů se zvláštním využitím. Postupy, které byly velmi obtížné, byly nyní v podstatě vyřešeny.

Pokud jde o obsah dokumentu Reakce na změnu klimatu a přetížení nádrží, ministr zmínil situaci dlouhodobých silných dešťů v roce 2025, které daleko překročily nosnost infrastruktury, včetně nádrží. Přestože jednotky fungují podle správných postupů, stále existují místa, která jsou přetížena. Kromě extrémního počasí ministr Tran Duc Thang uvedl, že je nutné přezkoumat proces provozu mezi nádržemi, posílit koordinaci mezi nádržemi v regionu a zvážit speciální mechanismy pro nádrže, které hrají důležitou roli při minimalizaci škod způsobených přírodními katastrofami.

Ministr po vyslechnutí stanoviska delegáta Nguyen Thi Lana (Hanoj) k zákonu o veterinárním lékařství uvedl, že mnoho z obsahu zmíněného delegátem je již zahrnuto v platných právních předpisech a bude i nadále přezkoumáváno a vylepšováno, zejména pokud jde o kapacitu místního veterinárního systému a dohled nad bezpečností a hygienou potravin.

Pokud jde o nařízení o úhradě za výsadbu náhradních lesů, které je pro delegáty zajímavé, Ministerstvo zemědělství a životního prostředí potvrdilo, že se jedná o nezbytný požadavek k zajištění spravedlnosti mezi projekty. Při využívání lesů nebo změně jejich účelu musí investoři vysadit náhradní lesy nebo zaplatit odpovídající částku jako další finanční závazek.

Ministr Tran Duc Thang zdůraznil, že navrhovatel se bude vážně zabývat všemi názory delegátů, aby dokončil spis předložený Národnímu shromáždění a zajistil, že zákon bude proveditelný a bude splňovat požadavky socioekonomického rozvoje a ochrany životního prostředí.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/tiep-thu-y-kien-thao-go-diem-nghen-luat-nong-nghiep-va-moi-truong-d787508.html